International Financial Services Centres Authority (Payment and Settlement Systems) Regulations, 2024

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6768 GI/2024 (1) रजिस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग III—खण् ड 4 PART III—Section 4 प्राजधकार से प्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY अंतरराष्ट्रीय जित्तीय सेिा केंद्र प्राजधकरण अजधसूचना गांधीनगर, 14 अक् तूबर, 2024 अंतरराष्ट्रीय जित्तीय सेिा केंद्र प्राजधकरण (भुगतान और जनपटान प्रणाली) जिजनयम, 2024 फा. सं. आईएफएससीए/िीएन/2024/009.—अंतरराष्ट्रीय जित्तीय सेिा केंद्र प्राजधकरण अजधजनयम, 2019 (2019 का 50) की धारा 12 की उपधारा (1) और धारा 13 की उपधारा (1) के साथ पठित धारा 28 की उपधारा (1) द्वारा प्रदत्त िजियों का प्रयोग करते हुए; तथा भुगतान और जनपटान प्रणाली अजधजनयम, 2007 (2007 का 51) की धारा 38 की उपधारा (1) और उपधारा (2) के खंड (ख़) से (च) के साथ पठित धारा 34 बी द्वारा प्रदत्त िजियों का प्रयोग करते हुए, अंतरराष्ट्रीय जित्तीय सेिा केंद्र प्राजधकरण एतद्द्वारा जनम्नजलजखत जिजनयम बनाता है, अथाात्: - अध्याय I प्रारंजभक 1. संजिप्त िीर्ाक और प्रारंभ. - (1) इन जिजनयमों को अंतरराष्ट्रीय जित्तीय सेिा केंद्र प्राजधकरण (भुगतान और जनपटान प्रणाली) जिजनयम, 2024 कहा िाएगा। सं. 823] नई ददल्ली, बृहस्ट् पजतिार, अक् तूबर 17, 2024/आज‍ िन 25, 1946 No. 823] NEW DELHI, THURSDAY, OCTOBER 17, 2024/ASVINA 25, 1946 सी.जी.-जी.जे.-अ.-21102024-258101 CG-GJ-E-21102024-258101 2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] (2) ये आजधकाठरक रािपत्र में प्रकािन की तारीख से प्रिृत्त होंगे। 2. उद्दे‍य. - ये जिजनयम अंतरराष्ट्रीय जित्तीय सेिा केंद्रों में भुगतान प्रणाजलयों के प्राजधकरण और संचालन की प्रदिया जनधााठरत करते हैं। 3. पठरभार्ाएं. - (1) इन जिजनयमों में, िब तक दक संदभा से अन्यथा अपेजित न हो, इसमें पठरभाजर्त िब्दों का अथा नीचे ददए अनुसार होगा और उनकी सिातीय अजभव्यजियों और रूपों का तदनुसार अथा लगाया िाएगा- क. 'अजधजनयम' का तात्पया भुगतान और जनपटान प्रणाली अजधजनयम, 2007 (2007 का 51) से है; ख. 'प्राजधकार प्रमाणपत्र' का तात्पया अजधजनयम की धारा 7 की उपधारा (1) के अधीन प्राजधकरण द्वारा िारी दकए गए प्राजधकार प्रमाणपत्र से है; ग. 'प्राजधकरण' का तात्पया अंतरराष्ट्रीय जित्तीय सेिा केंद्र प्राजधकरण अजधजनयम, 2019 (2019 का 50) की धारा 4 की उपधारा (1) के अंतगात स्ट्थाजपत अंतरराष्ट्रीय जित्तीय सेिा केंद्र प्राजधकरण से है; घ. 'बोडा' का तात्पया प्राजधकरण की ऐसी सजमजत से है, जिसे अजधजनयम की धारा 3 की उपधारा 2 के अंतगात गठित भुगतान और जनपटान प्रणाजलयों का जिजनयमन और पयािेिण बोडा िाना िाता है; ङ. 'अंतरराष्ट्रीय जित्तीय सेिा केंद्र' का तात्पया िही होगा िो अंतरराष्ट्रीय जित्तीय सेिा केंद्र प्राजधकरण अजधजनयम, 2019 (2019 का 50) की धारा 3 की उपधारा (1) के खंड (छ) के अंतगात जनर्दाष्ट है; (2) इन जिजनयमों में प्रयुि और पठरभाजर्त नहीं दकए गए िब्दों और अजभव्यजियों, लेदकन अजधजनयम या भारतीय ठरििा बैंक अजधजनयम, 1934 (1934 का 2) या बैंककंग जिजनयमन अजधजनयम, 1949 (1949 का 10) या अंतरराष्ट्रीय जित्तीय सेिा केंद्र प्राजधकरण अजधजनयम, 2019 (2019 का 50) या इसके अधीन बनाए गए दकसी भी जनयम या जिजनयमन में पठरभाजर्त दकए गए िब्दों और अजभव्यजियों के िही अथा होंगे िो िमिः उन अजधजनयमों, जनयमों या जिजनयमों या उनके दकसी भी िैधाजनक संिोधन या पुनः अजधजनयमन, िैसा भी मामला हो, में ददए गए हैं । अध्याय II भुगतान प्रणाजलयों का प्राजधकार 4. भुगतान प्रणाली िुरू करने या चलाने के जलए प्राजधकार के जलए आिेदन - 1. अंतरराष्ट्रीय जित्तीय सेिा केंद्र में भुगतान प्रणाली िुरू करने या चलाने का इच्छुक प्रत्येक व्यजि (जिसे आगे 'आिेदक' कहा िाएगा) अजधजनयम की धारा 7 की उप-धारा (1) के अंतगात प्राजधकार प्रदान करने के जलए अजधजनयम की धारा 5 की उप-धारा (1) के अंतगात प्राजधकरण को आिेदन प्रस्ट्तुत करेगा। 2. उप-जिजनयम (1) के अंतगात आिेदन प्राजधकरण द्वारा यथा-जनर्दाष्ट प्ररूप और तरीके से दकया िाएगा। [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 3. उप-जिजनयम (1) के अंतगात आिेदन के साथ 1000 अमेठरकी डॉलर का गैर-िापसी योग्य आिेदन िुल्क संलग्न करना होगा। 5. सैद्ांजतक अनुमोदन प्रदान करना। - 1. जिजनयम 4 के उप-जिजनयम (1) के अंतगात प्राजधकार प्रदान करने के जलए आिेदन पर जिचार करने के पश्चात, प्राजधकरण एक "सैद्ांजतक अनुमोदन" िारी करेगा, जिसमें आिेदक को अजधजनयम की धारा 7 की उप-धारा (1) की ितों और प्राजधकरण द्वारा जनधााठरत अन्य ितों को पूरा करने की आि‍यकता होगी। 2. प्राजधकरण द्वारा "सैद्ांजतक अनुमोदन" िारी करने से आिेदक स्ट्ितः ही प्राजधकार का पात्र नहीं हो िाएगा। 6. प्राजधकार प्रमाण-पत्र प्रदान करना. - 1. आिेदन की िांच करने पर, यदद प्राजधकरण संतुष्ट है दक अजधजनयम की धारा 7 की उप-धारा (1) के अधीन ितें पूरी हो गई हैं, तो िह आिेदक को भुगतान प्रणाली िुरू करने के जलए प्राजधकरण द्वारा यथा- जनर्दाष्ट ऐसे प्रारूप में प्राजधकार प्रमाण-पत्र िारी कर सकता है और िह ऐसी तारीख जनर्दाष्ट कर सकता है जिस ददन से िह प्राजधकार प्रभािी होगा। 2. प्राजधकरण द्वारा भुगतान प्रणाली ऑपरेटरों की प्रत्येक उप-श्रेणी के जलए समय-समय पर जनर्दाष्ट गैर- िापसी योग्य िुल्क प्राप्त होने पर प्राजधकार प्रमाण-पत्र िारी दकया िाएगा। 3. प्राजधकरण, प्राजधकार प्रदान करते समय, अजतठरि ितें लगा सकता है िैसा दक िह उजचत समझे, और इस प्रकार प्रदान दकया गया प्राजधकार ऐसी ितों की संतुजष्ट के अंतगात लागू होगा। 4. यदद प्राजधकरण भुगतान प्रणाली के समुजचत संचालन के जलए आि‍यक समझता है तो िह आिेदक को अजधजनयम की धारा 7 की उपधारा (2) के खंड (घ) के अधीन प्राजधकरण द्वारा जिजनर्दाष्ट राजि की प्रजतभूजत िमा करने के जलए कह सकता है। 7. प्राजधकार से छूट- 1. अजधजनयम की धारा 4 की उपधारा (1) के परंतुक (घ) के अधीन छूट के जलए आिेदन में िह औजचत्य िाजमल होगा जिसके अंतगात ऐसी छूट दी िा रही है। 2. प्राजधकरण आिेदन में दी गई िानकारी और उसके पास उपलब्ध दकसी भी अन्य िानकारी पर उजचत जिचार करने के बाद, छूट के अनुरोध को ितों के साथ या जबना ितों के स्ट्िीकार करने या अस्ट्िीकार करने का जनणाय लेगा और आिेदन की से तारीख नब्बे ददनों की अिजध के भीतर आिेदक को इसकी सूचना देगा। अध्याय III मानकों का अनुपालन 8. जित्तीय बािार अिसंरचना के जसद्ांतों (पीएफएमआई) का अनुपालन। - प्रत्येक प्रणाली प्रदाता, भुगतान और बािार अिसंरचना सजमजत (सीपीएमआई) और प्रजतभूजत आयोगों के अंतरराष्ट्रीय संगिन (आईओएससीओ) द्वारा िारी जित्तीय बािार अिसंरचना के जसद्ांतों और प्राजधकरण द्वारा समय-समय पर यथा-जनर्दाष्ट अन्य मानदंडों का जनरंतर आधार पर और लागू सीमा तक अनुपालन करेगी। 4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] अध्याय IV भुगतान अनुदेि और मानकों का जनधाारण 9. अजधजनयम की धारा 10 की उपधारा (1) के खंड (क) से (च) में जनर्दाष्ट भुगतान अनुदेिों के प्रारूप और अन्य मामलों के संबंध में प्रत्येक प्रणाली भागीदार, प्राजधकरण द्वारा िारी दकए िाने िाले जिजनयमों, ददिाजनदेिों, अनुदेिों या जनदेिों द्वारा िाजसत होगा। अध्याय V ठरटना, दस्ट्तािेि और अन्य िानकारी 10. जििरणी, दस्ट्तािेि या अन्य िानकारी आदद प्रस्ट्तुत करना - प्रत्येक प्रणाली प्रदाता प्राजधकरण को ऐसी जििरणी, दस्ट्तािेि और अन्य िानकारी प्रस्ट्तुत करेगा, िो प्राजधकरण द्वारा समय-समय पर और प्राजधकरण द्वारा जनर्दाष्ट प्ररूप में अपेजित हो। 11. खाते और तुलनपत्र प्रस्ट्तुत करना। - (1) प्रत्येक प्रणाली प्रदाता, अपने िार्र्ाक खातों के बंद होने की तारीख से तीन माह के भीतर, प्राजधकरण को प्रासंजगक िर्ा की अंजतम तारीख को अपने लेखापरीजित तुलनपत्र की प्रजत, लाभ और हाजन खाते की प्रजत और लेखा परीिक की ठरपोटा की प्रजत भी प्रस्ट्तुत करेगा। बिते दक प्राजधकरण, प्रणाली प्रदाता द्वारा दकए गए आिेदन पर, जििरणी प्रस्ट्तुत करने के जलए तीन माह की उि अिजध को तीन माह से अजधक की अजतठरि अिजध के जलए बढा सकता है। (2) प्रणाली प्रदाता उप-जिजनयम (1) के अधीन प्राजधकरण को प्रस्ट्तुत अपने तुलनपत्र, लाभ और हाजन खाते और लेखा परीिक की ठरपोटा की प्रजत अपनी िेबसाइट पर भी प्रकाजित करेगा। अध्याय VI जिजिध 12. जिजनयमों के किोर प्रितान में ढील देने की िजि 1. प्राजधकरण, जलजखत रूप में दिा दकए िाने िाले कारणों से, अंतरराष्ट्रीय जित्तीय सेिा केंद्र में जित्तीय बािार के जिकास के जहत में, इन जिजनयमों की दकसी भी आि‍यकता के किोर प्रितान में ढील दे सकता है। 2. उप-जिजनयम (1) के अधीन छूट प्राप्त करने के जलए, जििरण और जिन आधारों पर ऐसी छूट मांगी गई है, उन्हें देते हुए एक आिेदन प्राजधकरण के पास प्राजधकरण द्वारा जनर्दाष्ट गैर-िापसी योग्य िुल्क के साथ फ़ाइल दकया िाएगा। 3. प्राजधकरण ऐसे आिेदन को आिेदन प्राप्त होने की तारीख से साि (60) ददनों के भीतर संसाजधत करेगा, िो मांगे गए स्ट्पष्टीकरणों के ििाबों सजहत सभी मामलों में पूणा होगा और आिेदक द्वारा मांगी गई छूट को स्ट्िीकार या अस्ट्िीकार करने के कारणों को दिा करेगा। 13. मानदंड, प्रदियाएं जनर्दाष्ट करने, स्ट्पष्टीकरण िारी करने और कठिनाइयों को दूर करने की िजि 1. इन जिजनयमों और इसके आनुर्ंजगक मामलों के कायाान्ियन के प्रयोिनों के जलए, प्राजधकरण पठरपत्रों, ददिाजनदेिों या जनदेिों के माध्यम से मानदंड, जिजधयों, प्रदियाओं, अजतठरि आि‍यकताओं आदद जनर्दाष्ट कर सकता है। 2. इन जिजनयमों के प्रािधानों की व्याख्या या अनुप्रयोग में दकसी भी कठिनाई को दूर करने के जलए, प्राजधकरण मागादिान नोट या पठरपत्रों के माध्यम से जनदेि िारी कर सकता है। [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 3. इन जिजनयमों और इसके आनुर्ंजगक मामलों के कायाान्ियन के प्रयोिनों के जलए, प्राजधकरण पठरपत्रों, ददिाजनदेिों या जनदेिों के माध्यम से मानदंड, प्रदियाएं, प्रदिया आदद जनर्दाष्ट कर सकता है। 14. जनरसन और व्यािृजत्तयााँ 1. इन जिजनयमों के प्रारंभ से, भारतीय ठरििा बैंक द्वारा िारी भुगतान और जनपटान प्रणाली जिजनयम, 2008 दकसी अंतरराष्ट्रीय जित्तीय सेिा केंद्र में लागू नहीं होंगे। 2. उप-जिजनयम (1) में जनजहत दकसी भी बात के बाििूद, इन जिजनयमों के प्रारंभ से पहले, इसके अधीन िारी दकए गए दकसी भी ददिाजनदेि, पठरपत्र या जनदेिों सजहत, उि जिजनयमों के अधीन की गई या की िाने िाली दकसी भी कारािाई को इन जिजनयमों के संगत उपबंधों के अधीन दकया गया या जलया गया माना िाएगा। 3. उप-जिजनयम (1) में उजल्लजखत जिजनयमों के अंतगात भारतीय ठरििा बैंक द्वारा िारी दकए गए ददिाजनदेि, पठरपत्र, जनदेि या कोई अन्य अनुदेि, तथा उनकी प्रयोज्यता की सीमा तक, उन्हें इन जिजनयमों के अंतगात िारी दकया गया माना िाएगा, िब तक दक उन्हें प्राजधकरण द्वारा प्रजतस्ट्थाजपत या संिोजधत नहीं दकया िाएगा। के. रािारामन, अध्यि [जिज्ञापन-III/4/असा./592/2024-25] INTERNATIONAL FINANCIAL SERVICES CENTRES AUTHORITY NOTIFICATION Gandhinagar, the 14th October, 2024 International Financial Services Centres Authority (Payment and Settlement Systems) Regulations, 2024 F. No. IFSCA/GN/2024/009.—In exercise of the powers conferred by sub-section (1) of section 28 read with sub-section (1) of section 12 and sub-section (1) of section 13 of the International Financial Services Centres Authority Act, 2019 (50 of 2019); and section 34 B read with sub-section (1) and clauses (b) to (f) of sub-section (2) of section 38 of the Payments and Settlement Systems Act, 2007 (51 of 2007), the International Financial Services Centres Authority hereby makes the following regulations namely: - CHAPTER I PRELIMINARY 1. Short title and commencement. - (1) These regulations may be called the International Financial Services Centres Authority (Payment and Settlement Systems) Regulations, 2024. (2) They shall come into force on the date of their publication in the Official Gazette. 2. Objective. - These regulations lay down the process of authorisation and operations of Payment Systems in International Financial Services Centres. 3. Definitions. - (1) In these regulations, unless the context otherwise requires, the terms defined herein shall bear the meanings as assigned to them below and their cognate expressions and variations shall be construed accordingly- 6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] (a) 'Act' means the Payment and Settlement Systems Act, 2007 (51 of 2007); (b) 'Authorisation Certificate' means the certificate containing the authorisation issued by the Authority under sub-section (1) of Section 7 of the Act; (c) 'Authority' means the International Financial Services Centres Authority established under sub- section (1) of Section 4 of the International Financial Services Centres Authority Act, 2019 (50 of 2019); (d) ‘Board’ means the committee of the Authority known as the Board for Regulation and Supervision of Payment and Settlement Systems constituted under sub-section 2 of section 3 of the Act; (e) ‘International Financial Service Centre’ shall have the meaning assigned to it under clause (g) of sub-section (1) of section 3 of the International Financial Services Centres Authority Act, 2019 (50 of 2019); (2) Words and expressions used and not defined in these regulations but defined in the Act or the Reserve Bank of India Act, 1934 (2 of 1934) or the Banking Regulations Act, 1949 (10 of 1949) or the International Financial Services Centres Authority Act, 2019 (50 of 2019) or any rules or regulations made thereunder shall have the same meanings respectively assigned to them in those Acts, rules or regulations or any statutory modification or re-enactment thereto, as the case may be. CHAPTER II AUTHORISATION OF PAYMENT SYSTEMS 4. Application for authorisation for commencing or carrying on a Payment System. - (1) Every person desirous of commencing or carrying on a Payment System in an International Financial Services Centre (hereinafter referred to as 'applicant') shall submit an application under sub-section (1) of Section 5 of the Act to the Authority for grant of authorisation under sub-section (1) of section 7 of the Act. (2) The application under sub-regulation (1) shall be made in such form and manner as may be specified by the Authority. (3) The application under sub-regulation (1) shall be accompanied by a non-refundable application fee of USD 1000. 5. Grant of in-principle approval. - (1) After considering the application for the grant of authorisation under sub-regulation (1) of regulation 4, the Authority may issue an “in-principle approval” requiring the applicant to satisfy the conditions of sub-section (1) of section 7 of the Act and such other conditions, as may be stipulated by the Authority. (2) The issuance of “in-principle approval” by the Authority shall not automatically entitle the applicant for authorisation. 6. Grant of Authorisation Certificate. - (1) On examination of the application, if the Authority is satisfied that the conditions under sub-section (1) of Section 7 of the Act are fulfilled, it may issue an authorisation certificate in such form as may be specified by the Authority, to the applicant to commence a Payment System and specify the date on which the authorisation shall take effect. (2) The authorisation certificate shall be issued upon receipt of a non-refundable fees as may be specified by the Authority from time to time for each sub-category of payment system operators. (3) The Authority, while granting authorisation, may impose additional conditions as it may deem fit, and the authorisation so granted shall be in force subject to satisfaction of such conditions. (4) The Authority may, if it considers necessary for the proper conduct of the Payment System, require the applicant to furnish a security deposit under clause (d) of sub-section (2) of Section 7 of the Act of such amount as may be specified by the Authority. [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 7. Exemption from Authorisation. - (1) An application for exemption under proviso (d) to sub-section (1) of section 4 of the Act shall include the rationale under which such exemption is being sought. (2) The Authority shall, after due consideration of the information provided in the application and any other information that may be available with it, decide to accept, with or without conditions or reject the request for exemption and communicate the same to the applicant within a period of ninety days from the date of application. CHAPTER III COMPLIANCE WITH THE STANDARDS 8. Compliance with the Principles for Financial Market Infrastructures (PFMI). - Every System Provider shall comply, on an ongoing basis and to the extent applicable, with the Principles for Financial Market Infrastructure issued by Committee on Payments and Market Infrastructures (CPMI) and International Organization of Securities Commissions (IOSCO) and such other norms as may be specified by the Authority from time to time. CHAPTER IV PAYMENTS INSTRUCTIONS AND DETERMINATION OF STANDARDS 9. Every System Participant, with respect to the format of payment instructions and other matters specified in clauses (a) to (f) of sub-section (1) of Section 10 of the Act, shall be governed by the regulations, guidelines, instructions or directions, as may be issued by the Authority. CHAPTER V RETURNS, DOCUMENTS AND OTHER INFORMATION 10. Submission of returns, documents or other information etc. - Every System Provider shall submit to the Authority such returns, documents and other information as may be required by the Authority from time to time and in such form as specified by the Authority. 11. Furnishing of accounts and Balance Sheet. - (1) Every System Provider shall furnish to the Authority, within three months from the date on which its annual accounts are closed, a copy of its audited balance sheet as on the last date of the relevant year along with a copy of the profit and loss account and also a copy of the Auditor's report. Provided that the Authority may, on an application made by the System Provider, extend the said period of three months for furnishing of returns by a further period not exceeding three months. (2) The System Provider shall also publish a copy of its balance sheet, profit and loss account and Auditor's report submitted to the Authority under sub-regulation (1), on its website. CHAPTER VI MISCELLANEOUS 12. Power to relax strict enforcement of the regulations (1) The Authority, for reasons to be recorded in writing, may in the interest of development of financial market in International Financial Services Centre, relax the strict enforcement of any requirements of these regulations. (2) For seeking relaxation under sub-regulation (1), an application giving details and the grounds on which such relaxation has been sought, shall be filed with the Authority along with a non-refundable fee as may be specified by the Authority. (3) The Authority shall process such application within sixty (60) days of the date of receipt of the application, complete in all respects, including responses to clarifications sought and shall record reasons for acceptance or refusal of the relaxations sought by the applicant. 8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] 13. Power to specify norms, procedures, issue clarifications and remove difficulties (1) For the purposes of implementation of these regulations and matters incidental thereto, the Authority may specify norms, procedures, processes, additional requirements, etc. by way of circulars, guidelines or directions. (2) In order to remove any difficulties in the interpretation or application of the provisions of these regulations, the Authority may issue directions through guidance notes or circulars. (3) For the purposes of implementation of these regulations and matters incidental thereto, the Authority may specify norms, procedures, processes etc. by way of circulars, guidelines or directions. 14. Repeal and Savings (1) On and from the commencement of these regulations, the Payment and Settlement Systems Regulations, 2008, issued by the Reserve Bank of India, shall not apply in an International Financial Service Centre’. (2) Notwithstanding anything contained in sub-regulations (1), any action taken or purported to have been taken under the said regulations, including any guidelines, circulars or directions issued thereunder, before the commencement of these regulations shall be deemed to have been done or taken under the corresponding provisions of these regulations. (3) The guidelines, circulars, directions or any other instruction, issued by the Reserve Bank of India, under the regulations mentioned in sub-regulation (1) and to the extent of its applicability, they shall be deemed to have been issued under these regulations unless and until they are superseded or modified by the Authority. K. RAJARAMAN, Chairperson [ADVT.-III/4/Exty./592/2024-25] Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054. SARVESH KUMAR SRIVASTAVA Digitally signed by SARVESH KUMAR SRIVASTAVA Date: 2024.10.21 22:26:45 +05'30'