The Standards of Quality of Service of Access (Wireline and Wireless) and Broadband (Wireline And Wireless) Service Regulations, 2024

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4864 GI/2024 (1) रजिस्ट्री सं. डी.एल.- 33004/99 REGD. No. D. L.-33004/99 xxxGIDHxxx xxxGIDExxx असाधारण EXTRAORDINARY भाग III—खण् ड 4 PART III—Section 4 प्राजधकार से प्रकाजित PUBLISHED BY AUTHORITY भारतीय दूरसंचार जिजियामक प्राजधकरण अजधसूचिा िई ददल्ली, 2 अगस्ट्त, 2024 फा. संख्या आरिी-17/(3)/2022-क्यूओएस.—भारतीय दूरसंचार जिजियामक प्राजधकरण अजधजियम, 1997 (1997 का 24) की धारा 11 की उप-धारा (1) के खंड (ख) के उप-खंड (i) और (v) के साथ पठित धारा 36 के अंतगगत प्रदत्त िजियों का प्रयोग करते हुए, भारतीय दूरसंचार जिजियामक प्राजधकरण एतद्द्वारा जिम्नजलजखत जिजियम बिाता है, अथागत्:- एक्सेस (िायरलाइि और िायरलेस) और ब्रॉडबैंड (िायरलाइि और िायरलेस) सेिा की सेिा गुणित्ता के मािक जिजियम, 2024 (2024 का 06) खंड I प्रारंजभक 1 संजिप्त िीर्गक, प्रारंभ और अिुप्रयोग.— (1) इि जिजियमों को एक्सेस (िायरलाइि और िायरलेस) और ब्रॉडबैंड (िायरलाइि और िायरलेस) सेिा की सेिा गुणित्ता के मािक जिजियम, 2024 कहा िाएगा। (2) ये जिजियम 01 अक्टूबर 2024 से लागू होंगे । (3) ये जिजियम उि सभी सेिा प्रदाताओं पर लागू होंगे, जििके पास जिम्न होंगें - (i) एकीकृत एक्सेस सेिा लाइसेंस; (ii) एक्सेस सेिा अजधकृत एकीकृत लाइसेंस; (iii) दकसी भी लाइसेंस के तहत अजधकृत इंटरिेट सेिा; और (iv) एक्सेस या ब्रॉडबैंड सेिा प्रदाि करिे के जलए दूरसंचार अजधजियम, 2023 के तहत अजधकृत। सं. 590] िई ददल्ली, सोमिार, अगस्ट् त 5, 2024/श्रािण 14, 1946 No. 590] NEW DELHI, MONDAY, AUGUST 5, 2024/SHRAVANA 14, 1946 सी.जी.-डी.एल.-अ.-06082024-256104 CG-DL-E-06082024-256104 2 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] बिते दक इि जिजियमों में जिजहत कोई भी बात ऐसे इंटरिेट सेिा प्रदाता पर लागू िहीं होगी, जिसके उपभोिाओ की कुल संख्या पूिगिती जित्तीय िर्ग के अंजतम ददिस तक दस हिार से अजधक िहीं है या प्राजधकरण द्वारा आदेि या जिदेि के माध्यम से अजधसूजचत संख्या से अजधक िहीं है। 2 पठरभार्ाएं.— (1) इि जिजियमों में, िब तक दक संदभग से अन्यथा अपेजित ि हो, ─ (क) “अजधजियम” का तात्पयग भारतीय दूरसंचार जिजियामक प्राजधकरण अजधजियम, 1997 (1997 का 24) से है; (ख) “एक्सेस सेिा प्राजधकार” का तात्पयग दूरसंचार अजधजियम, 2023 के तहत जिर्दगष्ट सेिा िेत्र में प्राजधकार या उसके तहत अजधकृत या एकीकृत लाइसेंस में पठरभाजर्त दकए गए प्राजधकार से है; (ग) “एक्सेस सेिा (िायरलेस)” का तात्पयग एक्सेस अजधकृत सेिा के तहत िायरलेस दूरसंचार के माध्यम से प्रदाि की गई दूरसंचार सेिा से है; (घ) “एक्सेस सेिा (िायरलाइि)” में लाइसेंस प्राप्त या अजधकृत सेिा िेत्र में पजललक जस्ट्िच्ड टेलीफोि िेटिकग पर िॉयस या िॉि-िॉयस संदेिों का संग्रह, पठरिहि, प्रसारण और जितरण िाजमल है और इसमें अलग लाइसेंस या अजधकृत की आिश्यकता िाले को छोड़कर सभी प्रकार की सेिाओं का प्रािधाि िाजमल है; (ङ) “प्राजधकरण” का तात्पयग अजधजियम की धारा 3 की उप-धारा (1) के तहत स्ट्थाजपत भारतीय दूरसंचार जिजियामक प्राजधकरण से है; (च) “प्राजधकार” का तात्पयग दूरसंचार अजधजियम, 2023 में पठरभाजर्त प्राजधकार से है; (छ) “ब्रॉडबैंड” का तात्पयग िायरलेस या िायरलाइि एक्सेस मीजडया के माध्यम से डेटा किेक्िि से है; िो इंटरिेट एक्सेस सजहत इंटरैजक्टि सेिाओं का समथगि करिे में सिम है और ब्रॉडबैंड सेिा प्रदाि करिे का इरादा रखिे िाले सेिा प्रदाता के उपजस्ट्थजत बबंदु (पीओपी) से व्यजिगत उपभोिा को लाइसेंसकताग द्वारा समय-समय पर जिर्दगष्ट न्यूितम डाउिलोड गजत प्रदाि करिे की िमता रखता है; (ि) "ब्रॉडबैंड सेिा" का तात्पयग दकसी भी लाइसेंस या प्राजधकार के तहत इंटरिेट सेिा प्रदाता द्वारा ब्रॉडबैंड डेटा किेक्िि का उपयोग करके प्रदाि की गई डेटा सेिा से है; (झ) “कॉल सेंटर" का तात्पयग जिकायतों के जििारण और अपिे उपभोिाओं के सेिा अिुरोधों को संबोजधत करिे के जलए सेिा प्रदाता द्वारा स्ट्थाजपत एक जिभाग या अिुभाग या सुजिधा से है; (ञ) "सेल" का तात्पयग एक रेजडयो िेटिकग ऑलिेक्ट से है जिसे उपयोगकताग उपकरण द्वारा एक (सेल) पहचाि से जिजिष्ट रूप से पहचािा िा सकता है जिसे एक्सेस (िायरलेस) िेटिकग से भौगोजलक िेत्र में प्रसाठरत दकया िाता है; (ट) "सेल बाउंबसंग जबिी ऑिर" या "सीबीबीएच" का तात्पयग एक ददि में एक घंटे की अिजध से है जिसके दौराि एक्सेस सेिा िायरलेस िेटिकग में एक सेल अजधकतम रैद़िक का अिुभि करता है और अिुसूची-I में प्रदाि की गई पद्धजत के अिुसार मापा िाएगा; (ि) "सेल_क्यू (टी)" या "सेल सेिा गुणित्ता जिष्पादि माप" का तात्पयग मूल्यांकि अिजध के जिजभन्न ददिों के दौराि एक सेल के देखे गए सेिा गुणित्ता मापदंड के जिरुद्ध जिष्पादि के सेट में से टी प्रजतितक माि है; स्ट्पष्टीकरण: यदद एक सेल मूल्यांकि अिजध के दौराि तीस ददिों के जलए संचाजलत हो रहा था और इि सभी तीस ददिों के जलए गणिा दकए गए ड्रॉप कॉल दर (डीसीआर) मूल्य उपललध थे, तो इि तीस डीसीआर मूल्यों को आरोही क्रम में व्यिजस्ट्थत करिे और उस सेल के जलए 90िां प्रजतितक डीसीआर मूल्य खोििे पर 27िां डीसीआर मूल्य (न्यूितम से उच्चतम डीसीआर मूल्य तक गणिा) प्राप्त होगा; (ड) "उपभोिा" का तात्पयग इि जिजियमों के जिजियमि 1 के उप-जिजियमि (3) के अंतगगत आिे िाले सेिा प्रदाता के उपभोिा से है तथा इसमें उसके ग्राहक और सलसक्राइबर सजममजलत हैं; [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 3 (ढ) "डाउि बलंक (डीएल) पैकेट ड्रॉप रेट” या “डीएल-पीडीआर" का तात्पयग पैकेट जस्ट्िच्ड (4िी या 5िी) रेजडयो एक्सेस िेटिकग में िॉयस रैदफक की सेिा की गुणित्ता ( से. गु.) क्लास पहचािकताग के जलए डाउिबलंक पर डेटा रांसफर करते समय िेटिकग द्वारा ड्रॉप दकए गए या िेटिकग में खो गए िॉयस रैदफक पैकेट का प्रजतित से है; (ण) "ड्रॉप कॉल रेट" या "डीसीआर" का तात्पयग ऐसे िॉयस कॉल का प्रजतित से है िो एक बार स्ट्थाजपत होिे के बाद अपिे सामान्य समापि से पहले बाजधत हो िाता है; (त) "इिॉल््ड-यूजििसगल टेरेजस्ट्रयल रेजडयो एक्सेस िेटिकग (ई-यूटीआरएएि) रेजडयो एक्सेस जबयरर" या "ई-आरएबी" का तात्पयग एलटीई आधाठरत प्रौद्योजगकी में यूिर इदिपमेंट (यूई) और सर्ििंग गेटिे (एसिीडलल्यू) के बीच यूिर प्लेि किेक्िि से है; (थ) "जिटर" का तात्पयग औसत जिलंबता माि से ऊपर और िीचे जिलंबता जभन्नता का माप से है; (द) "जिलंबता" का तात्पयग ब्रॉडबैंड सेिा में प्रेर्ण बबंदु से संचाठरत होिे के बाद पैकेट द्वारा प्राप्त करिे के अंत बबंदु तक पहुंचिे में जलया गया समय से है; (ध) "लाइसेन्स" का तात्पयग समय-समय पर संिोजधत, भारतीय तार अजधजियम, 1885 (1885 का 13) की धारा 4 या भारतीय बेतार तारयांजत्रकी अजधजियम, 1933 (1933 का 17) के उपबंधों के अधीि प्रदाि दकया गया या प्रदाि दकए गए रूप में प्रभािी लाइसेन्स से है; (ि) "अंतसिंयोिि बबंदु" या "पीओआई" का तात्पयग भादूजिप्रा जिजियमों या आदेिों के अिुसार सेिा प्रदाताओं की इंटरकिेबक्टंग लागू प्रणाजलयों के बीच यातायात के प्रिेि और जिकास के जलए प्राजधकृत अंतसिंयोिि बबंदु से है; (ऩ) "सािगिजिक भूजम मोबाइल िेटिकग" से अजभप्राय एक ऐसा एक्सेस सेिा िायरलेस िेटिकग है, िो एक्सेस सेिा लाइसेन्स या एक्सेस सेिा अजधकृत के अंतगगत स्ट्थाजपत और संचाजलत दकया िाता है, जिसका उद्देश्य ििता को भूजम-आधाठरत एक्सेस सेिाएं (िायरलेस) प्रदाि करिा है और िो मोबाइल स्ट्टेििों का उपयोग करिे िाले उपभोिाओ को संप्रेर्ण सुजिधाएं प्रदाि करता है; (प) "सािगिजिक जस्ट्िच्ड टेलीफोि िेटिकग" का तात्पयग एक ऐसे दफक्स्ट्ड लाइि सािगिाजिक टेलीफोि िेटिकग से है िो आम ििता को दो-तऱिा जस्ट्िच्ड दूरसंचार सेिाएँ प्रदाि करता है; (फ) "क्यूएसडी (एस, टी)" या "सेिा स्ट्थाजिक जितरण की गुणित्ता" का तात्पयग मूल्यांकि अिजध के दौराि िेटिकग में सभी सेल के जलए सेिा गुणित्ता मापदंड के जिरुद्ध सेल_क्यू (टी) मािों के सेट में एस प्रजतितक माि से है; (ब) "सेिा की गुणित्ता" या " से. गु." का तात्पयग दूरसंचार िेटिकग के जिष्पादि संकेतक और उस जडग्री से है जिस तक ऐसा िेटिकग जिजिर्दगष्ट मापदंडों के जलए इि जिजियमों में जिजिर्दगष्ट सेिा की गुणित्ता के मािकों के अिुरूप है और अिुसूची-I में प्रदाि की गई पद्धजत के अिुसार मापा िाएगा; (भ) "जतमाही" का तात्पयग जित्तीय िर्ग के 30 िूि, 30 जसतंबर, 31 ददसंबर और 31 माचग को समाप्त होिे िाली लगातार तीि महीिों की अिजध से है; (म) "रेजडयो एक्सेस जबयरर" या "आरएबी" का तात्पयग उपयोगकताग उपकरण और कोर िेटिकग के बीच उपयोगकताग डेटा के हस्ट्तांतरण के जलए एक्सेस स्ट्रैटम द्वारा िॉि-एक्सेस स्ट्रैटम को प्रदाि की गई सेिा से है; (य) "रेजडयो इंटरफेस" का तात्पयग उपयोगकताग उपकरण और रेजडयो एक्सेस िेटिकग एक्सेस पॉइंट के बीच का इंटरफेस से है, जिसमें ऐसे इंटरफेस को बिाए रखिे के जलए आिश्यक सभी कायगिमता िाजमल है; (र) "रेजडयो ठरसोसग कंरोल" या "आरआरसी" का तात्पयग जियंत्रण तल में मौिूद रेजडयो इंटरफेस लेयर 3 की एक उप परत से है िो गैर-पहुंच स्ट्तर को सूचिा हस्ट्तांतरण सेिा प्रदाि करती है और रेजडयो इंटरफेस लेयर 1 और 2 के जिन्यास को जियंजत्रत करिे के जलए जिममेदार होती है; (ऱ) "जिजियम" का तात्पयग एक्सेस (िायरलाइि और िायरलेस) और ब्रॉडबैंड (िायरलाइि और िायरलेस) सेिा की सेिा गुणित्ता के मािक जिजियम, 2024 से है; (ल) "सेिा प्रदाता" का तात्पयग दकसी ऐसे सेिा प्रदाता से है जिस पर ये जिजियम लागू होते हैं; 4 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] (ळ) "जसक्स जसग्मा" का तात्पयग गुणित्ता प्रबंधि प्रणाली (क्यूएमएस) के जलए डेटा संचाजलत सांजख्यकीय जिश्लेर्ण-आधाठरत दृजष्टकोण से है; (ऴ) "स्ट्टैंड-अलोि डेजडकेटेड कंरोल चैिल" या "एसडीसीसीएच" का तात्पयग दकसी जसग्नबलंग उद्देश्यों के जलए एक ऐसे िीएसएम जियंत्रण चैिल से है िहां अजधकांि कॉल सेटअप होता है, जिसका उपयोग मोबाइल स्ट्टेिि, यािी मोबाइल हैंडसेट और सेल के बीच संचार के जलए दकया िाता है, इससे पहले दक ऐसे मोबाइल स्ट्टेिि को रैदफक चैिल (टीसीएच) सौंपा िाए; (ि) "टैठरफ प्रस्ट्ताि" का तात्पयग सेिा प्रदाताओं द्वारा अपिे ग्राहकों को प्रदाि दकए गए टैठरफ प्लाि, प्लाि िाउचर, जििेर् टैठरफ िाउचर, कॉमबो िाउचर, टॉप अप िाउचर, ऐड-ऑि प्लाि सजहत जिजभन्न टैठरफ प्रस्ट्ताि से है; (ि) "दूरसंचार" का तात्पयग भारतीय दूरसंचार जिजियामक प्राजधकरण अजधजियम, 1997 (1997 का 24) में पठरभाजर्त दूरसंचार से है; (र्) "दूरसंचार सेिा" का तात्पयग दूरसंचार अजधजियम, 2023 में पठरभाजर्त दूरसंचार सेिा से है; (स) "समय संगत जबिी ऑिर " या "टीसीबीएच" का तात्पयग प्रत्येक ददि एक ही समय पर िुरू होिे िाली एक घंटे की अिजध से है जिसमे संबंजधत संसाधि समूह का औसत रैद़िक जिचाराधीि ददिों में सबसे अजधक है और अिुसूची-I में प्रदाि की गई पद्धजत के अिुसार मापा िाएगा; (ह) "रैद़िक चैिल" या "टीसीच" का तात्पयग एक ऐसे तार्कगक चैिल से है िो उपयोगकताग की िािकारी को ले िाता है; (कक) "अप बलंक (यूएल) पैकेट ड्रॉप रेट" या "यूएल-पीडीआर" का तात्पयग िॉयस रैद़िक पैकेट का प्रजतित से है िो पैकेट जस्ट्िच्ड (4िी या 5िी) रेजडयो एक्सेस िेटिकग में िॉयस रैद़िक सेिा की गुणित्ता (से. गु.) क्लास पहचािकताग के जलए अपबलंक पर डेटा रांसफर करते समय िेटिकग द्वारा ड्रॉप दकया िाता है या िेटिकग में खो िाता है; (खख) "िॉयस ओिर एलटीई" या "िीओएलटीई" का तात्पयग एलटीई या आईएमटी-एडिांस्ट्ड िेटिकग में इंटरिेट प्रोटोकॉल (आईपी) मल्टी-मीजडया सब-जसस्ट्टम (आईएमएस) का उपयोग करके स्ट्थाजपत, रखरखाि और ठरलीज़ की गई िॉयस कॉल से है; (गग) "िॉयस ओिर न्यू रेजडयो" या "िीओएिआर" का तात्पयग आईएमटी-2020 िेटिकग में इंटरिेट प्रोटोकॉल (आईपी) मल्टी- मीजडया सब-जसस्ट्टम (आईएमएस) का उपयोग करके स्ट्थाजपत, रखरखाि और िारी की गई िॉयस कॉल से है। (2) इि जिजियमों में प्रयुि दकन्तु पठरभाजर्त िहीं दकये गये िलदों और अजभव्यजियों, लेदकि अजधजियम या अजधजियम के तहत बिाए गए जियमों और दूसरे जिजियमो या दूरसंचार अजधजियम 2023 या लाइसेन्स या अजधकृत या प्रासंजगक अंतरागष्ट्रीय दूरसंचार संघ (आईटीयू) मािकों या तीसरी पीढी की भागीदारी पठरयोििा (3िीपीपी) मािकों में पठरभाजर्त दकए गए िलदों का िही अथग होगा िो अजधजियम या जियमों या जिजियमो या दूरसंचार अजधजियम 2023 या लाइसेन्स या अजधकृत या प्रासंजगक आईटीयू या 3िीपीपी मािकों में दकया गया है, िैसा भी मामला हो, उसी क्रम में। खंड II गुणित्ता प्रबंधि ढांचे को अपिािा 3 िेटिकग का जडिाइि, कायागन्ियि और प्रबंधि.- (1) प्रत्येक सेिा प्रदाता इि जिजियमों के िारी होिे के छह महीिे के भीतर गुणित्ता प्रबंधि योििा तैयार करेगा, तादक गुणित्ता प्रबंधि के जलए जसक्स जसग्मा गुणित्ता प्रबंधि ढांचा अपिाया िा सके, जिसमे िेटिकग उपललधता, पहुंच, धारणीयता और ग्राहक सेिाओं से संबंजधत सेिा की गुणित्ता के पहलू िाजमल होंगे। (2) गुणित्ता प्रबंधि योििा में कोर और एक्सेस िेटिकग में जबिली, रांसजमिि बलंक, उपकरण, जियो-ठरडंडेंसी आदद सजहत आिश्यक ठरडंडेंसी के जलए प्रासंजगक मािकों के अिुसार प्रािधाि दकया िाएगा तादक इि जिजियमि मे जिधागठरत बैंचमाकग के अिुसार एंड-टू- एंड सेिा गुणित्ता प्राप्त दकया िा सके। (3) सेिा गुणित्ता प्रबंधि योििा में िेटिकग जडिाइि, कायागन्ियि, िेटिकग की जिगरािी, ग्राहक सेिाओं सजहत सेिा गुणित्ता के सभी तकिीकी और गैर-तकिीकी पहलुओं को िाजमल दकया िाएगा तादक िेटिकग की उपललधता, पहुंच, धारणीयता और ग्राहक अिुभि सुजिजित दकया िा सके। [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 5 (4) सेिा प्रदाता अपिी गुणित्ता प्रबंधि प्रणाली की िार्र्गक जिष्पादि ठरपोटग प्रस्ट्तुत करेगा जिसमें जसक्स जसग्मा गुणित्ता प्रबंधि ढांचे के कायागन्ियि के साथ इि जिजियमि मे जिधागठरत सेिा की गुणित्ता मापदंडों के प्रजत सेिा जिष्पादि की गुणित्ता पर इसके प्रभाि साथ को िाजमल दकया िाएगा। (5) प्राजधकरण समय-समय पर अपिे अजधकाठरयों या कमगचाठरयों द्वारा या अपिे द्वारा जियुि एिेंसी के माध्यम से आयोजित लेखा परीिा के माध्यम से गुणित्ता प्रबंधि योििा के जिष्पादि का सत्यापि और मूल्यांकि कर सकता है। खंड III एक्सेस सेिा (िायरलाइि) के जलए सेिा गुणित्ता मापदंड 4 सेिा गुणित्ता मापदंड जििके संबंध में अिुपालि ठरपोटग प्राजधकरण को प्रस्ट्तुत की िािी है.─ (1) एक्सेस सेिा (िायरलाइि) प्रदाि करिे िाला प्रत्येक सेिा प्रदाता, जिम्नजलजखत सेिा गुणित्ता मापदंडों में से प्रत्येक के जलए अिुसूची-I में प्रदाि की गई मापि पद्धजत के अिुसार बैंचमाकग को पूरा करेगा, अथागत्:─ क्र. सं. मापदंड का िाम बैंचमाकग मूल्यांकि अिजध I. सेिा का प्रािधाि (i) उपभोिा द्वारा मांग पत्र के भुगताि के 7 कायग ददिसों के भीतर सेिा का प्रािधाि ≥ 98% जतमाही II. दोर् सुधार (ii) दोर् संबंधी घटिाएँ (प्रजत 100 ग्राहकों पर दोर्ों की संख्या) ≤ 5 जतमाही (iii) अगले कायगददिस तक दोर् में सुधार ≥ 85% जतमाही (iv) तीि कायग ददिसों के भीतर दोर् में सुधार ≥ 99% जतमाही दकराए में छूट / िैधता जिस्ट्तार, यदद दोर् को तीि (3) कायग ददिसों के बाद िीक दकया िाता है तो: पोस्ट्ट-पेड उपभोिाओ के जलए: िास्ट्तजिक ददिों की संख्या के जलए, जिसके दौराि दोर् लंजबत रहती है, आिुपाजतक दकराए में छूट अगले जबल में िमा की िाएगी। प्री-पेड उपभोिाओ के जलए: सलसक्राइलड टैठरफ प्रस्ट्ताि की िैधता िास्ट्तजिक ददिों की संख्या, जिसके दौराि दोर् लंजबत रहती है, के जलए बढाई िाएगी। (v) औसत मरममत समय (एमटीटीआर) ≤ 10 घंटे जतमाही III. अंतसिंयोिि बबंदु (vi) अंतसिंयोिि बबंदु (पीओआई) संकुलि (90िाँ प्रजतितक मूल्य) ≤ 0.5% जतमाही 5. कॉल दकए गए पिकार के जलए अलटग की अिजध.- (1) दकसी इिकबमंग िॉयस कॉल के जलए अलटग की समय अिजध, जिसका ि तो कॉल दकए गए पिकार द्वारा उत्तर ददया गया है और ि ही पिकार द्वारा अस्ट्िीकार दकया गया है, एक्सेस सेिा (िायरलाइि) के जलए साि सेकंड होगी। 6 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] (2) एक्सेस सेिा (िायरलाइि) के मामले में, टर्मगिेटटंग िेटिकग साि सेकंड की समाजप्त पर, इिकबमंग िॉयस कॉल को ठरलीज़ करेगा और कॉल ठरलीज़ संदेि को मूल िेटिकग को प्रेजर्त करेगा: बिते दक टर्मगिेटटंग िेटिकग से कॉल ठरलीज़ संदेि प्राप्त ि होिे की जस्ट्थजत में मूल िेटिकग िलबे सेकंड के बाद अिुत्तठरत कॉल को ठरलीज़ कर सकता है। खंड IV एक्सेस सेिा (िायरलेस) के जलए सेिा गुणित्ता मापदंड 6 सेिा की गुणित्ता के मापदंड जििके संबंध में अिुपालि ठरपोटग प्राजधकरण को प्रस्ट्तुत की िािी है.─ (1) एक्सेस सेिा (िायरलेस) प्रदाि करिे िाला प्रत्येक सेिा प्रदाता, जिम्नजलजखत सेिा गुणित्ता मापदंडों में से प्रत्येक के जलए अिुसूची-I में प्रदाि की गई मापि पद्धजत के अिुसार बैंचमाकग को पूरा करेगा, अथागत्:─ क्र.सं. मापदंड का िाम बैंचमाकग मूल्यांकि अिजध प्रभािी जतजथ I. िेटिकग की उपललधता (i) कायगरत सेल के प्रजतित के जलए सेिा प्रदाता की िेबसाइट पर सेिािार भू-स्ट्थाजिक किरेि मािजचत्र की उपललधता ≥ 99% माजसक 01.04.2025 (ii) संचयी डाउिटाइम (सेल िो सेिा के जलए उपललध िहीं है) ≤ 2% जतमाही 01.10.2024 माजसक 01.04.2025 ≤ 1.5% माजसक 01.10.2025 ≤ 1% माजसक 01.10.2026 (iii) डाउिटाइम के कारण सबसे अजधक प्रभाजित सेल ≤ 2% जतमाही 01.10.2024 माजसक 01.04.2025 ≤ 1.5% माजसक 01.10.2025 ≤ 1% माजसक 01.10.2026 (iv) महत्िपूणग िेटिकग आउटेि (दकसी जिले में 4 घंटे से अजधक समय तक सेिाएं उपललध ि होिा) िुरू होिे के 24 घंटे के भीतर प्राजधकरण को सूचिा देिे का प्रजतित 24 घंटे से अजधक समय तक महत्िपूणग िेटिकग बाजधत रहिे पर उपभोिाओं को प्रजतपूर्तग: • जिले में पंिीकृत पोस्ट्टपेड उपभोिाओं के जलए: योििा िुल्क के अिुसार प्रभाजित ददिों की संख्या के आिुपाजतक दकराये में छूट अगले जबल में िमा की िाएगी। • जिले में पंिीकृत प्रीपेड उपभोिाओं के जलए: सलसक्राइलड टैठरफ प्रस्ट्ताि की िैधता प्रभाजित ददिों की संख्या के जलए बढाई िाएगी। 100% जतमाही 01.10.2024 माजसक 01.04.2025 [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 7 II. िॉयस किेक्िि स्ट्थापिा (पहुंच) (v) कॉल सैट-अप सफलता दर: अंतर-सेिा प्रदाता (सेिा प्रदाता के िेटिकग के भीतर) ≥ 98% जतमाही 01.10.2024 माजसक 01.04.2025 (vi) कॉल सेट-अप सफलता दर: अंतर- सेिा प्रदाता (अन्य सेिा प्रदाताओं के िेटिकग से आिे िाली) ≥ 95% जतमाही 01.10.2024 माजसक 01.04.2025 (vii) अंतसिंयोिि बबंदु (पीओआई) संकुलि (90िां प्रजतितक माि) ≤ 0.5% जतमाही 01.10.2024 माजसक 01.04.2025 III. िॉयस किेक्िि रखरखाि (धारणीयता) (viii) सर्कगट जस्ट्िच्ड (2िी/ 3िी) िेटिकग के जलए डीसीआर स्ट्थाजिक जितरण माप [सीएस_क्यूएसडी (88, 88)] ≤ 2% जतमाही 01.10.2024 माजसक 01.04.2025 सर्कगट जस्ट्िच्ड (2िी/ 3िी) िेटिकग के जलए डीसीआर स्ट्थाजिक जितरण माप [सीएस_क्यूएसडी (89, 89)] ≤ 2% माजसक 01.10.2025 सर्कगट जस्ट्िच्ड (2िी/ 3िी) िेटिकग के जलए डीसीआर स्ट्थाजिक जितरण माप [सीएस_क्यूएसडी (90, 90)] ≤ 2% माजसक 01.10.2026 (ix) पैकेट जस्ट्िच्ड (4िी/ 5िी और उससे आगे के) िेटिकग के जलए डीसीआर स्ट्थाजिक जितरण माप [पीएस_क्यूएसडी (92, 92)] ≤ 2% जतमाही 01.10.2024 माजसक 01.04.2025 पैकेट जस्ट्िच्ड (4िी/ 5िी और उससे आगे के) िेटिकग के जलए डीसीआर स्ट्थाजिक जितरण माप [पीएस_क्यूएसडी (93, 93)] ≤ 2% माजसक 01.10.2025 पैकेट जस्ट्िच्ड (4िी/ 5िी और उससे आगे के) िेटिकग के जलए डीसीआर स्ट्थाजिक जितरण माप [पीएस_क्यूएसडी (94, 94)] ≤ 2% माजसक 01.04.2026 पैकेट जस्ट्िच्ड (4िी/ 5िी और उससे आगे के) िेटिकग के जलए डीसीआर स्ट्थाजिक जितरण माप [पीएस_क्यूएसडी (95, 95)] ≤ 2% माजसक 01.04.2027 (x) पैकेट जस्ट्िच्ड (4िी/ 5िी और उससे आगे के) िेटिकग के जलए डाउिबलंक पैकेट ड्रॉप दर [डीएलपीडीआर_क्यूएसडी (88, 88)] ≤ 2% जतमाही 01.10.2024 माजसक 01.04.2025 पैकेट जस्ट्िच्ड (4िी/ 5िी और उससे आगे के) िेटिकग के जलए डाउिबलंक पैकेट ड्रॉप दर [डीएलपीडीआर_क्यूएसडी (89, 89)] ≤ 2% माजसक 01.04.2026 8 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] पैकेट जस्ट्िच्ड (4िी/ 5िी और उससे आगे के) िेटिकग के जलए डाउिबलंक पैकेट ड्रॉप दर [डीएलपीडीआर_क्यूएसडी (90, 90)] ≤ 2% माजसक 01.04.2027 (xi) पैकेट जस्ट्िच्ड (4िी/ 5िी और उससे आगे के) िेटिकग के जलए अपबलंक पैकेट ड्रॉप दर [यूएलपीडीआर_क्यूएसडी (88, 88)] ≤ 2% जतमाही 01.10.2024 माजसक 01.04.2025 पैकेट जस्ट्िच्ड (4िी/ 5िी और उससे आगे के) िेटिकग के जलए अपबलंक पैकेट ड्रॉप दर [यूएलपीडीआर_क्यूएसडी (89, 89)] ≤ 2% माजसक 01.04.2026 पैकेट जस्ट्िच्ड (4िी/ 5िी और उससे आगे के) िेटिकग के जलए अपबलंक पैकेट ड्रॉप दर [यूएलपीडीआर_क्यूएसडी (90, 90)] ≤ 2% माजसक 01.04.2027 IV. ब्रॉडबैंड सेिा (xii) जिलंबता (4िी और 5िी िेटिकग में) ≤ 75 जम.से. जतमाही 01.10.2024 माजसक 01.04.2025 ≤ 50 जम.से. माजसक 01.04.2026 (xiii) पैकेट ड्रॉप दर (4िी और 5िी िेटिकग में) ≤ 3% जतमाही 01.10.2024 माजसक 01.04.2025 ≤ 2% माजसक 01.04.2026 (xiv) मापे गए परीिण िमूिों का प्रजतितक माि जिसके जलए डाउिलोड और अपलोड गजत टैठरफ पेिकिों में प्रस्ट्ताजित सामान्य डाउिलोड और अपलोड गजत से अजधक है 80िां प्रजतितक जतमाही 01.10.2024 माजसक 01.04.2025 िोट: संबंजधत सेिा गुणित्ता मापदंडों के जलए मूल्यांकि अिजध और संबंजधत बैंचमाकग जिजिर्दगष्ट 'प्रभािी जतजथ' से लागू होंगे तथा जपछली मूल्यांकि अिजध के जलए जिधागठरत सेिा गुणित्ता मापदंडों के बैंचमाकग तदिुसार िापस ले जलए िाएंगे। (2) प्रत्येक सेिा प्रदाता, ब्रॉडबैंड (िायरलेस) सेिा के जलए अपिी सभी टैठरफ प्रस्ट्तािों में उपभोिाओं के जलए सामान्यतः उपललध डाउिलोड और अपलोड गजत को दिागएगा। 7 सेिा की गुणित्ता के मापदंड जिसके संबंध में अिुपालि की जिगरािी सेिा प्रदाता द्वारा की िािी है और प्राजधकरण को ठरपोटग की िािी है.─(1) एक्सेस सेिा (िायरलेस) प्रदाि करिे िाला प्रत्येक सेिा प्रदाता, जिम्नजलजखत सेिा गुणित्ता मापदंडों में से प्रत्येक के जलए अिुसूची-I में प्रदाि की गई मापि पद्धजत के अिुसार बैंचमाकग को पूरा करेगा और उिकी जिगरािी करेगा, अथागत:- क्र.सं. मापदंड का िाम बैंचमाकग मूल्यांकि अिजध प्रभािी जतजथ (i) टीसीबीएच के दौराि रेजडयो और कोर िेटिकग के बीच अजधकतम बैंडजिड्थ उपयोग ≤ 80% जतमाही 01.10.2024 माजसक 01.04.2025 (ii) एसडीसीसीएच कंिेिि/ आरआरसी कंिेिि ≤ 1% जतमाही 01.10.2024 [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 9 माजसक 01.04.2025 (iii) रैद़िक चैिल कंिेिि यािी टीसीएच, आरएबी, ई-आरएबी, ईएि-डीसी (एक ही समय में 4 िी और 5 िी दोिों िेटिकग तक पहुंचिे के जलए एिएसए के जलए ई-यूटीआरएएि न्यू रेजडयो डुअल किेजक्टजिटी) या डीआरबी (एसए के जलए डेटा रेजडयो जबयरर) कंिेिि ≤ 2% जतमाही 01.10.2024 माजसक 01.04.2025 (iv) अच्छी िॉयस गुणित्ता िाले किेक्िि ≥ 95% जतमाही 01.10.2024 माजसक 01.04.2025 (v) जिटर (4िी और 5िी िेटिकग में) ≤ 50 जम.से. जतमाही 01.10.2024 माजसक 01.04.2025 (vi) संदेि: सेिा प्रदाता के िेटिकग में एसएमएस की सफल जडलीिरी ≥ 95% जतमाही 01.10.2024 माजसक 01.04.2025 िोट: संबंजधत सेिा गुणित्ता मापदंडों के जलए मूल्यांकि अिजध और संबंजधत बैंचमाकग जिजिर्दगष्ट 'प्रभािी जतजथ' से लागू होंगे। जपछली मूल्यांकि अिजध के जलए जिधागठरत सेिा गुणित्ता मापदंडों के बैंचमाकग तदिुसार िापस ले जलए िाएंगे। (2) सेिा प्रदाता जिम्न कायों को जिष्पाददत करेंगे - (क) समय-समय पर ड्राइि परीिणों के माध्यम से एक्सेस सेिा (िायरलेस) की सेिा किरेि को मापेगा तथा ऐसे ड्राइि परीिणों के दौराि देखी गई िेटिकग किरेि, हस्ट्तिेप, कॉल ड्रॉप, आिाि की गुणित्ता और डेटा स्ट्पीड से संबंजधत समस्ट्याओं के समाधाि के जलए उपचारात्मक कारगिाई करेगा; (ख) खंड (क) के अिुसार ऐसे अजभलेखों को बिाएगा एिं इलेक्रॉजिक प्रारूप में प्राजधकरण को उपललध कराएगा; तथा (ग) प्राजधकरण या प्राजधकरण द्वारा प्राजधकृत दकसी एिेंसी या प्रजतजिजध को, मांगे िािे पर, सत्यापि के जलए, खंड (ख) के अिुसार बिाए गए अजभलेखों के प्राथजमक डेटा उपललध कराएगा। (3) प्राजधकरण अपिे अजधकाठरयों या कमगचाठरयों द्वारा या अपिे द्वारा जियुि एिेंसी के माध्यम से या सेिा प्रदाता के साथ संयुि ड्राइि परीिणों के माध्यम से एक्सेस सेिा (िायरलेस) के ड्राइि परीिणों के माध्यम से किरेि िेत्र में सेिा की गुणित्ता का आकलि कर सकता है, और सेिा प्रदाता ऐसे ड्राइि परीिणों को सुगम बिाएगा। (4) सेिा प्रदाता, प्राजधकरण से दकसी भी संचार की प्रतीिा दकए जबिा, सेिा प्रदाताओं को िाजमल करते हुए संयुि ड्राइि परीिणों के दौराि पाई गई कजमयाँ या खाजमयाँ, यदद कोई हो, को सुधारिे के जलए स्ट्ितः सभी उपचारात्मक कारगिाई करेगा। (5) प्राजधकरण द्वारा दकए गए ड्राइि परीिण या उप-जिजियमि (3) के तहत संयुि ड्राइि परीिणों के संबंध में, सेिा प्रदाता प्राजधकरण को प्रस्ट्तुत करेगा- (क) प्राजधकरण से ऐसी कजमयाँ या खाजमयाँ के बारे में सूचिा प्राप्त होिे के पंद्रह ददिों के भीतर कजमयाँ या खाजमयाँ को दूर करिे के जलए अपिी कायग योििा; और (ख) कायग योििा प्रस्ट्तुत करिे के तीि महीिे के भीतर सुधारात्मक कारगिाई पूरी करिे के बाद अपिी अिुपालि ठरपोटग, तथा यदद कायग योििा प्रस्ट्तुत करिे के तीि महीिे के भीतर सुधारात्मक कारगिाई पूरी िहीं होती है, तो सुधारात्मक कारगिाई पूरी होिे तक जतमाही अिुपालि ठरपोटग प्रस्ट्तुत की िाएगी। 8 कॉल दकए गए पि के जलए अलटग की अिजध.—: (1) दकसी इिकबमंग िॉयस कॉल के जलए अलटग की समय अिजध, जिसका ि तो कॉल दकए गए पिकार द्वारा उत्तर ददया गया है और ि ही पिकार द्वारा अस्ट्िीकार दकया गया है, एक्सेस सेिा (िायरलेस) के जलए तीस सेकंड होगी। (2) एक्सेस सेिा (िायरलेस) के मामले में, टर्मगिेटटंग िेटिकग तीस सेकंड की समाजप्त पर, इिकबमंग िॉयस कॉल को ठरलीज़ करेगा और कॉल ठरलीज़ संदेि को मूल िेटिकग पर प्रसाठरत करेगा: 10 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] बिते दक टर्मगिेटटंग िेटिकग से कॉल ठरलीज़ संदेि प्राप्त ि होिे की जस्ट्थजत में मूल िेटिकग िलबे सेकंड के बाद अिुत्तठरत कॉल को ठरलीि कर सकता है। खंड V ब्रॉडबैंड (िायरलाइि) सेिा के जलए सेिा गुणित्ता मापदंड 9 सेिा की गुणित्ता के मापदंड जििके संबंध में अिुपालि ठरपोटग प्राजधकरण को प्रस्ट्तुत की िािी है.─ (1) इंटरिेट सेिा प्राजधकार रखिे िाले और ब्रॉडबैंड (िायरलाइि) सेिा प्रदाि करिे िाले प्रत्येक सेिा प्रदाता, जिम्नजलजखत सेिा गुणित्ता मापदंडों में से प्रत्येक के जलए अिुसूची-I में प्रदाि की गई मापि पद्धजत के अिुसार बैंचमाकग को पूरा करेगा, अथागत:- क्र. सं. मापदंड का िाम बैंचमाकग मूल्यांकि अिजध I. सेिा प्रािधाि (i) उपभोिा द्वारा मांग पत्र के भुगताि के सात (7) कायग ददिसों के भीतर सेिा का प्रािधाि ≥ 98% जतमाही II. ब्रॉडबैंड सेिा का प्रदिगि (ii) जिलंबता ≤ 50 जम.से. जतमाही (iii) पैकेट ड्रॉप दर ≤ 1% जतमाही (iv) मापे गए परीिण िमूिों का प्रजतितक माि जिसके जलए डाउिलोड और अपलोड गजत टैठरफ पेिकिों में प्रस्ट्ताजित सामान्य डाउिलोड और अपलोड गजत से अजधक है 90िां प्रजतितक जतमाही (v) आईएसपी गेटिे िोड [इंरा-िेटिकग] या इंटरिेट एक्सचेंि पॉइंट बलंक(ओं) से सेिा देिे िाले दकसी भी उपभोिा िोड का अजधकतम बैंडजिड्थ उपयोग ≤ 80% जतमाही (vi) जिटर ≤ 40 जम.से. जतमाही III. दोर् सुधार (vii) दोर् संबंधी घटिाएँ (प्रजत 100 ग्राहकों पर दोर्ों की संख्या) ≤ 5 जतमाही (viii) अगले कायग ददिस तक दोर् मे सुधार ≥ 85% जतमाही (ix) तीि कायग ददिसों के भीतर दोर् मे सुधार ≥ 99% जतमाही दकराये में छूट/ िैधता जिस्ट्तार, यदद दोर् को तीि (3) कायग ददिसों के बाद िीक दकया िाता है तो: पोस्ट्ट-पेड उपभोिाओ के जलए: िास्ट्तजिक ददिों की संख्या के जलए, जिसके दौराि दोर् लंजबत रहती है, आिुपाजतक दकराया मे छूट अगले जबल में िमा की िाएगी। प्री-पेड उपभोिाओ के जलए: सलसक्राइलड टैठरफ प्रस्ट्ताि की िैधता िास्ट्तजिक ददिों की संख्या, जिसके दौराि दोर् लंजबत रहती है, के जलए बढाई िाएगी। (2) प्रत्येक सेिा प्रदाता, ब्रॉडबैंड (िायरलाइि) सेिा के जलए अपिी सभी टैठरफ प्रस्ट्तािों में उपभोिाओं के जलए सामान्यतः उपललध जिजिष्ट डाउिलोड और अपलोड गजत को दिागएगा। स्ट्पष्टीकरण: इस जिजियमि के प्रयोििों के जलए, ब्रॉडबैंड (िायरलाइि) में तांबा, फाइबर, केबल आदद सजहत सभी जस्ट्थर िायरलेस और िायरलाइि माध्यम िाजमल होंगे। [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 11 खंड VI ग्राहक सेिा से संबंजधत सेिा गुणित्ता मापदंड 10 सेिा गुणित्ता मापदंड जििके संबंध में अिुपालि ठरपोटग प्राजधकरण को प्रस्ट्तुत की िािी है.─(1) एक्सेस सेिा (िायरलाइि) या एक्सेस सेिा (िायरलेस) या ब्रॉडबैंड (िायरलाइि) सेिा प्रदाि करिे िाला प्रत्येक सेिा प्रदाता, िैसा भी लागू हो, जिम्नजलजखत सेिा गुणित्ता मापदंडों में से प्रत्येक के जलए अिुसूची-I में प्रदाि की गई मापि पद्धजत के अिुसार बैंचमाकग को पूरा करेगा, अथागत:- क्र.सं. मापदंड का िाम बैंचमाकग मूल्यांकि अिजध I. ग्राहक सेिा (i) जबबलंग और चार्ििंग संबंधी जिकायतें ≤ 0.1% • एक्सेस सेिा (िायरलाइि) और ब्रॉडबैंड (िायरलाइि) सेिा – जतमाही • एक्सेस सेिा (िायरलेस)- o जतमाही- 01.10.2024 से o माजसक- 01.04.2025 से (ii) जबबलंग/ चार्ििंग संबंधी जिकायतों का चार सप्ताह के भीतर समाधाि 100% (iii) जबबलंग और चार्ििंग संबंधी जिकायतों के समाधाि या दोर्ों के सुधार या महत्िपूणग िेटिकग आउटेि के सुधार की जतजथ से एक सप्ताह के भीतर ग्राहक के खाते में समायोिि का आिेदि, िैसा भी लागू हो 100% (iv) कॉल सेंटर/ ग्राहक सेिा की पहुंच ≥ 95% (v) ऑपरेटरों (िॉयस टू िॉयस) द्वारा िलबे सेकंड के भीतर उत्तर ददए गए कॉल का प्रजतित ≥ 95% (vi) ग्राहक के अिुरोध प्राप्त होिे के सात कायग ददिसों के भीतर सेिा की समाजप्त / बंद करिा 100% (vii) सेिा बंद होिे या सेिा प्रदाि ि करिे के 45 ददिों के भीतर िमा राजि को िापस करिा 100% बिते दक एक्सेस सेिा (िायरलाइि) और ब्रॉडबैंड (िायरलाइि), दोिों सेिाएं प्रदाि करिे िाले सेिा प्रदाता को बैंचमाकग को दोिों सेिाओं के जलए समग्र आधार पर पूरा करिा होगा। स्ट्पष्टीकरण: इस जिजियमि के प्रयोििों के जलए, ब्रॉडबैंड (िायरलाइि) में तांबा, फाइबर, केबल आदद सजहत सभी जस्ट्थर िायरलेस और िायरलाइि माध्यम िाजमल होंगे। 11 ग्राहकों की सेिा की धारणा के जलए सेिा की गुणित्ता के मापदंड.-(1) एक्सेस सेिा (िायरलाइि), एक्सेस सेिा (िायरलेस) या ब्रॉडबैंड (िायरलाइि) सेिा प्रदाि करिे िाले सेिा प्रदाताओं, िैसा भी मामला हो, का कायग जिष्पादि प्राजधकरण द्वारा ग्राहक संतुजष्ट सिेिणों के माध्यम से आिजधक मूल्यांकि के अधीि होगा, िो प्राजधकरण द्वारा अपिे अजधकाठरयों या कमगचाठरयों के माध्यम से या इसके द्वारा जियुि दकसी एिेंसी के माध्यम से आयोजित दकया िा सकता है। (2) ग्राहक संतुजष्ट सिेिण में उपभोिा पठरप्रेक्ष्य से इस जिजियमि के जिजभन्न सेिा गुणिता के पहलुओं पर प्रश्नािली िाजमल होगी, िैसा प्राजधकरण द्वारा जिधागठरत की िाती है। (3) सेिा प्रदाता ग्राहक संतुजष्ट सिेिण के पठरणाम में देखी गई कजमयाँ या खाजमयाँ, यदद कोई हो, को दूर करिे के जलए सभी उपचारात्मक कारगिाई करेगा और प्राजधकरण को प्रस्ट्तुत करेगा: (क) प्राजधकरण से ऐसी कजमयाँ या खाजमयाँ के बारे में सूचिा प्राप्त होिे के पंद्रह ददिों के भीतर कजमयाँ या खाजमयाँ को दूर करिे के जलए अपिी कायग योििा; और 12 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] (ख) कायग योििा प्रस्ट्तुत करिे के तीि महीिे के भीतर उपचारात्मक कारगिाई पूरी करिे के बाद अपिी अिुपालि ठरपोटग। यदद कायग योििा प्रस्ट्तुत करिे के तीि महीिे के भीतर उपचारात्मक कारगिाई पूरी िहीं होती है, तो उपचारात्मक कारगिाई पूरी होिे तक जतमाही अिुपालि ठरपोटग प्रस्ट्तुत की िाएगी। खंड VII सेिा जिष्पादि की गुणित्ता का ठरकॉडग रखिा, ठरपोर्टिंग, लेखा परीिा और प्रकािि 12 ठरकॉडग रखिा.─ (1) सेिा प्रदाता, जिजियमि 4, जिजियमि 6, जिजियमि 7, जिजियमि 9 और जिजियमि 10, िैसा भी मामला हो, के तहत प्राजधकरण द्वारा जिर्दगष्ट प्रत्येक सेिा गुणित्ता मापदंड के जलए डेटा के संग्रह, मािजचत्रण और प्रसंस्ट्करण की प्रदक्रया का दस्ट्तािेिीकरण करेगा और इि जिजियमों की अजधसूचिा के साि ददिों के भीतर प्राजधकरण को प्रत्येक सेिा गुणित्ता मापदंड के डेटा के संग्रह, मािजचत्रण और प्रसंस्ट्करण की प्रलेजखत प्रदक्रया प्रस्ट्तुत करेगा, जिसमें प्राथजमक डेटा के साथ सहसंबंध का संकेत होगा िो जिजभन्न िेटिकग तत्िों में जसस्ट्टम काउंटर या कोड से या मापि सेटअप के माध्यम से प्राप्त होते हैं, साथ ही दकसी भी एकत्रीकरण, पठरितगि या संगणिा, बजहष्करण, अपिादों एिं इलेक्रॉजिक ठरकॉडग रखिे की प्रदक्रया भी सजममजलत है। (2) प्रत्येक सेिा प्रदाता जिजियमि 4, जिजियमि 6, जिजियमि 7, जिजियमि 9 और जिजियमि 10 में जिर्दगष्ट प्रत्येक सेिा गुणित्ता मापदंडों के बैंचमाकग के अिुपालि से संबंजधत कच्चे या प्राथजमक और संसाजधत आंकड़ों का पूणग और सटीक ठरकॉडग इलेक्रॉजिक रूप में ऐसे तरीके, अिजध और प्रारूप में बिाए रखेगा िैसा दक प्राजधकरण द्वारा समय-समय पर जिदेजित दकया िा सकता है। (3) प्राजधकरण, समय-समय पर, या तो आदेि द्वारा या जिदेि द्वारा, ठरकॉडग रखिे की प्रदक्रयाओं और प्रारूपों को जिर्दगष्ट कर सकता है, जिसमें मापि पद्धजत पर ददिाजिदेि, संबंजधत बुजियादी ढांचे के साथ परीिण िांच की तैिाती और सेिा प्रदाताओं द्वारा पालि दकए िािे िाले इि जिजियमों में जिर्दगष्ट जिजभन्न सेिा गुणित्ता मापदंडों के जलए अपिी िेबसाइट पर सेिा प्रदाता के प्रदिगि को प्रकाजित करिा िाजमल है। (4) प्रत्येक सेिा प्रदाता, प्राजधकरण को जिष्पादि की ठरपोटग करिे के पिात कम से कम एक िर्ग तक उप-जिजियमि (2) में जिर्दगष्ट अजभलेखों को सुरजित रखेगा। जििाद(ओं) की जस्ट्थजत में, यदद कोई हो, तो जििाद के अंतगगत सभी अजभलेख जििाद के समाधाि के पिात छह माह तक या जिष्पादि की ठरपोटग करिे के एक िर्ग पिात तक, िो भी बाद में हो, बिाए रखे िाएंगे। 13 ठरपोर्टिंग.─(1) प्रत्येक सेिा प्रदाता जिजियमि 4, जिजियमि 6, जिजियमि 7, जिजियमि 9 और जिजियमि 10 के अंतगगत जिर्दगष्ट प्रत्येक सेिा गुणित्ता मापदंडों के संबंध में प्राथजमक आंकड़ों के संग्रहण, उसके भंडारण, प्रोसेबसंग, जिष्पादि ठरपोटग तैयार करिे के जलए एिं प्राजधकरण को उिके ऑिलाइि प्रस्ट्तुतीकरण के जलए, ऐसे तरीके और प्रारूप में, ऐसे अंतरालों पर और ऐसी समय-सीमा के भीतर, िैसा दक प्राजधकरण द्वारा समय-समय पर आदेि या जिदेि द्वारा जिजिर्दगष्ट दकया िा सकता है, इि जिजियमों की अजधसूचिा के छह महीिे के भीतर अपिी प्रणाली का जिमागण या उन्नयि करेगा। (2) प्रत्येक सेिा प्रदाता िेटिकग उपललधता की लाइि जिगरािी के जलए प्रणाली स्ट्थाजपत करेगा और प्राजधकरण को ऐसे तरीके, प्रारूप और आिृजत्त में ठरपोटग करेगा िो प्राजधकरण द्वारा एक आदेि या जिदेि द्वारा जिर्दगष्ट दकया िा सकता है। (3 ) उप-जिजियमि (1) में जिर्दगष्ट प्रत्येक सेिा गुणित्ता मापदंड का बैंचमाकग, लाइसेन्स या प्राजधकृत सेिा िेत्र स्ट्तर पर मापा िाएगा, ठरपोटग दकया िाएगा और उसका अिुपालि दकया िाएगा, िैसा दक प्राजधकरण द्वारा समय-समय पर िारी आदेि या जिदेि द्वारा जिर्दगष्ट दकया िा सकता है: बिते दक प्राजधकरण समय-समय पर आदेि या जिदेि द्वारा दकसी जिजिष्ट उद्देश्य और अिजध के जलए जिजिष्ट राज्य(यों) या संघ राज्य िेत्र(यों) या जिले(ओं) के जलए मापे िािे िाले और प्राजधकरण को ठरपोटग दकए िािे िाले कुछ गुणित्ता मािक मापदंड जिर्दगष्ट कर सकता है। 14 लेखापरीिा.- (1) प्राजधकरण समय-समय पर अपिे अजधकाठरयों या कमगचाठरयों द्वारा या अपिे द्वारा जियुि एिेंसी के माध्यम से आयोजित लेखापरीिा के माध्यम से जिजियमि 4, जिजियमि 6, जिजियमि 7, जिजियमि 9 और जिजियमि 10 में जिर्दगष्ट सेिा की गुणित्ता मापदंडों के जिष्पादि, िैसा दक जिजियमि 13 के अिुसार प्राजधकरण को सेिा प्रदाता द्वारा ठरपोटग दकया गया है, को सत्याजपत कर सकता है। 15 प्रकािि.─ (1) प्राजधकरण, समय-समय पर प्राजधकरण द्वारा तय दकए गए तरीके और प्रारूप में, जिम्नजलजखत प्रकाजित कर सकता है: [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 13 (क) जिजियमि 13 के अिुसार सेिा प्रदाताओं द्वारा ठरपोटग दकए गए प्रत्येक सेिा गुणित्ता मापदंड के बैंचमाकग की अिुपालि ठरपोटग; (ख) जिजियमि 11 के अिुसार प्राजधकरण द्वारा दकए गए ग्राहक संतुजष्ट सिेिणों के पठरणाम; (ग) जिजियमि 7 के उप-जिजियमि (3) के अिुसार प्राजधकरण द्वारा दकए गए ड्राइि परीिणों के पठरणाम; (घ) जिजियमि 14 के अिुसार प्राजधकरण द्वारा दकए गए लेखापरीिा के िाँच-पठरणाम; अपिी िेबसाइट के माध्यम से या प्रेस जिज्ञजप्त के माध्यम से या बप्रंट या इलेक्रॉजिक मीजडया में जिज्ञापिों के माध्यम से ििता को िािकारी प्रदाि करिा। (2) प्रत्येक सेिा प्रदाता, उपभोिाओं की िािकारी के जलए, जिजियमि 4, जिजियमि 6, जिजियमि 7, जिजियमि 9 और जिजियमि 10 में जिर्दगष्ट गुणित्ता सेिा मापदंडों के बैंचमाकग के संबंध में अपिे प्रदिगि को, िैसा लागू हो, ऐसे तरीके और प्रारूप में प्रकाजित करेगा, िैसा दक प्राजधकरण द्वारा समय-समय पर जिदेजित दकया िा सकता है। (3) एक्सेस सेिा (िायरलेस) प्रदाि करिे िाला प्रत्येक सेिा प्रदाता अपिी िेबसाइट पर सेिािार भू-स्ट्थाजिक किरेि मािजचत्रों को ऐसे तरीके और प्रारूप में प्रकाजित करेगा, िैसा दक प्राजधकरण द्वारा समय-समय पर जिदेजित दकया िा सकता है, उि भौगोजलक िेत्रों के जलए िहां िायरलेस िॉयस या िायरलेस ब्रॉडबैंड सेिा उपभोिाओं द्वारा सदस्ट्यता के जलए उपललध है। खंड VIII जिजियमों का अिुपालि करिे में जिफलता के पठरणाम 16 सेिा प्रदाताओं द्वारा सेिा की गुणित्ता के मािकों के बैंचमाकग को पूरा करिे में जिफलता के पठरणाम.- (1) यदद कोई सेिा प्रदाता जिजियमि 4 के उप-जिजियमि (1) या जिजियमि 6 के उप-जिजियमि (1) या जिजियमि 9 के उप-जिजियमि (1) या जिजियमि 10 के उप-जिजियमि (1) के अंतगगत जिर्दगष्ट सेिा गुणित्ता मापदंडों का बैंचमाकग को पूरा करिे में जिफल रहता है, तो िह अपिे लाइसेंस की जिबंधिों और ितों या अजधजियम या जियमों या जिजियमों या बिाए गए आदेिों या उिके अधीि िारी दकए गए जिदेिों पर प्रजतकूल प्रभाि डाले जबिा, प्रथम उल्लंघि के जलए प्रजत बैंचमाकग एक लाख रुपए से अजधक िहीं की राजि, जित्तीय जिरुत्साहि के रूप में, देिे के जलए उत्तरदायी होगा, िैसा दक प्राजधकरण आदेि द्वारा जिदेजित कर सकता है: बिते दक यदद सेिा प्रदाता लगातार दो या अजधक अिुिती महीिों या जतमाजहयों में, िैसा लागू हो, एक ही मापदंड के बैंचमाकग को पूरा करिे में जिफल रहता है, िह जित्तीय जिरुत्साहि के रूप में, लगातार दूसरे उल्लंघि के जलए दो लाख रुपये से अजधक िहीं की राजि और उसके बाद होिे िाले प्रत्येक लगातार उल्लंघि के जलए तीि लाख रुपये से अजधक िहीं की राजि का भुगताि करिे के जलए उत्तरदायी होगा: (2) यदद जिजियमि 13 के अंतगगत सेिा प्रदाता द्वारा प्रस्ट्तुत अिुपालि ठरपोटग झूिी पाई िाती है, तो िह अपिे लाइसेंस की जिबंधिों और ितों या अजधजियम या जियमों या जिजियमों या बिाए गए आदेिों या उिके अधीि िारी दकए गए जिदेिों पर प्रजतकूल प्रभाि डाले जबिा, प्रजत बैंचमाकग के जलए दो लाख रुपये से अजधक िहीं की राजि, जिसके जलए ऐसी झूिी ठरपोटग प्रस्ट्तुत की गई है, जित्तीय हतोत्साहि के रूप में भुगताि करिे के जलए उत्तरदायी होगा, िैसा दक प्राजधकरण आदेि द्वारा जिदेजित कर सकता है: बिते दक यदद जिजियमि 13 के अंतगगत सेिा प्रदाता द्वारा प्रस्ट्तुत अिुपालि ठरपोटग, लगातार दो या अजधक अिुिती महीिों या जतमाजहयों में, िैसा भी लागू हो, उसी मापदंड के जलए झूिी पाई िाती है, तो सेिा प्रदाता को जित्तीय जिरुत्साहि के रूप में, लगातार दूसरी बार झूिी ठरपोर्टिंग के जलए पांच लाख रुपये से अजधक िहीं की राजि और उसके बाद होिे िाली प्रत्येक लगातार झूिी ठरपोर्टिंग के जलए दस लाख रुपये से अजधक िहीं की राजि का भुगताि करिे का दाजयत्ि होगा। (3) प्राजधकरण द्वारा जित्तीय जिरुत्साहि के रूप में दकसी राजि के भुगताि का कोई आदेि तब तक िहीं ददया िाएगा िब तक दक सेिा प्रदाता को प्राजधकरण द्वारा देखे गए जिजियमि के उल्लंघि के जिरुद्ध प्रजतजिजधत्ि करिे का उजचत अिसर ि दे ददया गया हो। (4) इि जिजियमों के अंतगगत जित्तीय जिरुत्साहि के रूप में देय राजि ऐसे लेखा िीर्ग में प्रेजर्त की िाएगी िैसा दक प्राजधकरण द्वारा जिर्दगष्ट दकया िा सकता है। 17. सेिा प्रदाताओं द्वारा अिुपालि ठरपोटग प्रस्ट्तुत करिे में जिफलता के पठरणाम.-(1) यदद कोई सेिा प्रदाता जिजियमि 13 के उपबंधों का उल्लंघि करता है, तो िह अपिे लाइसेंस की जिबंधिों और ितों या अजधजियम या जियमों या जिजियमों या बिाए गए आदेिों या उिके अधीि िारी दकए गए जिदेिों पर प्रजतकूल प्रभाि डाले जबिा, प्रत्येक ददि के जलए, जिसके दौराि चूक िारी रहती 14 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] है, प्रजत ठरपोटग पांच हिार रुपये से अजधक िहीं, जित्तीय जिरुत्साहि के रूप में राजि का भुगताि करिे के जलए उत्तरदायी होगा, िो अजधकतम दस लाख रुपये तक की राजि होगी, िैसा दक प्राजधकरण आदेि द्वारा जिदेजित कर सकता है: बिते दक जित्तीय जिरुत्साहि के रूप में दकसी राजि के भुगताि के जलए प्राजधकरण द्वारा तब तक कोई आदेि िहीं ददया िाएगा िब तक दक सेिा प्रदाता को प्राजधकरण द्वारा देखे गए जिजियमि के उल्लंघि के जिरुद्ध प्रजतजिजधत्ि करिे का उजचत अिसर ि दे ददया गया हो। (2) इि जिजियमों के अधीि जित्तीय जिरुत्साहि के रूप में देय राजि ऐसे लेखा िीर्ग में प्रेजर्त की िाएगी, िैसा दक प्राजधकरण द्वारा जिर्दगष्ट दकया िा सकता है। 18 जिधागठरत समय के भीतर जित्तीय जिरुत्साहि का भुगताि करिे में सेिा प्रदाताओं की जिफलता के पठरणाम.-(1) यदद कोई सेिा प्रदाता जिजियमि 16 या जिजियमि 17 के तहत जित्तीय जिरुत्साहि के आदेि िारी होिे की तारीख से इक्कीस ददिों की अिजध के भीतर या जित्तीय जिरुत्साहि के आदेि में जिधागठरत अिुसार जित्तीय जिरुत्साहि का भुगताि करिे में जिफल रहता है, तो िह उस दर पर लयाि का भुगताि करिे के जलए उत्तरदायी होगा िो जित्तीय िर्ग की िुरुआत (अथागत 1 अप्रैल), जिसमें जिधागठरत अिजध का अंजतम ददि पड़ता है, मे भारतीय स्ट्टेट बैंक की एक िर्ग की सीमांत उधार दर (एमसीएलआर) से 2% अजधक होगी तथा लयाि िार्र्गक रूप से संयोजित दकया िाएगा। स्ट्पष्टीकरण: इस जिजियमि के प्रयोििों के जलए, लयाि की गणिा के प्रयोिि के जलए महीिे के एक भाग को पूणग माह के रूप में जगिा िाएगा और महीिे को अंग्रेिी कैलेंडर माह के रूप में जगिा िाएगा। खंड IX जिजिध 19 समीिा.─(1) प्राजधकरण द्वारा जिजियमि 4, जिजियमि 6, जिजियमि 7, जिजियमि 9 और जिजियमि 10 में जिर्दगष्ट गुणित्ता सेिा मापदंडों सजहत जिजियमि की समय-समय पर समीिा की िा सकती है। (2) प्राजधकरण, दकसी प्रभाजित पि से संदभग जमलिे पर उजचत और पयागप्त कारणों से, इि जिजियमों की समीिा और संिोधि कर सकता है। 20 जिरसि और व्यािृजत्त.─(1) बेजसक टेलीफोि सेिा (िायरलाइि) और सेलुलर मोबाइल टेलीफोि सेिा की सेिा की गुणित्ता के मािक जिजियमि, 2009 (2009 का 7), िायरलेस डाटा सेिा की सेिा की गुणित्ता के मािक जिजियमि, 2012 (2012 का 26) और ब्रॉडबैंड सेिा की सेिा की गुणित्ता के मािक जिजियमि, 2006 (2006 का 11) और उसके अंतगगत िारी जिदेि, िैसा दक अिुसूची-II में सूचीबद्ध है, एतद्द्वारा जिरस्ट्त दकए िाते हैं। (2) ऐसे जिरसि के बाििूद, उि जिजियमों और उसके तहत िारी जिदेि के प्रासंजगक प्रािधाि, इि जिजियमों के प्रािधािों के ददिांक 30 जसतंबर 2024 तक के अिुपालि के प्रयोििों के जलए लागू रहेंगे। (3) ऐसे जिरसि के बाििूद, उि जिजियमों के तहत दकया गया कोई भी कायग या की गई कोई भी कारगिाई इि जिजियमों के संगत प्रािधािों के तहत की गई मािी िाएगी। 21 व्याख्या.─(1) इि जिजियमों के दकसी भी प्रािधाि की व्याख्या के संबंध में दकसी भी संदेह की जस्ट्थजत में, प्राजधकरण का स्ट्पष्टीकरण अंजतम और बाध्यकारी होगा। अतुल कुमार चौधरी, सजचि [जिज्ञापि-III/4/असा./359/2024-25] िोट. ‘एक्सेस सेिाओं (िायरलेस और िायरलाइि) और ब्रॉडबैंड सेिाओं (िायरलेस और िायरलाइि) के जलए सेिा की गुणित्ता के मािकों की समीिा’ जिर्य पर िारी परामिग पत्र ददिांक 18 अगस्ट्त, 2023 के जलए परामिग प्रदक्रया के दौराि प्राप्त ठटप्पजणयों और प्रजत-ठटप्पजणयों के जिश्लेर्ण की व्याख्या व्याख्यात्मक ज्ञापि मे की गई है। अस्ट्िीकरण: यह जिजियमि मूल रूप से अंग्रेिी में जलखे गए जिजियमि का बहंदी अिुिाद है। दकसी भी जिसंगजत के मामले में, जिजियमि का अंग्रेिी जलजखत संस्ट्करण मान्य होगा। [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 15 अिुसूची-I मापि पद्धजत यह अिुसूची एक्सेस (िायरलाइि और िायरलेस) और ब्रॉडबैंड (िायरलाइि और िायरलेस) सेिा की सेिा गुणित्ता के मािक जिजियम, 2024 के जिजियमि 4, जिजियमि 6, जिजियमि 7, जिजियमि 9 और जिजियमि 10 में जिर्दगष्ट सेिा गुणित्ता मापदंडों के जिरुद्ध जिष्पादि के मापि के जलए पद्धजत प्रदाि करती है। 1. व्यस्ट्त घंटे का जिधागरण जिजभन्न सेिा गुणित्ता मापदंडों के जिरुद्ध जिष्पादि का मापि व्यस्ट्त घंटे के दौराि दकया िािा है। इसके अलािा, जिजभन्न सेिा गुणित्ता मापदंडों के जिरुद्ध प्रदिगि के मापि के जलए दो प्रकार के व्यस्ट्त घंटों का उल्लेख दकया गया है। ये व्यस्ट्त घंटे जिम्नािुसार जिधागठरत दकए िािे हैं: 1.1. सेल बाउंबसंग जबिी ऑिर (सीबीबीएच): एक जतमाही के जलए सीबीबीएच का जिधागरण जपछली जतमाही के प्रत्येक ददि के प्रत्येक सेल के प्रजत घंटा रैद़िक डेटा के जिश्लेर्ण के आधार पर दकया िाएगा। जिस घंटे के दौराि सेल िे जपछली जतमाही के दौराि अजधकतम औसत रैद़िक का अिुभि दकया, िह संबंजधत सेल का सीबीबीएच होगा। अलग-अलग सेल में संबंजधत सेल द्वारा अिुभि दकए गए िास्ट्तजिक रैद़िक के आधार पर अलग-अलग सीबीबीएच हो सकते हैं। इस प्रकार, सेिा गुणित्ता मापदंडों के जिरुद्ध प्रदिगि की ठरपोर्टिंग के उद्देश्य से दकसी भी मूल्यांकि अिजध मे एक सेल के जलए सीबीबीएच एक जतमाही के जलए समाि रहेगा। 1.2. समय संगत जबिी ऑिर (टीसीबीएच): एक जतमाही के जलए टीसीबीएच का जिधागरण जपछली जतमाही के प्रत्येक ददि के संबंजधत संसाधि समूह के प्रजत घंटा रैद़िक डेटा के जिश्लेर्ण के आधार पर दकया िाएगा। जिस घंटे के दौराि संबंजधत संसाधि समूह िे जपछली जतमाही के दौराि अजधकतम औसत रैद़िक का अिुभि दकया, िह संबंजधत संसाधि समूह का टीसीबीएच होगा। इस प्रकार जिधागठरत टीसीबीएच पूरे संसाधि समूह के जलए समाि होगा। संबंजधत संसाधि समूह (िैसे पीओआई, जिलंबता आदद) के जलए टीसीबीएच, दकसी भी मूल्यांकि अिजध मे, सेिा गुणित्ता मापदंडों के जिरुद्ध जिष्पादि की ठरपोर्टिंग के उद्देश्य से एक जतमाही के जलए समाि रहेगा। 2. अप्रत्याजित घटिा: अिुसूची-I में प्रदाि की गई माप पद्धजत के प्रयोिि के जलए, अप्रत्याजित घटिा में युद्ध के कारण या ित्रुता, सािगिजिक दुश्मि के कृत्य, िागठरक उपद्रि, तोड़फोड़, राज्य का कायग या सांजिजधक प्राजधकरण का जिदेि, जिस्ट्फोट, महामारी, संगरोध प्रजतबंध, हड़ताल और तालाबंदी (िो सेिा प्रदाता के प्रजतष्ठािों और सुजिधाओं तक सीजमत िहीं हैं), आग, बाढ, प्राकृजतक आपदाएं या कोई भी ईश्वरीय कृत्य (जिसे आगे घटिा कहा िाएगा) िाजमल होगा, बिते दक ऐसी दकसी घटिा के घठटत होिे का जिजधित दस्ट्तािेिी प्रमाण रखा िाए और सेिा प्रदाता द्वारा दकसी भी सेिा गुणित्ता बैंचमाकग के जिरुद्ध छूट का दािा करते समय उसे प्रस्ट्तुत दकया िाए। 3. जिजियमि 4 के अंतगगत सेिा गुणित्ता मापदंडों के जलए मापि पद्धजत- एक्सेस सेिा (िायरलाइि) 3.1. सेिा का प्रािधाि 3.1.1. उपभोिा द्वारा मांग पत्र के भुगताि के 7 कायग ददिसों के भीतर सेिा का प्रािधाि (i) संभाजित उपभोिा द्वारा जडमांड िोट के भुगताि के 7 कायग ददिसों के भीतर सेिा प्रदाता द्वारा एक्सेस सेिा (िायरलाइि) का प्रािधाि दकया िािा चाजहए। िहाँ तक संभि हो, सेिा प्रदाताओं को प्रािधाि में देरी और संभाजित उपभोिाओ को होिे िाली असुजिधा से बचिे के जलए तकिीकी व्यिहायगता का पता लगािे के बाद ही जडमांड िोट िारी करिा चाजहए। (ii) मूल्यांकि अिजध के जलए इस मापदंड के जिरुद्ध दकये िािे िाले जिष्पादि को जिम्नजलजखत सूत्र के अिुसार मापि दकया िाएगा: = {1 −( जडमांड िोट के भुगताि के 𝟕 कायगददिसों के बाद प्रािधाजित किेक्ििों की कुल संख्या किेक्ििों की कुल संख्या जिसके जलए उपभोिा द्वारा मांग पत्र का भुगताि दकया गया है)} × 𝟏𝟎𝟎 3.2. दोर् सुधार 3.2.1. दोर् संबंधी घटिाएँ (प्रजत 100 ग्राहकों पर दोर्ों की संख्या) मूल्यांकि अिजध के जलए, इस मापदंड के जिरुद्ध जिष्पादि को जिम्नजलजखत सूत्र के अिुसार मापि दकया िाएगा: 16 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] = ठरपोटग की गई कुल दोर्ों की संख्या मूल्यांकि अिजध के अंत में किेक्ििों की कुल संख्या× 𝟏𝟎𝟎 3.2.2. अगले कायग ददिस तक दोर् में सुधार और तीि कायग ददिसों के भीतर दोर् में सुधार (i) मूल्यांकि अिजध के जलए, 'अगले कायग ददिस तक दोर् मे सुधार' मापदंड के जिरुद्ध जिष्पादि को जिम्नजलजखत सूत्र के अिुसार मापा िाएगा: = अगले कायग ददिस तक सुधारे गए दोर्ों की संख्या दिग की गई दोर्ों की कुल संख्या × 𝟏𝟎𝟎 (ii) मूल्यांकि अिजध के जलए 'तीि कायग ददिसों के भीतर दोर् मे सुधार’ मापदंड के जिरुद्ध जिष्पादि को जिम्नजलजखत सूत्र के अिुसार मापा िाएगा: = {1 −(तीि कायग ददिसों के बाद सुधारे गए दोर्ों की संख्या दिग की गई दोर्ों की कुल संख्या )} × 𝟏𝟎𝟎 (iii) उपयुगि मापदंडों के जलए जिष्पादि की गणिा हेतु, केिल उि जिकायतों पर जिचार दकया िाएगा, िो उस ददि के व्यािसाजयक घंटों (यािी, िाम 6 बिे) की समाजप्त तक पंिीकृत की गई थीं। व्यािसाजयक घंटों के बाद पंिीकृत जिकायतों को अगले ददि के व्यािसाजयक घंटों में पंिीकृत मािा िाएगा। (iv) उपयुगि मापदंडों के जलए जिष्पादि की गणिा हेतु जिजधित प्रलेजखत अप्रत्याजित घटिाओं के कारण दोर् सुधार में होिे िाली देरी को बाहर रखा िा सकता है। ऐसी अप्रत्याजित पठरजस्ट्थजतयों का जििरण सेिा प्रदाता द्वारा बिाए रखा िाएगा। (v) यदद दोर् तीि कायग ददिसों से अजधक समय तक लंजबत रहती है, तो पोस्ट्ट-पेड उपभोिा के मामले में, दोर् के लंजबत रहिे के िास्ट्तजिक ददिों की संख्या के अिुपात में दकराए में छूट उपभोिा के खाते में िमा की िाएगी। इसके अलािा, प्री-पेड उपभोिा के मामले में, सलसक्राइलड टैठरफ ऑफटरंग की िैधता को िास्ट्तजिक ददिों की संख्या, जिसके दौराि दोर् लंजबत रही, के जलए बढा ददया िाएगा। दकराया-छूट/िैधता जिस्ट्तार, िैसा भी लागू हो, दोर् के सुधार की तारीख से एक सप्ताह के भीतर दकया िाएगा और दकराए में छूट अगले जबल में ददखाई िाएगी। 3.2.3. औसत मरममत समय (एमटीटीआर) (i) एमटीटीआर कुिल दोर् समाधाि और संचालि प्रबंधि प्रथाओं का एक मापक है। मूल्यांकि अिजध के जलए इस मापदंड के जिरुद्ध प्रदिगि को जिम्नजलजखत सूत्र के माध्यम से मापा िाएगा: = प्रत्येक दोर् को सुधार करिे में लगिे िाले समय का योग (घंटों में) सुधार दकये गए दोर्ों की कुल संख्या (ii) प्रत्येक दोर् सुधार के समय की गणिा के जलए केिल कायग घंटों (अथागत सुबह 8 बिे से िाम 6 बिे तक) को ही ध्याि में रखा िाएगा। यह अिजध जिकायत दिग करिे के समय से लेकर दोर् सुधार के समय तक होगी, जिसमें गैर-कायग घंटे िाजमल िहीं है। उदाहरण के जलए, यदद दकसी दोर् की सूचिा सोमिार को दोपहर 3.30 बिे दी िाती है, िो दक कायग ददिस है, और यदद यह दोर् मंगलिार को दोपहर 12.30 बिे िीक हो िाती है, तो दोर् सुधार के जलए कुल समय 7 घंटे होगा। 3.3. अंतसिंयोिि (इंटरकिेक्िि) पॉइंट 3.3.1. अंतसिंयोिि बबंदु (पीओआई) संकुलि (90िाँ प्रजतितक मूल्य) (i) दो दूरसंचार िेटिकग के बीच इंटरकिेक्िि पॉइंट पर आउटगोइंग रैद़िक के अिुरूप अपयागप्त इंटरकिेक्िि संसाधिों के कारण पीओआई पर कंिेिि होता है। (ii) इस मापदंड का मापि समय संगत जबिी ऑिर के दौराि दकया िाएगा। मापदंड के जिरुद्ध प्रदिगि की गणिा के जलए जिजधित प्रलेजखत अप्रत्याजित पठरजस्ट्थजतयों के कारण प्रभाजित प्रदिगि को बाहर रखा िा सकता है। ऐसी अप्रत्याजित पठरजस्ट्थजतयों का जििरण, यदद कोई हो, सेिा प्रदाता द्वारा बिाए रखा िाएगा। (iii) मूल्यांकि अिजध में एलएसए में प्रत्येक पीओआई पर कंिेिि की गणिा के जलए जिम्नजलजखत सूत्र का उपयोग दकया िाएगा: [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 17 पीओआई कंिेिि (ओ/िी ) = दकसी ददए गए पीओआई पर टीसीबीएच के दौराि जिफल कॉलों की संख्या टीसीबीएच के दौराि पीओआई पर कॉल प्रयासों की संख्या × 𝟏𝟎𝟎 एलएसए में प्रत्येक पीओआई पर प्राप्त पीओआई कंिेिि (ओ/िी) का मूल्य आरोही क्रम में व्यिजस्ट्थत दकया िाएगा। सभी पीओआई की कंिेिि को आरोही क्रम में व्यिजस्ट्थत करिे के बाद पीओआई कंिेिि (ओ/िी) का 90िाँ प्रजतितक मूल्य, मूल्यांकि अिजध के जलए इस मापदंड के जिरुद्ध प्रदिगि होगा। 90िाँ प्रजतितक की गणिा करिे के जलए दिमलि माि, यदद कोई हो, को जिकटतम पूणािंक में पूणािंदकत दकया िाएगा। 4. जिजियमि 6 के तहत सेिा गुणित्ता मापदंड के जलए माप पद्धजत- एक्सेस सर्िगस (िायरलेस) यह खंड जिजियमि 6 के तहत प्रदाि दकए गए सेिा गुणित्ता मापदंडों के जिरुद्ध जिष्पादि के मापि के जलए पद्धजत प्रदाि करता है। अजधकांि सेिा गुणित्ता मापदंड प्रौद्योजगकी अज्ञेयिादी हैं और कुछ मापदंडों, जििके जिरुद्ध जिजिष्ट िेटिकग पीढी जिर्दगष्ट की गई है, को छोड़कर एक्सेस सेिा (िायरलेस) िेटिकग की सभी पीदढयों के जलए लागू होते हैं। 4.1 िेटिकग की उपललधता 4.1.1 कायगरत सेल के प्रजतित के जलए सेिा प्रदाता की िेबसाइट पर सेिािार भू-स्ट्थाजिक किरेि मािजचत्र की उपललधता (i) इस मापदंड के अंतगगत, एक्सेस सर्िगस (िायरलेस) प्रदाता अपिी िेबसाइट पर सेिािार (2िी/3िी/4िी/5िी) भू-स्ट्थाजिक किरेि मािजचत्र उपललध कराएंगे। इस मापदंड के अिुपालि की ठरपोटग जिजियमि 6 में जिर्दगष्ट समय-सीमा के अिुसार प्राजधकरण को दी िाएगी। (ii) उपभोिाओं को मोबाइल किरेि की अद्यति जस्ट्थजत उपललध करािे के जलए, लाइसेन्स प्राप्त या अजधकृत सेिा िेत्र (एलएसए) िेटिकग में सेल के चालू या बंद होिे या दकसी अन्य कारण से किरेि में महत्िपूणग पठरितगि होिे पर सेिा प्रदाताओं द्वारा किरेि मािजचत्रों को यथािीघ्र अद्यति दकया िािा चाजहए। (iii) माह ‘क’ में दकसी कारगिाई के कारण िेटिकग किरेि में हुए सभी पठरितगि, ‘क+3’ माह के भीतर किरेि मािजचत्र में ददखाई देंगे। उदाहरण के जलए, िर्ग के माचग माह में सेल चालू करिे, बंद करिे, िेटिकग अिुकूलि आदद सजहत दकसी गजतजिजध के कारण दकसी भी प्रौद्योजगकी के जलए िेटिकग किरेि में हुए पठरितगि को संबंजधत िर्ग के िूि माह तक किरेि मािजचत्रों में ददखाई देिा चाजहए। ऑजडट के उद्देश्य से संबंजधत जिधागठरत महीिे के जलए किरेि मैप में दकए गए पठरितगिों का लॉग बिाए रखा िाएगा। (iv) चूंदक सेल किरेि इसकी आयाजमत रैद़िक हैंडबलंग िमता के जिपरीत सेल लोबडंग या सेल रैद़िक पर जिभगर है, इसजलए किरेि मैप को आयाजमत िमता के जिरुद्ध 50% सेल रैद़िक को ध्याि में रखते हुए प्रस्ट्तुत दकया िािा चाजहए। यह अपेजित है दक सेल रैद़िक का समथगि करिे के जलए उपयुि बैकहॉल बैंडजिड्थ का प्रािधाि दकया गया है। (v) संबंजधत प्रौद्योजगकी के सेल किरेि को लाइसेंस या प्राजधकार ितों या प्रासंजगक मािकों के अिुरूप, न्यूितम जिधागठरत जसग्नल िजि िाले सेल दकिारों पर 50% लोबडंग के साथ जिधागठरत रंग योििा मे किरेि मैप प्रस्ट्तुत दकया िाएगा। (vi) िेटिकग किरेि मैप के जलए बलंक सेिा प्रदाता की िेबसाइट के होम या लैंबडंग पेि में बसंगल जक्लक िेजिगेिि के जलए एक प्रमुख स्ट्थाि पर प्रदाि दकया िाएगा। (vii) मािजचत्र यथासंभि इंटरैजक्टि होंगे और इिमें कम से कम किरेि देखिे के जलए जिकल्प ददए िाएंगे, िैसे (क) प्रौद्योजगकी का चयि करिा (एकल, एकाजधक या सभी) (ख) रुजच के िेत्र में किरेि देखिे के जलए अिांि या देिांतर या दोिों दिग करिा और (ग) एलएसए/राज्य/यूटी या जिले का चयि करिा या दिग करिा। (viii) प्राजधकरण समय-समय पर आदेि या जिदेि द्वारा सेिा प्रदाता की िेबसाइट पर सेिािार भू-स्ट्थाजिक किरेि मािजचत्रों के प्रदिगि के जलए कायागत्मक और तकिीकी आिश्यकताओं को जिर्दगष्ट कर सकता है। 4.1.2. संचयी डाउिटाइम (सेल िो सेिा के जलए उपललध िहीं है) और डाउिटाइम के कारण सबसे अजधक प्रभाजित सेल (i) संचयी डाउिटाइम (सेल िो सेिा के जलए उपललध िहीं है) मूल्यांकि अिजध के दौराि रांसजमिि बलंक/सर्कगट डाउि, जबिली आउटेि, हाडगिेयर दोर् आदद सजहत दकसी भी कारण से सभी प्रौद्योजगदकयों (2िी/3िी/4िी/5िी) के सभी सेल के डाउिटाइम को मापेगा। इस मापदंड के बैंचमाकग के जिरुद्ध प्रदिगि को मापिे के जलए, एक समय में एक घंटे से अजधक समय तक चलिे िाले प्रत्येक सेल के डाउिटाइम को गणिा के जलए जलया िाएगा। डाउिटाइम की गणिा डाउि अलामग की 18 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] िुरुआत से लेकर डाउि अलामग के बंद होिे तक की िाएगी। सभी सेल के डाउिटाइम के ऐसे सभी उदाहरणों की कुल अिजध घंटों में गणिा की िाएगी। इसके बाद, मूल्यांकि अिजध के जलए इस मापदंड के जिरुद्ध प्रदिगि को जिम्नजलजखत सूत्र के माध्यम से मापा िाएगा: = सभी सेल के डाउिटाइम का योग (घंटों में) {𝟐𝟒× मूल्यांकि अिजध में ददिों की संख्या× मूल्यांकि अिजध के अंत में ठरपोटग दकए गए सेिा िेत्र के िेटिकग में सेल की कुल संख्या} × 𝟏𝟎𝟎 (ii) डाउिटाइम के कारण सबसे अजधक प्रभाजित सेल िे सेल हैं जििका एक महीिे के दौराि संचयी डाउिटाइम 24 घंटे से अजधक है। उपरोि (i) के अिुसार, एक समय में एक घंटे से अजधक समय तक चलिे िाले प्रत्येक सेल के डाउिटाइम को ही ध्याि में रखा िाएगा। महीिे में ऐसे सबसे अजधक प्रभाजित सेल की कुल संख्या जिधागठरत की िाएगी। इसके बाद, माजसक मूल्यांकि अिजध के जलए इस मापदंड के जिरुद्ध प्रदिगि को जिम्नजलजखत सूत्र के माध्यम से मापा िाएगा: = 𝟐𝟒 घंटे से अजधक डाउिटाइम िाले कुल सेलों की संख्या मूल्यांकि अिजध के अंत में ठरपोटग दकए गए सेिा िेत्र के िेटिकग में सेल की कुल संख्या× 𝟏𝟎𝟎 िोट: हालांदक, जतमाही मूल्यांकि की अंतठरम अिजध में, जतमाही के तीि अलग-अलग महीिों के दौराि सबसे अजधक प्रभाजित सेल की संख्या का औसत उपरोि सूत्र का अंि बि िाएगा। (iii) जिजधित प्रलेजखत अप्रत्याजित पठरजस्ट्थजतयों और जियोजित डाउिटाइम के कारण प्रभाजित प्रदिगि को इि दो मापदंडों के जिरुद्ध प्रदिगि की गणिा के जलए बाहर रखा िाएगा। अप्रत्याजित पठरजस्ट्थजतयों के जििरण के साथ ऐसे सभी बजहष्करणों को सेिा प्रदाता द्वारा बिाए रखा िाएगा। जियोजित डाउिटाइम को केिल तभी गणिा से बाहर रखा िाएगा, िब जियोजित डाउिटाइम के कारण संभाजित रूप से प्रभाजित सलसक्राइबरों को जियोजित डाउिटाइम की िुरुआत की तारीख से कम से कम 7 ददि पहले एसएमएस/ ईमेल/ समाचार पत्र/ िेबसाइट के माध्यम से सूजचत दकया गया हो। हालांदक, जियोजित डाउिटाइम को प्रभाजित करिे िाली गैर-सेिा को गणिा से बाहर िहीं रखा िाएगा और ऐसे मामलों में उपभोिा को कोई पूिग सूचिा देिे की आिश्यकता िहीं है। (iv) इसके अलािा, प्राजधकरण, सेिा प्रदाताओं और/या स्ट्ितंत्र मूल्यांकि से प्राप्त इिपुट के आधार पर, पहचािे गए िेत्रों में जिधागठरत अिजध के जलए जिजिष्ट बजहष्करण की अिुमजत देिे पर जिचार कर सकता है, यदद डाउिटाइम ऐसी पठरजस्ट्थजतयों के कारण प्रभाजित होता है िो सेिा प्रदाताओं के जियंत्रण में िहीं हैं िैसे दक बड़ी कािूि-व्यिस्ट्था की जस्ट्थजत या िेटिकग रखरखाि या िेटिकग बहाली को महत्िपूणग रूप से प्रभाजित करिे िाली बड़ी प्राकृजतक आपदाएँ। 4.1.3. महत्िपूणग िेटिकग आउटेि (दकसी जिले में 4 घंटे से अजधक समय तक सेिाएं उपललध ि होिा) िुरू होिे के 24 घंटे के भीतर प्राजधकरण को सूचिा देिे का प्रजतित (i) महत्िपूणग िेटिकग आउटेि (एसएिओ) एक ऐसा पठरदृश्य है िब दकसी भी कारण से दकसी भी जिले में 4 घंटे से अजधक समय तक एक्सेस (िायरलेस) सेिा उपललध िहीं होती है। एसएिओ तय करिे के जलए जिले में भौजतक रूप से जस्ट्थत सभी 'सेल' पर जिचार दकया िाएगा। (ii) ऐसे सभी एसएिओ को दकसी भी ऐसे आउटेि की िुरुआत से 24 घंटे के भीतर प्राजधकरण को सूजचत दकया िाएगा। आउटेि की बहाली के बाद, सेिा प्रदाता मूल कारण का सारांि मूल्यांकि अिजध की प्रदिगि ठरपोटग के साथ ठरपोटग करेगा। (iii) यदद कोई ऐसा महत्िपूणग िेटिकग आउटेि 24 घंटे से अजधक समय तक िारी रहता है, तो सेिा प्रदाता अगले जबबलंग चक्र में प्रभाजित जिले(ओं) में पंिीकृत पोस्ट्टपेड ग्राहकों को सेिा आउटेि के िास्ट्तजिक ददिों की संख्या के जलए सलसक्राइलड टैठरफ ऑफटरंग के अिुसार आिुपाजतक दकराए में छूट प्रदाि करेगा। जिले(जिलों) में पंिीकृत प्रीपेड उपभोिाओं के मामले में, एसएिओ की िुरुआत के समय, उिकी लागू सदक्रय टैठरफ पेिकि की िैधता, उि ददिों की समाि संख्या से बढाई िाएगी, जिसके जलए सेिा आउटेि िारी रहता है। (iv) एक कैलेंडर ददि में 12 घंटे से अजधक की आउटेि अिजध को दकराया छूट या िैधता के जिस्ट्तार की गणिा के जलए एक पूरे ददि के बराबर मािा िाएगा। [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 19 (v) हालांदक, दिग और ठरपोटग की गई अप्रत्याजित घटिाओं को दकराया छूट या िैधता के जिस्ट्तार की गणिा से बाहर रखा िा सकता है। 4.2. िॉयस किेक्िि स्ट्थापिा (पहुंच) 4.2.1. कॉल सेट-अप सफलता दर (सीएसएसआर) (i) कॉल सेट-अप सफलता दर (सीएसएसआर) एक प्रौद्योजगकी अज्ञेय मापदंड है िो िॉयस कॉल स्ट्थापिा के जलए सर्कगट जस्ट्िच्ड और पैकेट जस्ट्िच्ड िेटिकग 4िी प्रौद्योजगकी में िॉयस ओिर एलटीई (िीओएलटीई) या 5िी प्रौद्योजगकी में िॉयस ओिर न्यू रेजडयो (िीओएिआर) का उपयोग करके लागू है। (ii) कॉल सेटअप सफलता दर को स्ट्थाजपत कॉल एिं कॉल प्रयासों के अिुपात के रूप में पठरभाजर्त दकया गया है। 'स्ट्थाजपत कॉल' का अथग है दक कॉल सेटअप में जिम्नजलजखत घटिाएँ हुई हैं: (क) कॉल का प्रयास दकया गया है; (ख) जसग्नबलंग चैिल आिंठटत दकया गया है; (ग) कॉल को टर्मगिेटटंग िेटिकग के बाहरी पथ पर रूट दकया गया है; (घ) कॉल करिे िाले को टरंग बैक टोि, व्यस्ट्त टोि या घोर्णा के रूप में एक चेताििी संकेत प्राप्त होता है। (iii) सीएसएसआर को मॉजिटर दकए गए िेटिकग के समय संगत जबिी ऑिर के दौराि मापा िाएगा। सीएसएसआर के दो अलग-अलग मापदंडों के जलए कॉल प्रयासों में जिम्नजलजखत िाजमल होंगे: • कॉल सैट-अप सफलता दर: अंतर-सेिा प्रदाता (सेिा प्रदाता के िेटिकग के भीतर)- (ए) सेिा प्रदाता के एलएसए िेटिकग में िुरू और समाप्त होिे िाले सभी कॉल प्रयास और (बी) सेिा प्रदाता के अन्य एलएसए िेटिकग से आिे िाले सभी कॉल प्रयास। • कॉल सेट-अप सफलता दर: अंतर- सेिा प्रदाता (अन्य सेिा प्रदाताओं के िेटिकग से आिे िाली)- अन्य सभी सेिा प्रदाताओं के सभी एलएसए िेटिकग से आिे िाले सभी कॉल प्रयास। (iv) मूल्यांकि अिजध के जलए, पैरा (iii) में उजल्लजखत दोिों मापदंडों के जलए जिष्पादि को जिम्नजलजखत सूत्र के माध्यम से मापा िाएगा: = टीसीबीएच के दौराि स्ट्थाजपत कॉल की कुल संख्या टीसीबीएच के दौराि कॉल प्रयासों की कुल संख्या× 𝟏𝟎𝟎 अंि और हर के माि जिकालिे के जलए जिजभन्न प्रौद्योजगकी िेटिकग से संबंजधत काउंटर िोड़े िाएंगे। हालाँदक, ऑजडट के प्रयोिि के जलए सेिा प्रदाता द्वारा अलग-अलग काउंटरों का ब्रेकअप बिाए रखा िाएगा। एलएसए िेटिकग सेगमेंट में िेटिकग समस्ट्याओं के कारण जिफल हुई कॉल को जिफल कॉल मािा िाएगा या 'स्ट्थाजपत कॉल' िहीं मािा िाएगा। िो कॉल उपयोगकताग के व्यिहार िैसे व्यस्ट्त, पहुंच योग्य िहीं आदद के कारण जिफल हो गईं, उन्हें सीएसएसआर गणिा के उद्देश्य से स्ट्थाजपत कॉल के रूप में जगिा िाएगा। 4.2.2. अंतसिंयोिि बबंदु (पीओआई) संकुलि (90िां प्रजतितक माि) (i) यह मापदंड उस आसािी को दिागता है जिसके द्वारा एक िेटिकग का ग्राहक दूसरे िेटिकग के ग्राहक के साथ संिाद कर पाएगा। यह मापदंड यह भी दिागता है दक दो िेटिकग के बीच इंटरकिेक्िि दकतिा प्रभािी है। पीओआई पर कंिेिि दो दूरसंचार िेटिकग के बीच प्िाइंट ऑफ इंटरकिेक्िि पर आउटगोइंग रैद़िक के अिुरूप अपयागप्त इंटरकिेक्िि के कारण होता है। (ii) आईपी िेटिकग (4िी/5िी) के बीच पीओआई इंटरकिेक्िि, िहां तक संभि हो, आईपी इंटरफेस पर होिा चाजहए, तादक टीडीएम में आईपी डेटा के रूपांतरण और पुि: रूपांतरण से बचा िा सके और िो कॉल सेटअप समय, कॉल गुणित्ता और समग्र उपभोिा अिुभि को प्रभाजित करता है। (iii) सेिा प्रदाताओं को यह सुजिजित करिा चाजहए दक िॉयस कॉल को इंरा सर्िगस प्रोिाइडर और इंटर-सर्िगस प्रोिाइडर दोिों पठरदृश्यों में एलटीई और 5िी िेटिकग के जलए आईपी आधाठरत िेटिकग इंटरकिेक्िि में आिश्यक एंड-टू-एंड प्राथजमकता जमले। 20 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] (iv) इस मापदंड का मापि समय संगत जबिी ऑिर के दौराि दकया िाएगा। जिजधित प्रलेजखत अप्रत्याजित पठरजस्ट्थजतयों के कारण प्रभाजित प्रदिगि को मापदंड के जिरुद्ध प्रदिगि की गणिा से बाहर रखा िा सकता है। अप्रत्याजित पठरजस्ट्थजतयों का जििरण सेिा प्रदाता द्वारा बिाए रखा िाएगा। (v) मूल्यांकि अिजध में एलएसए में प्रत्येक पीओआई पर कंिेिि की गणिा के जलए जिम्नजलजखत सूत्र का उपयोग दकया िाएगा: पीओआई कंिेिि (ओ/िी ) = दकसी ददए गए पीओआई पर टीसीबीएच के दौराि जिफल कॉलों की संख्या टीसीबीएच के दौराि पीओआई पर कॉल प्रयासों की संख्या × 𝟏𝟎𝟎 (vi) एलएसए में प्रत्येक पीओआई पर प्राप्त पीओआई कंिेिि आउटगोइंग (ओ/िी) का मूल्य आरोही क्रम में व्यिजस्ट्थत दकया िाएगा। आरोही क्रम में व्यिजस्ट्थत पीओआई कंिेिि (ओ/िी) का 90िाँ प्रजतितक मूल्य इस मापदंड के जिरुद्ध प्रदिगि होगा। 90िाँ प्रजतितक की गणिा करिे के जलए दिमलि माि, यदद कोई हो, को जिकटतम पूणािंक में पूणािंदकत दकया िाएगा। 4.3. िॉयस किेक्िि रखरखाि (धारणीयता) 4.3.1. ड्रॉप्ड कॉल रेट (डीसीआर) (i) कॉल ड्रॉप सेिा प्रदाता िेटिकग की कॉल को सफलतापूिगक स्ट्थाजपत होिे के बाद बिाए रखिे की िमता को दिागता है। इस मापदंड में इिकबमंग कॉल और आउटगोइंग कॉल दोिों िाजमल होंगे, िो एक बार स्ट्थाजपत हो िािे के बाद और एक जिर्दगष्ट रैद़िक चैिल/िाहक सोपिे के बाद, उपयोगकताग द्वारा उिके सामान्य समापि से पहले ड्रॉप हो िाते हैं या बाजधत हो िाते हैं, समय से पहले समाजप्त का कारण सेिा प्रदाता के िेटिकग के भीतर होता है। (ii) अलग-अलग सेल की ड्रॉप्ड कॉल रेट (डीसीआर) का मापि मूल्यांकि अिजध के प्रत्येक ददि के जलए सेल बाउंबसंग जबिी ऑिर (सीबीबीएच) के दौराि जिम्नजलजखत सूत्र के माध्यम से जलया िाएगा: = बाजधत (ड्रॉप) कॉलों की कुल संख्या सफलतापूिगक स्ट्थाजपत कॉलों की कुल संख्या× 𝟏𝟎𝟎 डीसीआर एक रेजडयो केपीआई है और इसे रेजडयो एक्सेस िेटिकग में संबंजधत काउंटरों के माध्यम से कैप्चर और ठरपोटग दकया िाएगा। प्रत्येक सेल का डीसीआर माि दो दिमलि स्ट्थािों तक गणिा दकया िाएगा। िीओएलटीई पठरदृश्य में, इस मापदंड के जिरुद्ध प्रदिगि की गणिा ईिोडबी में असामान्य रूप से जगराए गए क्यूसीआई=5 जबयरर पर की िाती है। िीओएिआर याजि क्यूसीआई प्रिाह संकेतक के जलए संबंजधत मापदंड 5िी स्ट्टैंड अलोि (एसए) मोड में िीएिओडीबी में कैप्चर दकया िाता है। (iii) सीएस_क्यूएसडी(एस, टी) और पीएस_क्यूएसडी(एस,टी) के मापि के जलए डीसीआर डेटा को व्यिजस्ट्थत करिा क) जिजभन्न प्रौद्योजगदकयों के जलए डीसीआर के प्रदिगि की जिगरािी एिं ठरपोटग अलग-अलग की िाएगी: क. सर्कगट जस्ट्िच्ड (सीएस) िेटिकग [2िी और 3िी] में िॉयस कॉल ‘सर्कगट जस्ट्िच्ड (2िी/3िी) िेटिकग के जलए डीसीआर स्ट्थाजिक जितरण माप [सीएस_क्यूएसडी (एस, टी)]’ के माध्यम से; और ख. पैकेट जस्ट्िच्ड (पीएस) िेटिकग [4िी, 5िी और उससे आगे के] में िॉयस कॉल ‘पैकेट जस्ट्िच्ड (4िी/5िी और उससे आगे के) िेटिकग के जलए डीसीआर स्ट्थाजिक जितरण माप [पीएस_क्यूएसडी(एस,टी)] के माध्यम से। िहाँ एस और टी क्रमिः सेल का % और ददिों का % है। एस और टी के जलए लागू माि जिजियमि 6 में उजल्लजखत हैं। ख) दोिों डीसीआर संबंजधत मापदंडों के जिरुद्ध प्रदिगि की गणिा करिे के जलए, पहला कदम सर्कगट जस्ट्िच्ड (सीएस) और पैकेट जस्ट्िच्ड (पीएस) िेटिकग के जलए अलग-अलग मैठरक्स फॉमग में डीसीआर डेटा को व्यिजस्ट्थत करिा है, िहाँ प्रत्येक पंजि ददिों के दौराि अलग-अलग सेल के डीसीआर मािों अथागत मूल्यांकि अिजध के जलए दैजिक डीसीआर माि को कालािुक्रजमक क्रम में कॉलम के रूप में व्यिजस्ट्थत करती है। एलएसए में सभी सेल के जलए ददििार डीसीआर जिष्पादि को व्यिजस्ट्थत दकया िाएगा। [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 21 ग) अब, प्रत्येक सेल के जलए मूल्यांकि अिजध के सभी ददिों के डीसीआर मािों को आरोही क्रम में व्यिजस्ट्थत दकया िाएगा। इस प्रकार, सेल के सबसे खराब डीसीआर माि, जतजथ के जबिा, डीसीआर मैठरक्स के सबसे दाजहिे जहस्ट्से में चले िाएँगे। प्रत्येक सेल के डीसीआर मािों की दैजिक समय-श्रृंखला के ‘टी’ प्रजतितक को मूल्यांकि की अिजध के दौराि उस सेल के जलए प्रजतजिजध डीसीआर मािा िाएगा। प्रत्येक सेल के इस प्रजतजिजध डीसीआर माि को सेल_क्यू(टी) कहा िाएगा। घ) समय के साथ पहले से क्रमबद्ध की गई पंजियों को जपछले चरण में पहचािे गए उिके प्रजतजिजध सेल_क्यू(टी) डीसीआर मािों के आरोही क्रम में क्रमबद्ध दकया िाता है। ' एस' प्रजतितक डीसीआर माि प्रत्येक सेल के क्रमबद्ध, प्रजतजिजध सेल_क्यू(टी) डीसीआर मािों के पठरणामी िेक्टर से जिकाला िाता है। जपछले चरण के जिपरीत, हम एक एकल माि प्राप्त करेंगे, जिसे हम क्यूएसडी(एस, टी) के रूप में संदर्भगत कर सकते हैं। ङ) सर्कगट जस्ट्िच्ड (सीएस) िेटिकग की सेल के डीसीआर मैठरक्स का उपयोग करके प्राप्त क्यूएसडी(एस, टी) मापदंड 'सर्कगट जस्ट्िच्ड (2िी /3िी) िेटिकग के जलए डीसीआर स्ट्थाजिक जितरण माप [सीएस_क्यूएसडी (एस, टी)]' के जिरुद्ध जिष्पादि होगा। इसी तरह पैकेट जस्ट्िच्ड (पीएस) िेटिकग की सेल के डीसीआर मैठरक्स का उपयोग करके प्राप्त क्यूएसडी(एस, टी) मापदंड 'पैकेट जस्ट्िच्ड (4िी/5िी और उससे आगे के) िेटिकग के जलए डीसीआर स्ट्थाजिक जितरण माप [पीएस_क्यूएसडी (एस, टी)]' के जलए जिष्पादि होगा। च) एलएसए में डीसीआर माि क्यूएसडी(एस, टी) को बैंचमाकग को पूरा करिे के रूप में मािा िाएगा, िब संबंजधत िेटिकग के जलए माि क्यूएसडी (एस, टी) ≤ बैंचमाकग क्यूएसडी हो। छ) यदद कुल ददिों की संख्या का टी% या कुल सेल की संख्या का एस% पूणािंक िहीं है और इसमें आंजिक माि िाजमल है, तो डीसीआर माि को जिकटतम पूणािंक माि तक पूणािंदकत दकया िाएगा और िेटिकग के प्रदिगि मूल्यांकि की गणिा के जलए उसी पर जिचार दकया िाएगा। जचत्र 1: डीसीआर मैठरक्स के जलए िलदािली (iv) हालांदक, ऐसी पठरजस्ट्थजतयाँ हो सकती हैं िब मूल्यांकि अिजध के कुछ ददिों के जलए कुछ सेल के जलए डीसीआर डेटा उपललध ि हो। उदाहरण के जलए, ऐसा तब हो सकता है िब सेल को मूल्यांकि अिजध के बीच में स्ट्थाजपत और चालू दकया गया हो; या यदद कोई जििेर् सेल कुछ िैध कारणों से बंद हो; या यदद कुछ ददिों के जलए डेटा प्राप्त करिे में कोई िास्ट्तजिक तकिीकी कठििाई हो। ऐसे मामले भी हो सकते हैं िहाँ दकसी जििेर् ददि सेल द्वारा संभाला गया िेट िॉयस रैद़िक िून्य था या उस ददि डीसीआर माि अजिधागठरत या अप्रासंजगक था। ऐसे जििेर् मामलों के उपचार के जलए, िब दकसी जििेर् ददि सेल के अिुरूप कोई जििेर् अिलोकि दकया िाता है, तो िीचे दी गई ताजलका में सूचीबद्ध ‘डीसीआर कोड' का उपयोग दकया िा सकता है। 22 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] प्रजतितक-आधाठरत प्रदिगि ठरपोर्टिंग के जलए डीएलपीडीआर_क्यूएसडी और यूएलपीडीआर_क्यूएसडी मापदंडों के जलए भी समाि कोड लागू होंगे। डीसीआर कोड कोड का अथग कारण या प्रयोिि डीएिई मौिूद िहीं होिा सेल को मूल्यांकि अिजध में या तो चालू िहीं दकया गया था या बीच मे बंद कर ददया गया था, तथा िह िेटिकग में उपयोगकतागओं को सेिा प्रदाि करिे के जलए िेटिकग का जहस्ट्सा िहीं था। एिओपी पठरचालि िहीं होिा यह सेल जियोजित िटडाउि के कारण चालू िहीं था या तकिीकी समस्ट्या के कारण इसे पठरचालि से बाहर कर ददया गया था, और इस प्रकार यह िेटिकग में उपयोगकतागओं को सेिा प्रदाि करिे में सिम िहीं था। एिएिी काउंटर माि उपललध िहीं है यदद दकसी जििेर् ददि पर दकसी सेल के जलए डीसीआर या डीएलपीडीआर या यूएलपीडीआर की गणिा के जलए अपेजित काउंटर माि, तकिीकी गड़बड़ी के कारण प्राप्त िहीं दकए िा सके, यद्यजप सेल चालू था। एिडीएम गणिा जिजित या अप्रासंजगक िहीं है डीसीआर या डीएलपीडीआर या यूएलपीडीआर की गणिा के मामले में, िैसा भी लागू हो, यह देखा गया है दक गजणतीय रूप से डीसीआर या डीएलपीडीआर या यूएलपीडीआर मूल्यों की गणिा िहीं की िा सकती है क्योंदक िे जिजित रूप में िहीं हैं या गणिा दकए गए मूल्य मूल्यांकि के उद्देश्य के जलए अप्रासंजगक हैं। (v) मूल्यांकि अिजध के जलए सभी डीसीआर मूल्यों को उपरोि ताजलका में सूचीबद्ध मामलों को छोड़कर, मापदंड डीसीआर स्ट्थाजिक माप के जलए प्रजतितक मूल्य गणिा के जलए जिचार दकया िाएगा। 4.3.2. पैकेट जस्ट्िच्ड (4िी/5िी और उससे आगे के) िेटिकग के जलए डाउिबलंक पैकेट ड्रॉप दर [डीएलपीडीआर_क्यूएसडी (एस, टी)] और पैकेट जस्ट्िच्ड (4िी/5िी और उससे आगे के) िेटिकग के जलए अपबलंक पैकेट ड्रॉप दर [यूएलपीडीआर_क्यूएसडी (एस, टी)] (i) मूल्यांकि अिजध के प्रत्येक ददि सेल बाउंबसंग जबिी ऑिर (सीबीबीएच) के दौराि व्यजिगत सेल के डाउिबलंक पैकेट ड्रॉप दर और अपबलंक पैकेट ड्रॉप दर के जिरुद्ध प्रदिगि की गणिा जिम्नजलजखत सूत्र के माध्यम से की िाएगी: पैकेट ड्रॉप दर= A B × 𝟏𝟎𝟎 िहाँ, A और B इस प्रकार हैं: (क) डाउिबलंक पैकेट ड्रॉप दर के जलए: A=डाउिबलंक में ड्रॉप या खोए गए (सफलतापूिगक प्रेजर्त िहीं दकए गए) िॉयस रैद़िक पैकेट की कुल संख्या B=संचरण के जलए दिग दकए गए िाहक के िॉयस रैद़िक पैकेट की कुल संख्या ड्रॉप या खोए गए िॉयस रैद़िक पैकेट की संख्या में भीड़भाड़, रैद़िक प्रबंधि आदद के कारण ड्रॉप दकए गए पैकेट और ईिोडबी/िीिोडबी और यूई के बीच और ईिोडबी/िीिोडबी और ठरले िोड्स के बीच डाउिबलंक रांसजमिि में खोए गए पैकेट िाजमल हैं। (ख) अपबलंक पैकेट ड्रॉप दर के जलए: A= डेटा रेजडयो िाहक की उच्च परतों (खोए हुए पैकेट) तक िहीं पहुँचाए गए गुम हुए िॉयस रैद़िक पैकेट की कुल संख्या। [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 23 B = डेटा रेजडयो िाहक की उच्च परतों तक पहुँचाए िािे िाले िॉयस रैद़िक पैकेट की कुल संख्या। गुम हुए िॉयस रैद़िक पैकेट की संख्या में यूई से ईिोडबी/िीिोडबी के बीच और ईिोडबी/िीिोडबी और ठरले िोड्स के बीच अपबलंक रांसजमिि में खोए हुए पैकेट िाजमल हैं। (ii) िेटिकग काउंटरों के आधार पर स्ट्िचाजलत डेटा संग्रह प्रणाली के माध्यम से मापि दकया िा सकता है िो िेटिकग के िास्ट्तजिक रैद़िक को पंिीकृत करते हैं। काउंटर ईिोडबी/िीिोडबी पर उपललध है और 24 घंटे की पूरी अिजध के जलए ठरकॉडग दकया िाता है, हालांदक जिजभन्न उपकरण जिमागताओं के जलए काउंटर डंप की अिजध अलग-अलग हो सकती है। (iii) सीबीबीएच के दौराि एकत्र दकए गए यूएलपीडीआर और डीएलपीडीआर के दैजिक मूल्यों को डीसीआर मैठरक्स के समाि व्यिजस्ट्थत दकया िाएगा, िैसा दक खंड 4.3.1 में प्रदाि दकया गया है, डीएलपीडीआर_क्यूएसडी (एस, टी) और डीएलपीडीआर_क्यूएसडी (एस, टी) की गणिा करिे के जलए िो इि दोिों मापदंडों के जलए जिधागठरत बैंचमाकग से ≤ होगा। 4.4. ब्रॉडबैंड सेिा 4.4.1. मापि सेटअप: ब्रॉडबैंड से संबंजधत सेिा गुणित्ता मापदंडों के जिरुद्ध प्रदिगि की गणिा मापि सेटअप का उपयोग करके परीिण कॉल करके की िािी है, िैसा दक िीचे बताया गया है: (i) मापि सेटअप का उपयोग जिलंबता, पैकेट ड्रॉप दर, 'मापे गए परीिण िमूिों का प्रजतितक माि जिसके जलए डाउिलोड और अपलोड गजत टैठरफ पेिकिों में प्रस्ट्ताजित सामान्य डाउिलोड और अपलोड गजत से अजधक है' और जिटर को मापिे के जलए परीिण कॉल करिे के जलए दकया िािा है, िो जचत्र 2 में ददया गया है। (ii) बुजियादी मापि सेट-अप में एक टेस्ट्ट-प्रोब और एक टेस्ट्ट-सिगर होता है जिसमें आिश्यक सॉफ्टिेयर और हाडगिेयर होते हैं। (iii) टेस्ट्ट सिगर इंटरिेट एक्सचेंि पॉइंट या इंटरिेट एक्सचेंि पॉइंट (आईएक्सपी) पर जस्ट्थत होंगे, िहाँ आईटीयू टी अिुिंसा िाई.1545.1 के अिुसार एलएसए का रैद़िक अन्य सेिा प्रदाताओं के िेटिकग के साथ एक्सचेंि दकया िाता है। जचत्र 2: ब्रॉडबैंड सेिाओं के जलए मापि सेट-अ (iv) टेस्ट्ट-प्रोब और टेस्ट्ट-सिगर के बीच टेस्ट्ट कॉल स्ट्थाजपत की िािी चाजहए और संबंजधत सेिा गुणित्ता मापदंडों के जलए माप दकए िािे चाजहए। इि मापदंडों को जस्ट्थर मोड में मापा िाएगा। (v) टेस्ट्ट-सिगर के जलए आिश्यकताएँ: (क) सभी परीिणों के जलए, एक समर्पगत परीिण सिगर का उपयोग एक सुपठरभाजर्त संदभग के रूप में दकया िािा चाजहए। परीिण सिगर सभी लाइसेंस प्राप्त सेिा िेत्रों (एलएसए) या कई एलएसए के जलए या प्रत्येक एलएसए में (प्रत्येक एलएसए में एक से अजधक परीिण सिगर िहीं) केंद्रीय रूप से जस्ट्थत हो सकता है। दकसी भी पठरजस्ट्थजत में िाजणजज्यक सिगर का उपयोग िहीं दकया िािा चाजहए, क्योंदक ऐसे सिगर के जलए परीिण की जस्ट्थजतयाँ समय के साथ बदल सकती हैं। 24 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] (ख) परीिण सिगर की पहचाि आईपी पते से की िािी चाजहए, ि दक उसके पूणगतः योग्य डोमेि िाम (एफक्यूडीएि) से, तादक मापि में प्रयुि ऑपरेटटंग जसस्ट्टम की डीएिएस कैबिंग रणिीजतयों सजहत डोमेि िाम सिगर (डीएिएस) लुकअप से संबंजधत समस्ट्याओं से बचा िा सके। (vi) परीिण ़िाइल: आईटीयू-टी अिुिंसा1 िाई.1545.1 के अिुसार, परीिण ़िाइल में असंपीजड़त डेटा होिा चाजहए, यािी एक डेटा ़ि ाइल िो पहले से ही संपीजड़त है, िैसे दक जज़प या िेपीिी ़ि ाइल। परीिण ़ि ाइल का आकार (एमजबट में) संबंजधत प्रौद्योजगकी (4िी/5िी) द्वारा समर्थगत सैद्धांजतक रूप से प्रजत सेकंड अजधकतम डेटा संचरण दर (एमजबटएस में) से कम से कम दोगुिा होिा चाजहए। (vii) परीिण कॉल की प्रजतजिजधत्िता या संख्या: (क) पयागप्त परीिण कॉल का चयि, अथागत उत्पजत्त के भौगोजलक स्ट्थाि, मापे गए मापदंडों के जलए गणिा दकए िािे िाले आँकड़ों की तुलिा और सत्यापि के जलए एक महत्िपूणग बबंदु है। प्रत्येक मापदंड के जलए, यह सुजिजित दकया िािा चाजहए दक जिजभन्न िेत्रों में ग्राहकों द्वारा अिुभि की गई सेिा गुणित्ता को दिागिे में जिष्पिता के जलए सभी प्रकार के िेत्रों में परीिण िमूिे एकत्र दकए िाएँ और इसे प्रमाजणत करिे के जलए आँकड़ों को संरजित दकया िािा चाजहए। (ख) सेिा गुणित्ता मापदंडों के जलए माप को यथासंभि महीिे भर में समाि रूप से जितठरत दकया िािा चाजहए और समय संगत जबिी ऑिर (टीसीबीएच) के दौराि जलया िािा चाजहए। माप के स्ट्थाजिक प्रजतजिजधत्ि की गारंटी के जलए, सेिा प्रदाताओं को प्रत्येक िहर/कस्ट्बे/िेत्र में सदक्रय ग्राहकों की संख्या के आधार पर परीिण िांच तैिात करिी चाजहए, जिसमें संबंजधत लाइसेंस सेिा िेत्र में बािार के आकार और ििसांजख्यकी पर जिचार दकया िािा चाजहए। ये परीिण कॉल सदक्रय ग्राहकों की कुल संख्या के अिुपात में सभी भौगोजलक िेत्रों (िहरों/कस्ट्बों) को किर करते हुए सेिा िेत्र में फैले होिे चाजहए और यदद लागू हो तो सेिा िेत्र में काम करिे िाली सभी टैठरफ योििाओं को किर करिे के जलए आिुपाजतक होिा चाजहए। (ग) िायरलेस ब्रॉडबैंड सेिा के यथाथगिादी उपयोगकताग अिुभि को पकड़िे के जलए, परीिण कॉल िहर, ग्रामीण, रािमागग और रेल मागों को िाजमल करते हुए ईिोडबी या िीिोडबी सेल के जिजभन्न जमश्रण में जितठरत दकए िािे चाजहए। (घ) िायरलेस ब्रॉडबैंड के जलए: 1) एक लाख से अजधक सेल िाले सेिा िेत्र में कम से कम 1067 अलग-अलग सेल किरेि िेत्रों से परीिण कॉल दकए िाएंगे, एक लाख से कम सेल िाले सेिा िेत्र के मामले में 600 से अजधक सेल किरेि िेत्रों से परीिण कॉल दकए िाएंगे। 2) िहां तक संभि हो सेल दकिारों से प्रजत सेल किरेि िेत्र में अजधकतम पांच परीिण कॉल दकए िाएंगे। 3) प्रत्येक मूल्यांकि अिजध में, जिजभन्न भौजतक स्ट्थािों में सेल को तब तक किर दकया िाएगा िब तक दक जपछले 24 महीिों में सभी अलग-अलग भौजतक सेल स्ट्थािों को किर िहीं कर जलया िाता। (ङ) परीिण कॉल टीसीबीएच के भीतर जितठरत दकए िाएंगे। (च) परीिण कॉल के इलेक्रॉजिक लॉग सेिा प्रदाताओं द्वारा बिाए रखे िाएंगे और प्राजधकरण या लेखा परीिकों को प्रस्ट्तुत दकए िाएंगे। प्रत्येक परीिण कॉल के भौगोजलक स्ट्थाि को परीिण पठरणामों के साथ ठरकॉडग दकया िाएगा। (छ) कोई अन्य तकिीकी आिश्यकता, िो ऊपर िाजमल िहीं है, प्रासंजगक आईटीयू-टी अिुिंसा िी.1051 या िाई.1545 या िाई.1545.1 में जिधागठरत अिुसार लागू होगी। 4.4.2. जिलंबता (4िी और 5िी िेटिकग में) (i) जिलंबता िह समय है िो पैकेट को भेििे िाले बबंदु से संचाठरत होिे के बाद प्राप्त करिे िाले बबंदु तक पहुंचिे में लगता है। इस समय को रांसजमिि पथ पर होिे िाली "एंड-टू-एंड देरी" कहा िाता है। जिलंबता आम तौर पर िेटिकग की जस्ट्थजतयों को संदर्भगत करती है, िैसे िेटिकग की भीड़, िो पारगमि के जलए आिश्यक समग्र समय को प्रभाजित कर सकती है। 1 https://www.itu.int/rec/T-REC-Y.1545.1/en [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 25 (ii) सेलुलर मोबाइल िेटिकग में जिलंबता कई कारणों से प्रभाजित होती है िैसे सेल लोबडंग यािी उपयोगकतागओं की संख्या, दकसी जिजित अिजध के दौराि हैंडओिर की संख्या, रूटटंग कॉजऩ्िगरेिि, रांसपोटग िेटिकग में भीड़ आदद। माप के दौराि बैंचमाकग से परे उच्च जिलंबता देखे िािे पर सेिा प्रदाता उपचारात्मक कारगिाई करेंगे। (iii) जिलंबता को मापि सेटअप और कायगप्रणाली के माध्यम से मापा िाएगा िैसा दक ऊपर पैरा 4.4.1 में प्रदाि दकया गया है। (iv) आईटीयू-टी अिुिंसा िी.1051 के अिुसार, परीिण कॉल के दौराि यादृजच्छक रूप से प्रेजर्त उपयोगकताग डेटाग्राम प्रोटोकॉल (यूडीपी) पैकेटों की श्रृंखला के माध्यम से कैप्चर की गई एकतरफा जिलंबता को आरोही क्रम में व्यिजस्ट्थत करिे के बाद जिलंबता माप का 50िां प्रजतितक माि, मूल्यांकि अिजध के दौराि उस एलएसए के जलए जिलंबता मािा िाएगा। 4.4.3. पैकेट ड्रॉप दर (4िी और 5िी िेटिकग में): (i) पैकेट ड्रॉप या पैकेट हाजि दर, िेटिकग के माध्यम से जडलीिर ि हो पािे िाले कुल पैकेटों की संख्या को एक जिजित समय अिजध में प्रेजर्त पैकेटों की कुल संख्या से जिभाजित करिे पर प्राप्त होती है। यदद पैकेट जिधागठरत राउंड ठरप टाइम (आरटीटी) के भीतर िापस प्राप्त िहीं होता है, तो पैकेट हाजि माप के उद्देश्य से इसे खोया हुआ मािा िाता है। आईटीयू-टी अिुिंसा िाई.1540 के अिुसार आरटीटी के जलए जिचली और ऊपरी सीमा क्रमिः 30मी.से. और 90मी.से. है। पैकेट हाजि के सबसे आम कारण िेटिकग पथ के साथ बफर ओिरफ्लो या सदक्रय कतार प्रबंधि के कारण होिे िाली भीड़भाड़ है। िैकजल्पक रूप से, उच्च जिलंबता के कारण पैकेट को खोया हुआ मािा िा सकता है यदद यह जिर्दगष्ट समय अिजध के भीतर िहीं पहुंचता है। (ii) पैकेट ड्रॉप दर को मापि सेटअप और कायगप्रणाली के माध्यम से मापा िाएगा िैसा दक ऊपर पैरा 4.4.1 में प्रदाि दकया गया है। (iii) इस मापदंड के जिरुद्ध प्रदिगि को मापिे के जलए बड़ी संख्या में आइपी पैकेट (कम से कम 1000) भेिे िािे चाजहए। आईटीयू-टी अिुिंसा2 िी.1051 के अिुसार पैकेट-जस्ट्िच्ड िेटिकग में िेटिकग प्रदिगि की समय-समय पर बदलती प्रकृजत को ध्याि में रखते हुए टीसीबीएच अिजध में जिलंब और पैकेट हाजि मापि दकया िािा चाजहए। मापि में टीसीबीएच रैद़िक के दौराि सभी प्रमुख प्रकार के पैकेट यािी टीसीपी, यूडीपी और आरटीपी को उिके प्रजतजिजध अिुपात में िाजमल दकया िािा चाजहए। पैकेट ड्रॉप दर की गणिा परीिण मापि से जिम्नजलजखत सूत्र के माध्यम से की िाएगी: = परीिण बिंडो के दौराि गंतव्य पर प्राप्त पैकेटों की कुल संख्या परीिण बिंडो के दौराि प्रेजर्त पैकेटों की कुल संख्या × 𝟏𝟎𝟎 (iv) परीिण कॉल के दौराि प्राप्त पठरणामों को आरोही क्रम में व्यिजस्ट्थत करिे के बाद पैकेट ड्रॉप माप के 90िें प्रजतितक मूल्य को मूल्यांकि अिजध के दौराि एलएसए के जलए पैकेट ड्रॉप दर मािा िाएगा। 4.4.4 मापे गए परीिण िमूिों का प्रजतितक माि जिसके जलए डाउिलोड और अपलोड गजत टैठरफ पेिकिों में प्रस्ट्ताजित सामान्य डाउिलोड और अपलोड गजत से अजधक है (i) डाउिलोड गजत को डेटा संचरण दर के रूप में पठरभाजर्त दकया िाता है िो परीिण ़िाइल को परीिण सिगर से परीिण जडिाइस पर डाउिलोड करिे के जलए प्राप्त की िाती है। इसी प्रकार, अपलोड गजत डेटा संचरण दर है िो परीिण ़िाइल को परीिण जडिाइस से परीिण सिगर पर अपलोड करिे के जलए प्राप्त की िाती है। (ii) मोबाइल िेटिकग में डाउिलोड या अपलोड गजत रेजडयो, फ्रंटहॉल और बैकहॉल खंडों में तैिात िेटिकग िमता के मुकाबले दकसी जििेर् स्ट्थाि पर उपयोगकतागओं की संख्या के आधार पर जभन्न होती है। इसजलए, सेिा प्रदाताओं को इि मापदंडों के जिरुद्ध प्रदिगि बिाए रखिे के जलए अपिे िेटिकग को लगातार अपग्रेड करिे की आिश्यकता है। (iii) इसजलए, ग्राहक आधार के मुकाबले तैिात िेटिकग िमता के आधार पर, सेिा प्रदाताओं को संबंजधत सेिा िेत्र में ग्राहकों को दी िािे िाली सामान्य डाउिलोड और अपलोड गजत का खुलासा करिा अजििायग दकया गया है। इस मापदंड के अिुपालि को मापि सेटअप और कायगप्रणाली के आधार पर परीिण कॉल के माध्यम से मापा िाएगा िैसा दक ऊपर पैरा 4.4.1 में प्रदाि दकया गया है। (iv) सामान्य डाउिलोड या अपलोड गजत िह डाउिलोड या अपलोड गजत है िो असामान्य रूप से उच्च रैद़िक स्ट्पाइक्स को छोड़कर सामान्य िेटिकग जस्ट्थजतयों में टीसीबीएच के दौराि एलएसए में उपयोगकतागओं के जलए उपललध होगी। 2 https://www.itu.int/rec/T-REC-G.1051-202303-I 26 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] (v) सामान्य डाउिलोड और अपलोड गजत की गणिा मापि सेट-अप के अिुसार दकए गए परीिण कॉल से की िािी चाजहए िैसा दक पैरा 4.4.1 में प्रदाि दकया गया है। टीसीबीएच के दौराि िास्ट्तजिक रैद़िक के पैटिग के अिुसार पठरणामों का मूल्यांकि करिे के जलए परीिण कॉल दकए िािे हैं। (vi) डाउिलोड और अपलोड गजत परीिण माप कम से कम तीि समिती टीसीपी किेक्ििों का उपयोग करके आयोजित दकए िाएंगे। माप, जिधागठरत माप सेटअप और प्रदक्रया के अिुसार, एलएसए में सेिा प्रदाता द्वारा पेि की गई प्रत्येक योििा के जलए आयोजित दकया िाएगा। यदद सामान्य डाउिलोड या अपलोड गजत दकसी भी योििा से िुड़ी िहीं है और एलएसए में सभी टैठरफ पेिकिों के जलए लागू है, तो इस मापदंड के जिरुद्ध प्रदिगि के माप के जलए सामान्य परीिण कॉल दकए िाएंगे। (vii) सामान्य डाउिलोड या अपलोड गजत परीिण कॉल के पठरणामों को आरोही क्रम में व्यिजस्ट्थत करिे के बाद प्राप्त संबंजधत डाउिलोड और अपलोड गजत का 10िां प्रजतितक होगी। (viii) सेिा प्रदाता प्रजतबद्ध योििा अिजध के जलए घोजर्त सामान्य डाउिलोड या अपलोड गजत को बिाए रखेगा। यदद उपभोिाओं को दकसी भी योििा में दी िािे िाली सामान्य डाउिलोड या अपलोड गजत मूल्यांकि अिजध के दौराि घोजर्त मूल्य से कम पाई िाती है, तो सेिा प्रदाता को प्रभाजित ग्राहकों को इसकी सूचिा देिी होगी और संिोजधत सामान्य डाउिलोड और अपलोड गजत भी घोजर्त करिी होगी। (ix) ग्राहक किरेि िेत्र में राई माईस्ट्पीड ऐप के माध्यम से घोजर्त सामान्य डाउिलोड और अपलोड गजत को सत्याजपत कर सकते हैं, जिसमें लोकेिि एक्सेस सिम है। यदद राई माईस्ट्पीड ऐप से उपभोिा परीिण पठरणामों में कोई महत्िपूणग जिचलि देखा िाता है, तो सेिा प्रदाता कारण का जिश्लेर्ण करेगा और सुधारात्मक कारगिाई करेगा। 5. जिजियमि 7 के अंतगगत सेिा गुणित्ता मापदंडों के जलए मापि पद्धजत- एक्सेस सेिा (िायरलेस) 5.1. टीसीबीएच के दौराि रेजडयो और कोर िेटिकग के बीच अजधकतम बैंडजिड्थ उपयोग (i) िबदक रेजडयो िेटिकग के स्ट्तर की भीड़भाड़ अलग-अलग ईिोडबी/िीिोडबी प्रदिगि मैठरक्स िैसे ड्रॉप कॉल दर या डीसीआर, अपबलंक पैकेट ड्रॉप दर या डाउिबलंक पैकेट ड्रॉप दर में पठरलजित होती है, फ्रंटहॉल और बैकहॉल सेगमेंट भी कॉल मयूटटंग, जिलंबता, पैकेट ड्रॉप दर आदद सजहत िॉयस और ब्रॉडबैंड प्रदिगि को प्रभाजित करते हैं। उच्च स्ट्तरीय िेटिकग सेगमेंट को जचत्र 3 में दिागया गया है। (ii) सेगमेंट-1 का प्रदिगि कॉल सेटअप सफलता दर, डीसीआर स्ट्थाजिक जितरण, यूएल/डीएल पैकेट ड्रॉप दर आदद के तहत पहले से ही कैप्चर दकया गया है, सेगमेंट-2 का प्रदिगि टीसीबीएच के दौराि इस मापदंड के तहत मापा िािा है। सेिा प्रदाता िेटिकग में प्रत्येक ईिोडबी/िीिोडबी के जलए टीसीबीएच के दौराि एलएसए िेटिकग के सेगमेंट-2 में अजधकतम बैंडजिड्थ उपयोग ठरकॉडग करेंगे। (iii) सेिा प्रदाता टीसीबीएच के दौराि मूल्यांकि अिजध के दकसी भी लगातार 4 ददिों में सभी आरएएि से कोर िेटिकग बलंक के अजधकतम बैंडजिड्थ उपयोग को ठरकॉडग करेगा। प्रत्येक बलंक के चार ददिों में से दकसी भी ददि दिग दकए गए उच्चतम बैंडजिड्थ उपयोग को आरोही क्रम में व्यिजस्ट्थत दकया िाएगा। इस तरह के व्यिजस्ट्थत अिलोकिों के 80िें प्रजतितक मूल्य को जिजियमि में जिर्दगष्ट बैंचमाकग के जिरुद्ध प्रदिगि मािा िाएगा। यदद रेजडयो और कोर िेटिकग के बीच कोई एकत्रीकरण बबंदु है, तो ऐसे बलंक के जलए बैंडजिड्थ उपयोग को मापा िाएगा। [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 27 जचत्र-3-4िी/5िी िेटिकग में उच्च स्ट्तरीय िेटिकग खंड सेगमेंट -3 ------------------------------------------------------------ सेगमेंट -2 ------------------------------------------------------------ सेगमेंट-1 ----------------------- ---------------------- 5.2. एसडीसीसीएच कंिेिि/ आरआरसी कंिेिि और रैद़िक चैिल कंिेिि यािी टीसीएच, आरएबी, ई-आरएबी, ईएि-डीसी (एक ही समय में 4 िी और 5 िी दोिों िेटिकग तक पहुंचिे के जलए एिएसए के जलए ई-यूटीआरएएि न्यू रेजडयो डुअल किेजक्टजिटी) या डीआरबी (एसए के जलए डेटा रेजडयो जबयरर) कंिेिि (i) िेटिकग में भीड़भाड़ के कारण कॉल स्ट्थाजपत िहीं हो पाती। भीड़भाड़ जसग्नबलंग चैिल में हो सकती है जिसे स्ट्टैंडअलोि डेजडकेटेड कंरोल चैिल (एसडीसीसीएच)(िीएसएम िेटिकग के संबंध में) या 4िी और 5िी न्यू रेजडयो में रेजडयो ठरसोसग कंरोल (आरआरसी) के रूप में िािा िाता है। (ii) रैद़िक चैिल या टीसीएच एक तार्कगक चैिल है िो या तो एन्कोडेड स्ट्पीच या उपयोगकताग डेटा ले िाता है। यदद कोई टीसीएच उपललध िहीं है, तो कॉल किेक्ट िहीं होती है क्योंदक कॉल प्रयास को पूरा करिे के जलए सेिा प्रदाता के आरएएि में कोई उपललध चैिल िहीं है। (iii) ललॉक की गई कॉल की संख्या ग्राहकों द्वारा दकए गए उि कॉल प्रयासों की संख्या है िहाँ कॉल प्रयास को पूरा करिे के जलए कोई चैिल उपललध िहीं है। इसजलए किेक्िि स्ट्थापिा (पहुँच) रेजडयो एक्सेस िेटिकग में कंिेिि को दिागती है। कंिेिि एसडीसीसीएच स्ट्तर या टीसीएच स्ट्तर पर हो सकती है। (iv) इि मापदंडों को मूल्यांकि अिजध में टाइम कंजसस्ट्टेंट जबिी ऑिर (टीसीबीएच) में िेटिकग-ििरेटेड डेटा का उपयोग करके मापा िाएगा। इि दो मापदंडों के जिरुद्ध प्रदिगि को मापिे के जलए जिम्नजलजखत सामान्य सूत्र का उपयोग दकया िाएगा। प्रदिगि की गणिा के जलए संबंजधत प्रौद्योजगकी के जलए संबंजधत रेजडयो िेटिकग काउंटर का उपयोग दकया िाएगा। जसग्नबलंग या यातायात चैिल कंिेिि = जसग्नल या रैद़िक चैिल अिुपललधता के कारण अिरुद्ध कॉलों की संख्या मूल कॉल प्रयासों की संख्या × 100 आइएमएस (िॉयस िेटिकग) पजललक इंटेिेट िेटिकग कोर िेटिकग रेजडयो िेटिकग 28 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] 5.3 अच्छी िॉयस गुणित्ता िाले किेक्िि (i) इस मापदंड के जिरुद्ध प्रदिगि की गणिा टीसीबीएच के दौराि एलएसए के जसस्ट्टम द्वारा उत्पन्न माप के आधार पर की िाएगी। (ii) सेलुलर मोबाइल दूरसंचार सेिाओं (िीएसएम) में आिाज़ की गुणित्ता को िीएसएम तकिीक में 0 से 7 के पैमािे पर मापा िाता है। िैसे-िैसे गुणित्ता खराब होती है, यह माि बढता िाता है। अगर यह माि 0 से 4 के बीच रहता है, तो आिाज़ की गुणित्ता अच्छी है। (iii) 4िी/5िी िेटिकग के संबंध में, अपबलंक एसआईएिआर ≥ 0dB िाला किेक्िि अच्छी आिाज़ की गुणित्ता का आश्वासि देता है। (iv) तदिुसार, मूल्यांकि के जलए मापदंड के जिरुद्ध प्रदिगि की गणिा जिम्नजलजखत सूत्र के माध्यम से टीसीबीएच के दौराि की िाएगी: = [(आरएक्स कुआल ≤𝟒 के साथ िीएसएम िॉयस किेक्िि ) + (एसआईएिआर ≥𝟎 के साथ 𝟒िी/𝟓िी िॉयस किेक्िि)] ([िीएसएम िॉयस किेक्िि की कुल संख्या+ 𝟒 िी/𝟓िी िॉयस किेक्िि की कुल संख्या ] × 𝟏𝟎𝟎 5.4. जिटर (4िी और 5िी िेटिकग में) (i) जिटर स्रोत से गंतव्य तक पैकेट के आगमि में समय में जभन्नता का माप प्रदाि करता है। जिटर का उच्च मूल्य जििेर् रूप से िास्ट्तजिक समय के इंटरैजक्टि अिुप्रयोगों में उपयोगकताग के अिुभि को प्रजतकूल रूप से प्रभाजित करता है। (ii) आईटीयू -टी अिुिंसा3 िाई.1540 िेटिकग मापदंडों को पठरभाजर्त करता है जििका उपयोग आईपी िेटिकग प्रदिगि को जिर्दगष्ट करिे और उसका आकलि करिे में दकया िा सकता है। आईपी पैकेट जिलंब जभन्नता या आईपीडीिी या जिटर को आईपी पैकेट की एकतरफा देरी और संदभग आईपी पैकेट स्ट्थािांतरण देरी (उदाहरण के जलए संदभग देरी के रूप में औसत आईपीटीडी) के बीच अंतर के रूप में पठरभाजर्त दकया िाता है। (iii) अंतर आगमि जिटर दो पैकेटों के जलए सापेि पारगमि समय में अंतर है। सापेि पारगमि समय पैकेट के ठरयल-टाइम रांसपोटग प्रोटोकॉल (आरटीपी) टाइमस्ट्टैमप और आगमि के समय ठरसीिर की घड़ी के बीच का अंतर है, जिसे समाि इकाइयों में मापा िाता है। यदद Si पैकेट i से आरटीपी टाइमस्ट्टैमप है, और Ri पैकेट i के जलए आरटीपी टाइमस्ट्टैमप इकाइयों में आगमि का समय है, तो दो पैकेट i और j के जलए अंतर-आगमि जिटर D को इस प्रकार व्यि दकया िा सकता है: D(i,j) = (Rj - Ri ) - (Sj - Si ) (iv) जिटर मापि प्रत्येक प्रौद्योजगकी के जलए अलग-अलग आरटीपी और यूडीपी के जलए परीिण सेटअप के अिुसार दकया िािा चाजहए। जिटर के जलए परीिण कॉल टीसीबीएच के दौराि दकए िाएंगे। (v) आईपीडीिी (जिटर) की गणिा आईटीयू-टी अिुिंसा िी.1051 के अिुसार जिलंबता के मापि के जलए उपयोग दकए िािे िाले सेटअप के अिुसार जिलंब मापि के जलए एकत्र दकए गए िमूिों के आधार पर औसत जिचलि के रूप में की िाएगी। 5.5. संदेि: सेिा प्रदाता के िेटिकग में एसएमएस की सफल जडलीिरी (i) यह सेिा गुणित्ता मापदंड बैंचमाकग के साथ यह जिर्दगष्ट करता है दक सेिा प्रदाता के िेटिकग में सफल एसएमएस जडलीिरी पूरी होिी चाजहए। (ii) बैंचमाकग के जिरुद्ध इस प्रदिगि की गणिा जिम्नजलजखत सूत्र के माध्यम से की िाएगी। सफलतापूिगक जितठरत एसएमएस का % = सेिा प्रदाता के िेटिकग में उत्पन्न और सफलतापूिगक जितठरत एसएमएस की संख्या सेिा प्रदाता के िेटिकग में उत्पन्न एसएमएस की कुल संख्या x100 3 https://www.itu.int/rec/T-REC-Y.1540/en [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 29 िोट: उपभोिा हैंडसेट की मेमोरी भर िािे, उपभोिा तक पहुंच ि होिे और हैंडसेट बंद हो िािे के कारण एसएमएस जितरण जिफलता को उपरोि गणिा के प्रयोिि के जलए एसएमएस जितरण जिफलता िहीं मािा िाएगा। 5.6. सेिा प्रदाता द्वारा ड्राइि टेस्ट्ट (i) सेिा प्रदाताओं से अपेिा की िाती है दक िे िेटिकग समस्ट्याओं और ग्राहक जिकायतों को दूर करिे के जलए जियजमत और जिरंतर आधार पर ड्राइि टेस्ट्ट आयोजित करें। (ii) भौजतक ड्राइि टेस्ट्ट का उपयोग आमतौर पर (ए) िेटिकग प्रदिगि (बी) िास्ट्तजिक उपयोगकताग अिुभि या िेटिकग समस्ट्याओं को संबोजधत करिे के जलए दकया िाता है। हालांदक, सस्ट्ती कीमत पर बड़ी कंप्यूट पािर और स्ट्टोरेि की उपललधता िे जिश्लेर्ण मॉडल के जिकास को सिम दकया है जिसका उपयोग िेटिकग लॉग, स्ट्थाजिक िेटिकग डेटा जिश्लेर्ण और सहसंबंध के आधार पर उपयोगकताग अिुभि की भजिष्यिाणी करिे के जलए दकया िा सकता है।िेटिकग लॉग और डेटा जिश्लेर्ण के माध्यम से िेटिकग प्रदिगि और उपयोगकताग अिुभि की भजिष्यिाणी को कभी-कभी सेिा प्रदाताओं द्वारा 'िचुगअल ड्राइि टेस्ट्ट' के रूप में संदर्भगत दकया िाता है। (iii) ड्राइि टेस्ट्ट आयोजित करिे िाले सेिा प्रदाता का मुख्य उद्देश्य सेिा गुणित्ता को बिाए रखिे के जलए जिरंतर आधार पर िेटिकग समस्ट्याओं की पहचाि करिा और उिका समाधाि करिा है। इसजलए, प्राजधकरण की राय है दक सेिा प्रदाता भौजतक ड्राइि टेस्ट्ट के माध्यम से प्राप्त दकए गए समाि उद्देश्य को प्राप्त करिे के जलए भौजतक ड्राइि टेस्ट्ट टूल या िचुगअल ड्राइि टेस्ट्ट टूल का उपयोग करिे के जलए स्ट्ितंत्र हैं। हालांदक, 'िचुगअल ड्राइि टेस्ट्ट टूल्स' का उपयोग दकसी स्ट्ितंत्र तृतीय पि द्वारा उिके सटीक अंिांकि और सहसंबंध के अधीि है, िबदक अन्य सभी ितें और मािदंड िचुगअल ड्राइि परीिणों के जलए लागू होंगे। ड्राइि टेस्ट्ट डोमेि में जसद्ध जििेर्ज्ञता रखिे िाले स्ट्ितंत्र तृतीय पि द्वारा प्रमाणि, अंिांकि के पठरणामों और भौजतक ड्राइि परीिणों के साथ सहसंबंध को सेिा प्रदाता द्वारा दकसी भी 'िचुगअल ड्राइि टेस्ट्ट' टूल के उपयोग से पहले प्राजधकरण को प्रस्ट्तुत दकया िाएगा। (iv) सेिा प्रदाता द्वारा प्रत्येक महीिे में प्रत्येक एलएसए में कम से कम एक ड्राइि टेस्ट्ट आयोजित दकया िाएगा। (v) ड्राइि परीिणों के दौराि किर दकए िािे िाले सेल िेत्रों की योििा बिािे के जलए मुख्य मािदंड में िाजमल होंगे (क) जपछले महीिे में 5 ददिों से अजधक के जलए बैंचमाकग से अजधक कॉल ड्रॉप दर या (ख) जपछले महीिे में 5 ददिों से अजधक के जलए बैंचमाकग से अजधक डाउिबलंक या अपबलंक में पैकेट ड्रॉप दर (ग) कम डेटा स्ट्पीड, कॉल ड्रॉप, कॉल मयूटटंग और िेटिकग किरेि आदद के जलए िेटिकग से संबंजधत उपयोगकताग जिकायतें। (vi) माजसक ड्राइि परीिणों की योििा बिाई िाएगी और उन्हें पैरा (v) में सूचीबद्ध सबसे खराब प्रदिगि करिे िाले कम से कम िीर्ग 10% सेल को किर करिे के जलए आयोजित दकया िाएगा। (vii) सेल की सूची, पठरणाम, सुधारात्मक कारगिाई और पठरणामों सजहत ऐसे सभी ड्राइि परीिणों के जलए इलेक्रॉजिक ठरकॉडग सेिा प्रदाताओं द्वारा बिाए रखा िाएगा और िब भी पूछा िाएगा, प्राजधकरण या लेखा परीिक को प्रस्ट्तुत दकया िाएगा। (viii) 'मो`बाइल िेटिकग में सेिा की गुणित्ता की जिगरािी के जलए माप अजभयाि, जिगरािी प्रणाली और िमूिा पद्धजत' पर आईटीयू-टी अिुिंसा4 ई.806 को आगे के संदभग और ड्राइि परीिणों के संचालि के जलए िेर् मामलों के जलए संदर्भगत दकया िा सकता है। 6. जिजियमि 9 के तहत सेिा गुणित्ता मापदंड के जलए माप पद्धजत - ब्रॉडबैंड (िायरलाइि) सेिा 6.1. सेिा प्रािधाि 6.1.1. उपभोिा द्वारा मांग पत्र के भुगताि के सात (7) कायग ददिसों के भीतर सेिा का प्रािधाि िैसा दक ऊपर पैरा 3.1.1 में ददया गया है। 4 https://www.itu.int/rec/T-REC-E.806/en 30 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] 6.2. ब्रॉडबैंड सेिा का प्रदिगि 6.2.1. मापि सेटअप: आईटीयू-टी अिुिंसा िाई.1545.1 के अिुसार, ऊपर पैरा 4.4.1 में ददए गए मापि सेटअप और कायगप्रणाली, िायरलेस ब्रॉडबैंड सेिा के जलए जिजिष्ट को छोड़कर, ब्रॉडबैंड (िायरलाइि) सेिा के जलए लागू होंगे। किर दकए िािे िाले ग्राहकों की न्यूितम संख्या 1 लाख से अजधक ग्राहक आधार िाले सेिा िेत्रों के जलए कम से कम 1067 और एक लाख से कम ग्राहक आधार िाले सेिा िेत्रों के जलए 600 होगी। प्रत्येक ग्राहक स्ट्थाि से अजधकतम पाँच परीिण कॉल दकए िाएँगे िो पूरे टीसीबीएच में जितठरत दकए िाएँगे। परीिण कॉल करिे के जलए चुिे गए ग्राहक अलग-अलग होंगे और कम से कम जपछले 24 महीिों में दोहराए िहीं िाएँगे। 6.2.2. जिलंबता (i) जिलंबता िह समय है िो पैकेट को प्रेर्ण बबंदु से प्रेजर्त होिे के बाद प्राप्तकताग बबंदु तक पहुंचिे में लगता है। इस समय को संचरण पथ पर होिे िाली "अंत-से-अंत देरी" कहा िाता है। जिलंबता आम तौर पर िेटिकग जस्ट्थजतयों को संदर्भगत करती है, िैसे िेटिकग भीड़, िो पारगमि के जलए आिश्यक समग्र समय को प्रभाजित कर सकती है। (ii) अपबलंक या एक्सेस िेटिकग में भीड़ के कारण जिलंबता प्रभाजित होती है। माप के दौराि बैंचमाकग से परे उच्च जिलंबता देखे िािे पर सेिा प्रदाता उपचारात्मक कारगिाई करेंगे। (iii) जिलंबता को मापि सेटअप और कायगप्रणाली के माध्यम से मापा िाएगा िैसा दक ऊपर पैरा 4.4.1 में प्रदाि दकया गया है। (iv) आईटीयू अिुिंसा िी.1051 के अिुसार, परीिण कॉल के दौराि यादृजच्छक रूप से प्रेजर्त उपयोगकताग डेटाग्राम प्रोटोकॉल (यूडीपी) पैकेटों की एक श्रृंखला के माध्यम से कैप्चर की गई एकतरफा जिलंबता को आरोही क्रम में व्यिजस्ट्थत करिे के बाद जिलंबता माप का 50िाँ प्रजतितक माि, मूल्यांकि अिजध के दौराि उस सेिा िेत्र के जलए जिलंबता मािा िाएगा। 6.2.3. पैकेट ड्रॉप दर (v) पैकेट ड्रॉप या पैकेट हाजि दर, िेटिकग के माध्यम से जडलीिर ि हो पािे िाले कुल पैकेटों की संख्या को एक जिजिष्ट समय अिजध में प्रेजर्त पैकेटों की कुल संख्या से जिभाजित करिे पर प्राप्त होती है। यदद पैकेट जिधागठरत राउंड ठरप टाइम (आरटीटी) के भीतर िापस प्राप्त िहीं होता है, तो पैकेट हाजि माप के उद्देश्य से इसे खोया हुआ मािा िाता है। पैकेट हाजि के सबसे सामान्य कारण िेटिकग पथ के साथ बफर ओिरफ्लो या सदक्रय कतार प्रबंधि के कारण होिे िाली भीड़भाड़ है। िैकजल्पक रूप से, उच्च जिलंबता के कारण पैकेट को खोया हुआ मािा िा सकता है यदद यह जिर्दगष्ट समय अिजध में िहीं पहुंचता है। (vi) पैकेट ड्रॉप दर को मापि सेटअप और कायगप्रणाली के माध्यम से मापा िाएगा िैसा दक ऊपर पैरा 4.4.1 में प्रदाि दकया गया है। (vii) इस मापदंड के जिरुद्ध प्रदिगि को मापिे के जलए बड़ी संख्या में आईपी पैकेट (कम से कम 1000) भेिे िािे हैं। आईटीयू-टी अिुिंसा िी.1051 के अिुसार पैकेट-जस्ट्िच्ड िेटिकग में िेटिकग प्रदिगि की समय-जभन्न प्रकृजत को ध्याि में रखते हुए जिलंब और पैकेट हाजि माप को लंबी अिजध में दकया िािा चाजहए। माप में सभी प्रमुख प्रकार के पैकेट िाजमल होिे चाजहए, िैसे दक टीसीपी, यूडीपी और आरटीपी, िो टीसीबीएच रैद़िक के दौराि उिके प्रजतजिजध अिुपात में हों। पैकेट ड्रॉप दर की गणिा परीिण माप से जिम्नजलजखत सूत्र के माध्यम से की िाएगी: = (परीिण बिंडो के दौराि गंतव्य पर प्राप्त पैकेटों की कुल संख्या) परीिण बिंडो के दौराि प्रेजर्त पैकेटों की कुल संख्या × 𝟏𝟎𝟎 (viii) परीिण कॉल के दौराि प्राप्त पठरणामों को आरोही क्रम में व्यिजस्ट्थत करिे के बाद पैकेट ड्रॉप माप के 90िें प्रजतितक मूल्य को मूल्यांकि अिजध के दौराि सेिा िेत्र के जलए पैकेट ड्रॉप दर मािा िाएगा। 6.2.4. मापे गए परीिण िमूिों का प्रजतितक माि जिसके जलए डाउिलोड और अपलोड गजत टैठरफ पेिकिों में प्रस्ट्ताजित सामान्य डाउिलोड और अपलोड गजत से अजधक है [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 31 (i) डाउिलोड गजत को डेटा संचरण दर के रूप में पठरभाजर्त दकया िाता है िो परीिण ़िाइल को परीिण सिगर से परीिण जडिाइस पर डाउिलोड करिे के जलए प्राप्त की िाती है। इसी तरह, अपलोड गजत डेटा संचरण दर है िो परीिण ़िाइल को परीिण जडिाइस से परीिण सिगर पर अपलोड करिे के जलए प्राप्त की िाती है। (ii) सेिा प्रदाताओं को संबंजधत सेिा िेत्र में ग्राहकों को दी िािे िाली सामान्य डाउिलोड और अपलोड गजत का खुलासा करिा अजििायग दकया गया है। इस मापदंड के अिुपालि को मापि सेटअप और कायगप्रणाली के आधार पर परीिण कॉल के माध्यम से मापा िाएगा िैसा दक ऊपर पैरा 4.4.1 में प्रदाि दकया गया है। (iii) जिजिष्ट डाउिलोड या अपलोड गजत िह डाउिलोड या अपलोड गजत है िो असामान्य रूप से उच्च रैद़िक स्ट्पाइक्स के दौराि सामान्य िेटिकग जस्ट्थजतयों में टीसीबीएच के दौराि सेिा िेत्र में उपयोगकतागओं के जलए उपललध होगी। (iv) डाउिलोड और अपलोड गजत परीिण माप कम से कम तीि समिती टीसीपी किेक्िि का उपयोग करके आयोजित दकए िाएंगे। मापि, जिधागठरत मापि सेटअप और प्रदक्रया के अिुसार, सेिा िेत्र में सेिा प्रदाता द्वारा पेि की गई प्रत्येक योििा के जलए आयोजित दकया िाएगा। यदद सामान्य डाउिलोड या अपलोड गजत दकसी भी योििा से िुड़ी िहीं है और सेिा िेत्र में सभी टैठरफ पेिकिों के जलए लागू है, तो इस मापदंड के जिरुद्ध प्रदिगि के मापि के जलए सामान्य परीिण कॉल दकए िाएंगे। (v) परीिण कॉल के पठरणामों को बढते क्रम में व्यिजस्ट्थत करिे के बाद सामान्य डाउिलोड या अपलोड गजत संबंजधत डाउिलोड और अपलोड गजत का 10िां प्रजतितक होगी। (vi) सेिा प्रदाता प्रजतबद्ध योििा अिजध के जलए घोजर्त सामान्य डाउिलोड या अपलोड गजत को बिाए रखेगा। यदद उपभोिाओं को दकसी भी योििा में पेि की िािे िाली सामान्य डाउिलोड या अपलोड गजत, मूल्यांकि अिजध के दौराि घोजर्त मूल्य से कम पाई िाती है, तो सेिा प्रदाता प्रभाजित ग्राहकों को इसकी सूचिा देगा और संिोजधत सामान्य डाउिलोड और अपलोड गजत भी घोजर्त करेगा। (vii) ग्राहक, स्ट्थाि पहुँच सिम के साथ राई माईस्ट्पीड ऐप के माध्यम से घोजर्त सामान्य डाउिलोड और अपलोड गजत को सत्याजपत कर सकता है। सेिा प्रदाता कारण का जिश्लेर्ण करेगा और राई माईस्ट्पीड ऐप से उपभोिा परीिण पठरणामों में कोई महत्िपूणग जिचलि देखे िािे पर सुधारात्मक कारगिाई करेगा। 6.2.5. आईएसपी गेटिे िोड [इंरा-िेटिकग] या इंटरिेट एक्सचेंि पॉइंट बलंक(ओं) से सेिा देिे िाले दकसी भी उपभोिा िोड का अजधकतम बैंडजिड्थ उपयोग (i) इंटरिेट सेिा प्रदाता (आईएसपी) ग्राहकों को अच्छी सेिा गुणित्ता तभी दे सकता है िब एक्सेस सेगमेंट, लॉन्ग जडस्ट्टेंस सेगमेंट और इंटरिेट बैंडजिड्थ के ओिरसीि सेगमेंट में पयागप्त बैंडजिड्थ हो। (ii) एक्सेस सेगमेंट पूरी तरह से इंटरिेट सेिा प्रदाता द्वारा प्रबंजधत और संचाजलत दकया िाता है। ब्रॉडबैंड सेिा फाइबर, केबल, डीएसएल आदद िैसी जिजभन्न एक्सेस तकिीकों के माध्यम से प्रदाि की िा सकती है। राष्ट्रीय लंबी दूरी का सेगमेंट आमतौर पर राष्ट्रीय लंबी दूरी (एिएलडी) सेिा प्रदाताओं से लीि पर जलया िाता है और ओिरसीि जिकटतम एक्सेस पॉइंट सेगमेंट आमतौर पर इंटरिेििल लॉन्ग जडस्ट्टेंस (आईएलडी) सेिा प्रदाताओं द्वारा इंटरिेििल प्राइिेट लीज्ड सर्कगट (आईपीएलसी) या इंटरिेट लीज्ड लाइि (आईएलएल) के रूप में प्रदाि दकया िाता है। इसजलए, अच्छी सेिा गुणित्ता सुजिजित करिे के जलए सभी लागू सेगमेंट में पयागप्त बैंडजिड्थ उपललध होिी चाजहए। (iii) सेिा प्रदाताओं को प्रत्येक िेटिकग बलंक/मागग के जलए समय संगत जबिी ऑिर (टीसीबीएच) के दौराि बैंडजिड्थ उपयोग की जिगरािी करिा आिश्यक है। (iv) दकसी मागग में बैंडजिड्थ के औसत उपयोग का अथग है मागग के सभी बलंक पर बैंडजिड्थ िमता का उपयोग। उदाहरण के जलए, यदद आईएसपी गेटिे से इंटरिेििल गेटिे या आईएक्सपी तक के मागग में 100 एमबीपीएस की एक बलंक, 1 िीबीपीएस की दो बलंक िाली 3 बलंक हैं, तो मागग में उपललध कुल बैंडजिड्थ 2.1 िीबीपीएस (0.1 िीबीपीएस + 1 िीबीपीएस + 1 िीबीपीएस) है और 90% लोबडंग का अथग है 1.89 िीबीपीएस की बैंडजिड्थ उपयोजगता। 6.2.6. जिटर (v) जिटर, स्रोत से गंतव्य तक पैकेट के आगमि में समय में जभन्नता का माप प्रदाि करता है। जिटर का उच्च माि जििेर् रूप से िास्ट्तजिक समय इंटरैजक्टि अिुप्रयोगों में उपयोगकताग अिुभि को प्रजतकूल रूप से प्रभाजित करता है। 32 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] (vi) आईटीयू-टी ठरक. िाई.1540 िेटिकग मापदंडों को पठरभाजर्त करता है जििका उपयोग आईपी िेटिकग प्रदिगि को जिर्दगष्ट करिे और उसका आकलि करिे में दकया िा सकता है। आईपी पैकेट जिलंब जभन्नता या आईपीडीिी या जिटर को आईपी पैकेट की एकतरफा देरी और संदभग आईपी पैकेट स्ट्थािांतरण देरी (उदाहरण के जलए संदभग देरी के रूप में औसत आईपीटीडी) के बीच अंतर के रूप में पठरभाजर्त दकया िाता है। (vii) अंतर आगमि जिटर दो पैकेट के जलए सापेि पारगमि समय में अंतर है। सापेि पारगमि समय पैकेट के ठरयल-टाइम रांसपोटग प्रोटोकॉल (आरटीपी) टाइमस्ट्टैमप और आगमि के समय ठरसीिर की घड़ी के बीच का अंतर है, जिसे समाि इकाइयों में मापा िाता है। यदद Si पैकेट i से आरटीपी टाइमस्ट्टैमप है, और Ri पैकेट i के जलए आरटीपी टाइमस्ट्टैमप इकाइयों में आगमि का समय है, तो दो पैकेट i और j के जलए अंतर-आगमि जिटर D को इस प्रकार व्यि दकया िा सकता है: D(i,j) = (Rj - Ri ) - (Sj - Si ) (viii) जिटर मापि को आरटीपी और यूडीपी के जलए प्रत्येक प्रौद्योजगकी के जलए अलग-अलग पैरा 4.4.1 में जिधागठरत परीिण सेटअप के अिुसार आयोजित दकया िािा चाजहए। जिटर के जलए परीिण कॉल टीसीबीएच के दौराि दकए िाएंगे। (ix) आईपीडीिी (जिटर) की गणिा आईटीयू-टी अिुिंसा िी.1051 के अिुसार जिलंबता के मापि के जलए उपयोग दकए िािे िाले सेटअप के अिुसार जिलंब मापि के जलए एकत्र दकए गए िमूिों के आधार पर औसत जिचलि के रूप में की िाएगी। 6.3. दोर् सुधार 6.3.1. दोर् संबंधी घटिाएँ (प्रजत 100 ग्राहकों पर दोर्ों की संख्या) िैसा दक ऊपर पैरा 3.2.1 में ददया गया है। 6.3.2. अगले कायग ददिस तक दोर् मे सुधार और तीि कायग ददिसों के भीतर दोर् मे सुधार िैसा दक ऊपर पैरा 3.2.2 में ददया गया है। 7. जिजियमि 10 के तहत सेिा गुणित्ता मापदंडों के जलए माप पद्धजत- ग्राहक सेिा 7.1. ग्राहक सेिा 7.1.1. जबबलंग और चार्ििंग जिकायतें (i) पोस्ट्ट-पेड या प्री-पेड ग्राहकों के जलए जबबलंग और िुल्क संबंधी जिकायतों में जिम्नजलजखत िाजमल होंगे, लेदकि इन्हीं तक सीजमत िहीं होंगे: (क) भुगताि दकया गया और क्रेजडट िहीं दकया गया। (ख) समय पर भुगताि दकया गया, लेदकि गलत तरीके से देर से भुगताि िुल्क लगाया गया। (ग) दोगुिा िुल्क। (घ) टोल फ्री सेिाओं के जलए िुल्क। (ङ) स्ट्थािीय कॉल िुल्क एसटीडी/आइएसडी के जहसाब से या इसके जिपरीत जबल दकए गए। (च) कॉल या संदेिों के जलए िुल्क ग्राहक द्वारा जििाददत हैं। (छ) गलत रोबमंग िुल्क। (ज) जबबलंग/चार्ििंग जिकायतों के समाधाि में क्रेजडट ददए िािे पर सहमजत हुई, लेदकि जबल में इसका जहसाब िहीं ददया गया। (झ) सहमजत के जबिा प्रदाि की गई सेिाओं के जलए िुल्क लेिा। (ञ) टैठरफ योििा के अिुसार िुल्क िहीं लेिा। (ट) अजधक िुल्क लेिा या कम िुल्क लेिा (ii) उपरोि के अजतठरि, कोई भी जबबलंग/चार्ििंग जिकायत जिसके पठरणामस्ट्िरूप जबबलंग/चार्ििंग त्रुठट, छूट, धििापसी, क्रेजडट या कोई समायोिि होता है, उसे भी जििाददत जबलों की संख्या की गणिा के जलए जबबलंग/चार्ििंग जिकायत के रूप में िाजमल दकया िाएगा। [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 33 (iii) मूल्यांकि अिजध के जलए ‘जबबलंग और चार्ििंग जिकायतें’ मापदंड के जिरुद्ध प्रदिगि को जिम्नजलजखत सूत्र के अिुसार मापा िाएगा: = जबबलंग या चार्ििंग संबंधी कुल जिकायतों की संख्या मूल्यांकि अिजध के अंत में पोस्ट्टपेड और प्रीपेड उपभोिाओं की कुल संख्या× 𝟏𝟎𝟎 7.1.2. जबबलंग/ चार्ििंग संबंधी जिकायतों का चार सप्ताह के भीतर समाधाि इस मापदंड का उद्देश्य समयबद्ध तरीके से जबबलंग या चार्ििंग जिकायतों का समाधाि करिा है। जबबलंग या चार्ििंग संबंधी जिकायतों में पोस्ट्टपेड या प्रीपेड ग्राहकों से प्राप्त सभी प्रकार की जिकायतें िाजमल होंगी, जििमें कोई मौदद्रक पहलू या िैधता अिजध िाजमल है। जबबलंग या चार्ििंग संबंधी जिकायतों के कुछ उदाहरण ऊपर पैरा 7.1.1 में ददए गए हैं। मूल्यांकि अिजध के जलए इस मापदंड के जिरुद्ध प्रदिगि को जिम्नजलजखत सूत्र के माध्यम से मापा िाएगा: = {1 −((चार सप्ताह के भीतर हल ि की गई जबबलंग या चार्ििंग जिकायतों की संख्या) जबबलंग या चार्ििंग संबंधी पंिीकृत जिकायतों की कुल संख्या )} × 𝟏𝟎𝟎 7.1.3. जबबलंग और चार्ििंग संबंधी जिकायतों के समाधाि या दोर्ों के सुधार या महत्िपूणग िेटिकग आउटेि के सुधार की जतजथ से एक सप्ताह के भीतर ग्राहक के खाते में समायोिि का आिेदि, िैसा भी लागू हो (i) जबबलंग या चार्ििंग जिकायत का समाधाि संबंजधत जिजियमि में जिधागठरत समय अिजध के भीतर दकया िािा चाजहए और उस जिकायत के समाधाि से उत्पन्न होिे िाले दकसी भी क्रेजडट/छूट/समायोिि को जिकायत के समाधाि के एक सप्ताह के भीतर ग्राहक के खाते में दकया िािा चाजहए और पोस्ट्ट-पेड/प्री-पेड ग्राहक को इसकी सूचिा दी िािी चाजहए। इसके अलािा, पोस्ट्टपेड ग्राहकों के मामले में, इसे िारी दकए िािे िाले अगले जबल में भी दिागया िाएगा। (ii) इसी तरह, दोर्ों के सुधार में देरी या 24 घंटे से अजधक के महत्िपूणग िेटिकग आउटेि के कारण पोस्ट्टपेड ग्राहक को दकराए में छूट या प्रीपेड ग्राहक को िैधता जिस्ट्तार, िैसा भी लागू हो, महत्िपूणग िेटिकग आउटेि के सुधार के एक सप्ताह के भीतर दकया िाएगा। (iii) मूल्यांकि अिजध के जलए इस मापदंड के जिरुद्ध प्रदिगि को जिम्नजलजखत सूत्र के माध्यम से मापा िाएगा: = {𝟏− ( (उि ग्राहकों की संख्या जिन्हें जबबलंग या चार्ििंग जिकायतों के समाधाि की जतजथ से एक सप्ताह के भीतर क्रेजडट या छूट या समायोिि िहीं दकया गया है) + (उि ग्राहकों की संख्या जिन्हें दोर् के सुधार में देरी के कारण दकराए में छूट दोर् के सुधार के एक सप्ताह के भीतर िहीं दी गई है) (जबबलंग या चार्ििंग संबंधी जिकायतों की कुल संख्या, जििके समाधाि के पठरणामस्ट्िरूप क्रेजडट या छूट या समायोिि हुआ है) + (𝟕 ददिों के बाद सुधारे गए दोर्ों की कुल संख्या) ) } × 𝟏𝟎𝟎 7.1.4. कॉल सेंटर/ग्राहक सेिा की पहुंच (i) कॉल सेंटर/ग्राहक सेिा िंबर की पहुंच का मतलब मूल रूप से कॉल सेंटर एिेंट या इंटरैजक्टि िॉयस ठरस्ट्पांस जसस्ट्टम द्वारा किेक्ट दकए गए और उत्तर ददए गए कॉल का प्रजतित है। (ii) मूल्यांकि अिजध के जलए इस मापदंड के जिरुद्ध प्रदिगि को जिम्नजलजखत सूत्र के माध्यम से मापा िाएगा: = कॉल सेंटर से िुड़ी कॉलों की संख्या कॉल सेंटर िंबर पर कॉल प्रयासों की कुल संख्या× 𝟏𝟎𝟎 34 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] 7.1.5. ऑपरेटरों (िॉयस टू िॉयस) द्वारा िलबे सेकंड के भीतर उत्तर ददए गए कॉल का प्रजतित (i) मापदंड ‘ऑपरेटरों (िॉयस टू िॉयस) द्वारा िलबे सेकंड के भीतर उत्तर ददए गए कॉल का प्रजतित’ के जिरुद्ध प्रदिगि की गणिा, अथागत ऑपरेटर से किेक्ट होिे में लगिे िाला समय, उस समय से गणिा की िाएगी िब ग्राहक िे ग्राहक सेिा कायगकारी/ऑपरेटर से बात करिे के जलए आईिीआर जिकल्प मेिू या प्रत्यि ऑपरेटर एक्सेस, िैसा भी लागू हो, में प्रासंजगक िंबर दिग दकया हो। (ii) ग्राहक सेिा कायगकारी/ऑपरेटर से बात करिे के जलए मेिू को मेिू जिकल्पों में प्राथजमकता दी िाएगी और यह मेिू दूसरी परत से िीचे िहीं होगा, पहली परत भार्ा का जिकल्प होगी और दूसरी परत सेिा मेिू होगी। इसके अलािा, ग्राहक सेिा कायगकारी/ऑपरेटर से बात करिे के जलए ग्राहक को जिकल्प देिे से पहले अिािश्यक रुकािट िहीं होिी चाजहए। (iii) मूल्यांकि अिजध के जलए इस मापदंड के जिरुद्ध प्रदिगि को जिम्नजलजखत सूत्र के माध्यम से मापा िाएगा: = ऑपरेटर द्वारा 90 सेकंड के भीतर उत्तर ददए गए कॉलों की संख्या ऑपरेटर से िुड़िे के जलए अिुरोजधत ग्राहकों की कुल संख्या × 𝟏𝟎𝟎 7.1.6. ग्राहक के अिुरोध प्राप्त होिे के सात कायग ददिसों के भीतर सेिा की समाजप्त / बंद करिा (i) सेिा की समाजप्त/बंद करिे का समय दकसी भी सेिा की समाजप्त/बंद करिे के अिुरोध की प्राजप्त की तारीख से 7 कायग ददिसों से अजधक िहीं होगा। (ii) मूल्यांकि अिजध के जलए इस मापदंड के जिरुद्ध प्रदिगि को जिम्नजलजखत सूत्र के माध्यम से मापा िािा है: = {𝟏−((𝟕 कायग ददिसों के बाद जिष्पाददत सेिा समाजप्त या बंद करिे के अिुरोधों की संख्या) (सेिा समाजप्त या बंद करिे के प्राप्त अिुरोधों की कुल संख्या) )} × 𝟏𝟎𝟎 (iii) लंजबत बकाया या दकसी अन्य कारण से सेिा की समाजप्त/बंद िहीं की िािी चाजहए। यह भी स्ट्पष्ट दकया िाता है दक ग्राहक के अिुरोध प्राप्त होिे के सात कायग ददिसों से आगे कोई जबबलंग या िुल्क िहीं जलया िािा चाजहए। 7.1.7. सेिा बंद होिे या सेिा प्रदाि ि करिे के 45 ददिों के भीतर िमा राजि को िापस करिा (i) िमा राजि की िापसी सेिा बंद होिे या सेिा प्रदाि ि करिे के 45 ददिों के भीतर पूरी की िाएगी। िमा राजि की िापसी में दकसी भी तरह की देरी पर 45 ददिों से अजधक की िास्ट्तजिक देरी के जलए 10% प्रजत िर्ग की दर से लयाि लगेगा और ग्राहक को देय होगा। यहां िमा राजि में सुरिा िमा और ग्राहक से ली गई कोई अन्य िापसी योग्य िमा राजि िाजमल है। सेिा बंद होिे/समाजप्त के बाद ग्राहक को देय दकसी अन्य बकाया राजि के भुगताि के जलए भी यही मािक अपिाया िाएगा। यह भी स्ट्पष्ट दकया िाता है दक बकाया राजि के भुगताि में देरी के जलए ग्राहक को लयाि का भुगताि दकया िािा सेिा प्रदाता को जिधागठरत मािक को पूरा करिे की जिममेदारी से मुि िहीं करता है। सफल िापसी के जलए ग्राहक से अपेजित कोई भी जििरण, यदद आिश्यक हो, तो बंद करिे के अिुरोध के समय एकत्र दकया िा सकता है। (ii) मूल्यांकि अिजध के जलए इस मापदंड के जिरुद्ध प्रदिगि को जिम्नजलजखत सूत्र के माध्यम से मापा िािा है: = {𝟏−( बंद होिे के 45 ददिों के भीतर िापस ि की गई िमाराजियों की संख्या (सेिा बंद होिे की कुल संख्या जिसके जलए िमा राजि िापस करिा आिश्यक है))} × 𝟏𝟎𝟎 [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 35 अिुसूची-II जिरस्ट्त दकये गये ददिा-जिदेिों की सूची5 क्रम सं. िारी करिे की जतजथ जििरण 1 29-ििमबर-2005 राई द्वारा जिधागठरत सेिा गुणित्ता मािकों को पूरा ि करिे के जलए राई अजधजियम, 1997 के अंतगगत जिदेि। 2 10-अगस्ट्त-2009 सेिा मापदंडों की गुणित्ता के बैंचमाकों की अिुपालि ठरपोटग प्रस्ट्तुत करिे का जिदेि। 3 8-फरिरी-2010 सेिा प्रदाताओं की िेबसाइट पर सेिा की गुणित्ता बैंचमाकग के संबंध में प्रदिगि से संबंजधत िािकारी प्रकाजित करिे के जिदेि 4 23-मई-2013 िायरलेस डेटा सेिा जिजियमि, 2012 (2012 का 26) के जलए सेिा की गुणित्ता के मािकों का कायागन्ियि - ठरपोर्टिंग प्रारूप के संबंध में । 5 18-अक्टूबर-2013 सभी सेलुलर मोबाइल टेलीफोि सेिा प्रदाताओं को प्राजधकरण के िेत्रीय कायागलयों और प्राजधकरण द्वारा जियुि लेखा परीिा एिेंसी को सेिा की गुणित्ता का लेखा परीिण और मूल्यांकि करिे के जलए डेटा उपललध करािे का जिदेि 6 12-िििरी-2016 िेटिकग मापदंडों के िेब-सेिा के माध्यम से डेटा प्रस्ट्तुत करिे का जिदेि 7 4-अप्रैल-2016 िेब-सेिा के माध्यम से िेटिकग मापदंडों का डेटा प्रस्ट्तुत करिे पर 12 िििरी, 2016 के जिदेि फा.सं.305-3/2014-क्यूओएस(भाग) में संिोधि । 8 14-ददसंबर-2017 सेिा गुणित्ता मापदंडों के बेंचमाकग की अिुपालि ठरपोटग प्रस्ट्तुत करिे का जिदेि। 9 14-ददसंबर-2017 सेिा प्रदाताओं की िेबसाइट पर सेिा की गुणित्ता मािकों के संबंध में प्रदिगि से संबंजधत िािकारी प्रकाजित करिे का जिदेि। 10 31-िुलाई-2018 िॉयस कॉल के जलए सर्कगट जस्ट्िच्ड फॉल बैक (सीएसएफबी) के मामले में सेिा की गुणित्ता की जिगरािी के जलए प्रमुख प्रदिगि संकेतक (केपीआई) कॉल सेटअप जिलंब के रखरखाि के संबंध में जिदेि। 11 15-ििंबर-2019 किरेि मािजचत्र डेटा प्रस्ट्तुत करिे के जिदेि 12 23-फरिरी-2023 प्रत्येक राज्य और केंद्र िाजसत प्रदेि के जलए सेिा गुणित्ता मापदंडों के मािकों की अिुपालि ठरपोटग प्रस्ट्तुत करिे का जिदेि। 13 28-माचग-2023 प्रमुख िेटिकग आउटेि की सूचिा राई को देिे के संबंध में जिदेि। 14 26-अप्रैल-2024 सभी एक्सेस सेिा प्रदाताओं को बेस स्ट्टेििों का जििरण प्रस्ट्तुत करिे का जिदेि। 5 https://trai.gov.in/release-publication/directions 36 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] एक्सेस (िायरलाइि और िायरलेस) और ब्रॉडबैंड (िायरलाइि और िायरलेस) सेिा की सेिा गुणित्ता के मािक जिजियम, 2024 का व्याख्यात्मक ज्ञापि (ईएम) 1. पठरचय 1.1 ितगमाि समय में, दूरसंचार सेिाएँ हमारे िीिि के हर पहलू को प्रभाजित करती हैं, चाहे िह हमारा संप्रेर्ण का तरीका हो, व्यिसाय करिा हो, सामाजिक गजतजिजधयों में भाग लेिा हो या जिजभन्न ई-सेिाओं का लाभ उिािा हो। दूरसंचार सेिाएँ अब देि के सामाजिक-आर्थगक जिकास में एक गजतिधगक की भूजमका जिभा रही हैं। ई-िासि, बैंककंग, पूंिी बािार, बीमा, टेली- मेजडजसि, मिोरंिि, ऑिलाइि ई-कॉमसग आदद िैसी कई महत्िपूणग सेिाएँ हैं िो दूरसंचार सेिाओं पर जिभगर हैं। इसजलए, जिश्वसिीय और गुणित्तापूणग दूरसंचार सेिाएँ हमारे व्यजिगत, सामाजिक और आर्थगक िीिि की एक अजििायग आिश्यकता बि गई हैं। 1.2 दकसी भी सरकारी या िागठरक-केंदद्रत सेिा की जडलीिरी के जलए, समय के साथ दूरसंचार सेिाओं पर हमारी जिभगरता बढती िा रही है। बहुत िल्द, िायद ही कोई ऐसा िेत्र होगा जिसमें िागठरकों को जडजिटल मीजडया के माध्यम से सेिा प्रदाि िहीं की िाएगी। इसजलए, देि में सामाजिक-आर्थगक जिकास को गजत देिे के जलए दूरसंचार सेिाओं की गुणित्ता सुजिजित करिा अत्यािश्यक हो गया है, जिसके माध्यम से अन्य सेिाएँ प्रदाि की िा सकती हैं। आर्थगक समीिा 2022-236 में भी आर्थगक जिकास में जडजिटल बुजियादी ढांचे के महत्ि पर काफी बल ददया गया है, जिसमें कहा गया है दक "हालांदक पारंपठरक बुजियादी ढांचे की भूजमका को अच्छी तरह से जचजनित दकया गया है, लेदकि हाल के िर्ों में देि के सामाजिक-आर्थगक जिकास में जडजिटल बुजियादी ढांचे की भूजमका का महत्ि काफी अजधक बढ गया है। कोजिड-19 अिजध के दौराि जििेर् रूप से यह साजबत हुआ था, िब िारीठरक संपकग में कमी के कारण सेिा जितरण और दूरस्ट्थ कायग के जलए पहले से उपललध जडजिटल बुजियादी ढांचे के उपयोग की आिश्यकता पड़ी। आिे िाले िर्ों में जडजिटल बुजियादी ढांचे की उपललधता और प्रसार आर्थगक जिकास में महत्िपूणग योगदाि देगा।" 1.3 उपयुगि संदभग में, आिे िाले िर्ों में सामाजिक-आर्थगक जिकास को बिाए रखिे के जलए दूरसंचार सेिाओं की गुणित्ता का महत्ि जिरंतर बढता िा रही है। सेिा की गुणित्ता (क्यूओएस) प्रदाि करिा एक िीिि चक्र गजतजिजध है जिसे केिल गुणित्ता प्रबंधि डोमेि में सिोत्तम प्रथाओं को अपिािे के माध्यम से सुजिजित दकया िा सकता है। तदिुसार, सेिा की एंड- टू-एंड गुणित्ता प्रदाि करिे हेतु दूरसंचार िेटिकग को जडज़ाइि, कायागजन्ित और बिाए रखिे की आिश्यकता है। 1.4 इस जिजियमि का प्रयोिि भारतीय दूरसंचार िेटिकग में 'िाजलटी बाय जडिाइि' से जसक्स जसग्मा-स्ट्तरीय गुणित्ता जिष्पादि प्राप्त करिे के जलए सिोत्तम प्रथाओं को अपिािे के जलए एक रोडमैप प्रदाि करिा है। सेिा प्रदाताओं को िेटिकग उपललधता, िेटिकग पहुंच, सेिा रखरखाि और उपभोिा संतुजष्ट मैठरक्स में लगातार सुधार करिे के जलए सभी गुणित्ता प्रबंधि प्रदक्रयाओं में जसक्स जसग्मा प्रथाओं को एकीकृत करिे की आिश्यकता है। 1.5 गुणित्ता में जिरंतर सुधार लािे के जलए उत्पादों और सेिाओं में दोर्ों को कम करिे के जलए जसक्स जसग्मा िैसे गुणित्ता िीििचक्र प्रबंधि ढांचे को जिजभन्न उद्योग िेत्रों में अपिाया गया है। जसक्स जसग्मा ढांचा दूरसंचार िेत्र में सेिा की गुणित्ता िीििचक्र प्रबंधि को अपिािे के जलए समाि रूप से प्रासंजगक है। 1.6 जसक्स जसग्मा ढांचा गुणित्ता प्रबंधि के जलए डेटा-संचाजलत सांजख्यकीय जिश्लेर्ण-आधाठरत दृजष्टकोण प्रदाि करता है। इसे अपिािे से सेिाओं की गुणित्ता में जिरंतर जिगरािी, जिश्लेर्ण और सुधार होगा। इस प्रदक्रया का उद्देश्य डेटा और सांजख्यकी को िाजमल करिा है तादक गुणित्ता को प्रभाजित करिे िाले मूल कारणों की जिष्पि रूप से पहचाि करिे में मदद जमल सके। एक उच्च स्ट्तर जसक्स जसग्मा गुणित्ता प्रबंधि में आम तौर पर पांच चरण िाजमल होते हैं, जिन्हें डीएमएआईसी कहा िाता है, 6 https://www.indiabudget.gov.in/economicsurvey/doc/echapter.pdf [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 37 अथागत गुणित्ता संबंधी मुद्दों को पठरभाजर्त करिा (डी), सेिा गुणित्ता जिष्पादि को मापिा (एम), सेिा गुणित्ता जिष्पादि का जिश्लेर्ण करिा (ए), सेिा गुणित्ता जिष्पादि में सुधार करिा (आई) और खराब सेिा गुणित्ता जिष्पादि में जगरािट के जलए जिममेदार कारणों को जियंजत्रत करिा (सी), िैसा दक जचत्र-1 में ददखाया गया है। जचत्र 1: जसक्स जसग्मा गुणित्ता प्रबंधि ढांचा 1.7 देि में दूरसंचार िेटिकग का आकार काफी बड़ा है और यहां तक दक एक सेिा िेत्र में भी दुजिया के कुछ मध्यम या छोटे आकार के देिों की तुलिा में अजधक उपभोिा आधार और िेटिकग घटक हो सकते हैं। इसजलए, एक मािक गुणित्ता प्रबंधि ढांचे को अपिािा आिश्यक है। गुणित्ता प्रबंधि सिोत्तम प्रथाओं के जलए एक एकीकृत प्रदक्रया की अिुपजस्ट्थजत में, िेटिकग में जडिाइि या कायागन्ियि की कजमयों की उपजस्ट्थजत की संभाििा हो सकती है। ऐसी कजमयों के कारण कुछ िेटिकग घटकों का खराब या घठटया जिष्पादि हो सकता है, जिससे सेिाओं की गुणित्ता पर प्रजतकूल प्रभाि पड़ सकता है। इसजलए, सेिा प्रदाताओं को अपिे सेिा गुणित्ता जिष्पादि में जिगरािी, जिश्लेर्ण और जिरंतर सुधार के जलए एक एकीकृत गुणित्ता प्रबंधि ढांचे को लागू करिा चाजहए। 1.8 उपयुगि संदभग में, प्राजधकरण द्वारा जिजियमों को अंजतम रूप ददया गया है तादक (क) उपभोिा सलाहकार समूहों द्वारा उिागर की गई उपभोिाओं की आिश्यकताओं को पूरा करिे के जलए अच्छी गुणित्ता िाली दूरसंचार सेिाओं की आिश्यकता और (ख) परामिग पत्र के ििाब में ठटप्पजणयों और प्रजत ठटप्पजणयों के रूप में सेिा प्रदाताओं द्वारा उिागर की गई उजचत चुिौजतयों के बीच एक अच्छा संतुलि बिाया िा सके। 1.9 प्राजधकरण िे िैजश्वक मािकों और बेंचमाकग, जिजियामक संदभों और सेिा प्रदाताओं द्वारा अिुपालि ठरपोटग के रूप में प्रस्ट्तुत दकए गए सेिा गुणित्ता जिष्पादि के ितगमाि स्ट्तर पर जिचार करते हुए सेिा गुणित्ता आिश्यकताओं को युजिसंगत बिाया है। जिजियमों के कुछ प्रमुख बबंदुओं का सारांि िीचे ददया गया है: (i) सेिा की गुणित्ता में श्रेणीबद्ध सुधार- परामिग पत्र के ििाब में सेिा प्रदाताओं िे कहा है दक उन्हें िए सेिा की गुणित्ता जिष्पादि मािकों को पूरा करिे के जलए एक ग्लाइड पाथ प्रदाि दकया िािा चाजहए क्योंदक इसके जलए िेटिकग उन्नयि और पूंिी जििेि की आिश्यकता होगी। प्राजधकरण िे इि प्रस्ट्तुजतयों पर जिचार दकया है और 6 महीिे से 2½ िर्ग की अिजध में कुछ प्रमुख मापदंडों के जलए सेिा की गुणित्ता जिष्पादि में श्रेणीबद्ध सुधार के जलए एक ग्लाइड पाथ प्रदाि करिे का जिणगय जलया है। (ii) उपभोिाओं के प्रजत पारदर्िगता- सेिा गुणित्ता जिष्पादि के मापि और ठरपोर्टिंग में पारदर्िगता से उपभोिाओं का जिश्वास बढता है और सेिा प्रदाताओं के बीच जिरंतर आधार पर सेिा गुणित्ता में सुधार के जलए प्रजतस्ट्पधाग को बढािा जमलता है। तदिुसार, प्राजधकरण िे सेिा प्रदाता की िेबसाइट पर सेिािार मोबाइल किरेि मािजचत्रों के जिष्पादि को आिश्यक बिाया है तादक उपभोिा सेिा सलसदक्रप्िि के जलए सूजचत जिकल्प का चयि कर सके। मोबाइल किरेि परिभाषा मापन विश्लेषण सुधाि ननयंत्रण 38 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] मािजचत्र की उपललधता से िेटिकग से संबंजधत मोबाइल सलसक्राइबर की जिकायतों को कम करिे में मदद जमल सकती है, िो कुल जिकायतों का लगभग 70% है। प्राजधकरण िे सेिा प्रदाताओं में सेिा गुणित्ता जिष्पादि मापि और ठरपोर्टिंग में पारदर्िगता और एकरूपता लािे के जलए जिजभन्न सेिा गुणित्ता मापदंडों के जलए मापि मािदंडों को भी सरल बिाया है। इसके अजतठरि, सेिा की गुणित्ता जिष्पादि ठरपोटग में पारदिता लािे के जलए सेिा प्रदाताओं के जलए यह अजधदेि ददया गया है दक िे अपिी िेबसाइट पर जिधागठरत पैरामीटरों के अिुसार सेिा की गुणित्ता के जिष्पादि को प्रकाजित करें। (iii) सेिा गुणित्ता मापदंडों का युजिकरण- जिजियमों को अंजतम रूप देते समय, प्रत्येक सेिा गुणित्ता मापदंड की आिश्यकता की समग्र रूप से िांच की गई है, अन्य बातों के साथ-साथ उपयोगकताग द्वारा अिुभि दकए गए सेिा गुणित्ता पर उिके प्रभाि, ितगमाि संदभग में उिकी प्रासंजगकता और िैजश्वक बेंचमाकग के मुकाबले, िहां भी लागू हो, जिष्पादि के ितगमाि स्ट्तर पर जिचार दकया गया है। तदिुसार, प्राजधकरण िे िायरलाइि और िायरलेस सेिाओं के मामले में पांच और आि मापदंडों को हटा ददया है या जिलय कर ददया है। इसके अजतठरि, छह सेिा गुणित्ता मापदंडों, जििकी जिगरािी सेिा प्रदाताओं द्वारा की िाएगी और प्राजधकरण को ठरपोटग की िाएगी, को जित्तीय जिरुत्साहि से बाहर रखा गया है। (iv) सेिा की गुणित्ताजिष्पादि के मूल्यांकि के जलए उद्देश्यपूणग मािदंड- सेिा गुणित्ता जिष्पादि मापि में पारदर्िगता और अिुपालि में आसािी सुजिजित करिे हेतु, प्राजधकरण िे जिजियमि की अिुसूची-I में जिस्ट्तृत माप पद्धजत प्रदाि की है। उद्देश्यपूणग मापि मािदंड सेिा गुणित्ता जिष्पादि मापि के स्ट्िचालि की सुजिधा प्रदाि करेगा िो सेिा प्रदाताओं पर अिुपालि जिगरािी और ठरपोर्टिंग का बोझ कम करेगा। (v) सेिा की गुणित्ता (क्यूओएस) में सुधार को प्रोत्साजहत करिे हेतु अजधकतम सीमा के साथ श्रेणीबद्ध जित्तीय जिरुत्साहि (एफडी)- ितगमाि तीि जिजियमों में जित्तीय जिरुत्साहि के जलए अलग-अलग प्रािधाि हैं और उिमें से कुछ श्रेणीबद्ध हैं। सेिा प्रदाताओं को सेिा की गुणित्ता में जिरंतर सुधार प्रोत्साजहत करिे के जलए, दकसी भी चूक के बाद भी, प्राजधकरण िे सभी सेिा प्राजधकरणों के जलए एफडी का श्रेणीबद्ध अिुप्रयोग िुरू दकया है। मूल्यांकि अिजध में जिरंतर चूक के मामले में, सेिा की गुणित्ता मापदंड के अिुसार एफडी में श्रेणीबद्ध तरीके से िृजद्ध होगी। हालांदक, प्रासंजगक मापदंड के जिरुद्ध बाद की मूल्यांकि अिजध में अिुपालि के बाद एफडी दरें आधार मूल्य पर िापस आ िाएंगी। इसके अजतठरि, प्राजधकरण िे जिजभन्न प्रकार के गैर-अिुपालि के जलए अजधकतम जित्तीय जिरुत्साहि राजि पर एक सीमा भी िुरू की है।. (vi) एकल सेिा गुणित्ता जिजियमि- मूल िेटिकग स्ट्तर पर िायरलाइि और िायरलेस प्रौद्योजगदकयों के अजभसरण के कारण, और कुछ हद तक एक्सेस िेटिकग में भी, िायरलाइि और िायरलेस दोिों सेिाएँ समाि जिष्पादि स्ट्तरों का समथगि करती हैं। एकीकृत जिजियमि ठरपोर्टिंग और जिष्पादि जिगरािी आिश्यकताओं को काफी हद तक सरल बिाएगा। इसके अजतठरि, उपभोिा सेिा से संबंजधत मापदंड अब िायरलाइि सेिाओं यािी एक्सेस सेिा (िायरलाइि) और ब्रॉडबैंड सेिा (िायरलाइि) के जलए समाि हैं और इि मापदंडों के जलए समाि अिुपालि प्रस्ट्तुत दकया िािा है। (vii) ठरपोर्टिंग ढांचे का सरलीकरण- सेिा की गुणित्ता जिष्पादि मापि मािदंडों में सरलीकरण और उद्देश्यपूणगता के साथ, प्राजधकरण का यह सुजिचाठरत मत है दक सेिा प्रदाताओं को समयबद्ध तरीके से सेिा की गुणित्ता जिगरािी और ऑिलाइि ठरपोर्टिंग प्रणाली में स्ट्िचाजलत प्रदक्रया की स्ट्थापिा में तेिी लािी चाजहए तादक अिुपालि बोझ को और कम दकया िा सके। 2. पृष्ठभूजम 2.1 भादूजिप्रा अजधजियम, 1997 जिजभन्न दूरसंचार िेटिकों के माध्यम से प्रदाि की िािे िाली सेिाओं को सुजिजित जिधागठरत अपेजित गुणित्ता मािकों को पूरा करिे हेतु प्राजधकरण को अजधदेजित करता है तादक दूरसंचार सेिाओं के उपभोिाओं के [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 39 जहतों की रिा दकया िा सके। तदिुसार, भादूजिप्रा िे जिजभन्न दूरसंचार सेिाओं की सेिा की गुणित्ता (क्यूओएस) मापदंडों के जलए मािक जिधागठरत करते हुए जिम्नजलजखत जियम बिाए: (i) ब्रॉडबैंड सेिा की गुणित्ता जिजियमि, 2006 (2006 का 11)7 ददिांक 6 अक्टूबर 2006, (ii) बेजसक टेलीफोि सेिा (िायरलाइि) और सेलुलर मोबाइल टेलीफोि सेिा की सेिा की गुणित्ता के मािक जिजियम, 2009 (2009 का 7)8 ददिांक 20 माचग, 2009, और (iii) िायरलेस डेटा सेिाओं के जलए सेिा संबंधी गुणित्ताओं के मािक जिजियम, 2012 (2012 का 26)9 ददिांक 4 ददसंबर 2012 इि जिजियमों में समय-समय पर संिोधि दकया गया है। प्राजधकरण द्वारा समय-समय पर िारी दकए गए ये जिजियम और संिोधि भादूजिप्रा की िेबसाइट पर उपललध हैं10। 2.2 ब्रॉडबैंड सेिा की गुणित्ता जिजियमि, 2006, ददिांक 6 अक्टूबर 2006 को 24 ददसंबर 2012 को संिोजधत दकया गया था तादक सेिा प्रदाताओं द्वारा सेिा गुणित्ता जिष्पादि बेंचमाकग के गैर-अिुपालि के जिरुद्ध जित्तीय जिरुत्साहि (एफडी) लागू दकया िा सके। ददिांक 25 िूि 2014 को, ब्रॉडबैंड िीजत 2014 के अिुसार 'ब्रॉडबैंड' की पठरभार्ा को संिोजधत करिे के जलए जियमों में आगे संिोधि दकया गया। 2.3 बेजसक टेलीफोि सेिा (िायरलाइि) और सेलुलर मोबाइल टेलीफोि सेिा की सेिा की गुणित्ता के मािक जिजियम, 2009 को पहली बार ददिांक 07 मई 2012 को संिोजधत दकया गया था, जिसमें अन्य बातों के साथ-साथ 3िी सेिाओं के जलए सेिा गुणित्ता मापदंड भी िाजमल दकए गए थे। माह ििंबर 2012 में, अिुपालि ठरपोटग प्रस्ट्तुत करिे में देरी, सेिा गुणित्ता मापदंडों के जलए बेंचमाकग के गैर-अिुपालि और सेिा गुणित्ता जिष्पादि की गलत ठरपोर्टिंग के जलए एफडी प्रदाि करिे के जलए जिजियमों में और संिोधि दकया गया था। ददिांक 21 अगस्ट्त 2014 के तीसरे संिोधि के अिुसार, कुछ मापदंडों के जलए बेंचमाकग संिोजधत दकए गए थे। सेिा गुणित्ता मापदंडों के जलए बेंचमाकग के गैर-अिुपालि के जलए एफडी राजि बढािे के जलए ददिांक 15 अक्टूबर 2015 को जिजियमों में चौथा संिोधि िारी दकया गया था। ददिांक 18 अगस्ट्त 2017 को, अन्य बातों के साथ-साथ ड्रॉप कॉल दर (डीसीआर) से संबंजधत मापदंडों को संिोजधत करिे हेतु जिजियमों में और संिोधि दकया गया। ददिांक 31 िुलाई 2018 के छिे संिोधि के अिुसार, िीओएलटीई सेिा के मूल्यांकि के जलए दो िए मापदंड ‘डीएल पैकेट ड्रॉप रेट’ और ‘यूएल पैकेट ड्रॉप रेट प्रस्ट्तुत दकए गए। अंजतम संिोधि 1 ििंबर 2019 को टरंबगंग समय जिर्दगष्ट करिे के जलए िारी दकया गया था। 2.4 िायरलेस डेटा सेिाओं के जलए सेिा संबंधी गुणित्ताओं के मािक जिजियम, 2012, ददिांक 04 ददसंबर 2012 को ददिांक 24 िुलाई 2014 को संिोजधत दकया गया था, तादक सभी टैठरफ पेिकिों में न्यूितम डाउिलोड गजत जिजिर्दगष्ट करिे का प्रािधाि िुरू दकया िा सके। 2.5 उपरोि तीि जिजियमों को एक दिक से अजधक समय पहले अजधसूजचत दकया गया था। तब से, दूरसंचार िेटिकग का प्रौद्योजगकी पठरदृश्य पूरी तरह से बदल गया है और अजभसरण िेटिकग की ओर बढ गया है। उस समय, 2िी/3िी देि में प्रमुख मोबाइल तकिीक थी। माह अप्रैल 2024 तक मोबाइल सेिा प्रदाताओं द्वारा ठरपोटग दकए गए बेस स्ट्टेििों की संख्या के 7 https://trai.gov.in/sites/default/files/CA_06102006.pdf 8 https://trai.gov.in/sites/default/files/CA_20032009.pdf 9 https://trai.gov.in/sites/default/files/CA_04122012.pdf 10 https://trai.gov.in/release-publication/consolidated-regulations/telecom 40 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] आधार पर, अजखल भारतीय स्ट्तर पर जिजभन्न मोबाइल प्रौद्योजगदकयों की जहस्ट्सेदारी जचत्र 2 में दी गई है। जचत्र 2: जिजभन्न मोबाइल प्रौद्योजगदकयों का बेस स्ट्टेिि िार िेटिकग जचत्र-2 से यह स्ट्पष्ट है दक इि जिजियमों के अजधसूजचत होिे के बाद से प्रौद्योजगकी-िार किरेि की संरचिा में काफी बदलाि आया है। अब पैकेट-जस्ट्िच्ड 4िी/5िी प्रौद्योजगकी बेस स्ट्टेिि देि के कुल बेस स्ट्टेििों का 80% से अजधक जहस्ट्सा बिाते हैं। 2.6 जिजभन्न िेत्रों में बढते जडजिटलीकरण और सरकार की 'जडजिटल इंजडया' पहल के साथ, दूरसंचार सेिाओं की उपललधता और गुणित्ता सामाजिक और आर्थगक गजतजिजधयों के जलए एक अजििायग आिश्यकता बि गई है। देि के दकसी भी जहस्ट्से में दूरसंचार सेिाओं की अिुपललधता सामाजिक, आर्थगक और ई-गििेंस गजतजिजधयों पर प्रजतकूल प्रभाि डालती है िो दूरसंचार सेिाओं की उपललधता पर जिभगर हैं। इसजलए, इि आिश्यकताओं को ध्याि में रखते हुए सेिा गुणित्ता मािकों को जिकजसत करिे की आिश्यकता है। 2.7 4िी िेटिकग के व्यापक किरेि के साथ; 5िी सेिाओं का रोलआउट; फाइबर पर िायरलाइि ब्रॉडबैंड सेिाओं की बढती पहुंच और उपभोिाओं के उपयोग पैटिग में बदलाि के साथ केिल िॉयस कॉल और डेटा ब्राउबिंग से गेबमंग आदद के जलए ऑिलाइि व्यिसाजयक और जिकट या िास्ट्तजिक समय उपयोगों के जलए, प्राजधकरण िे मौिूदा जिजियमों की व्यापक समीिा करिे और एक व्यापक जिजियामक ढांचा प्रस्ट्तुत करिे का जिणगय जलया जिसमें एक ही स्ट्थाि पर सभी तीि सेिाओं के जलए सेिा की गुणित्ता के बेंचमाकग िाजमल हैं। 3. मसौदा जिजियमि पर परामिग 3.1 “एक्सेस सेिाओं (िायरलेस और िायरलाइि) और ब्रॉडबैंड सेिाओं (िायरलेस और िायरलाइि) के जलए सेिा की गुणित्ता मािकों की समीिा” जिर्य पर ददिांक 18 अगस्ट्त 2023 को परामिग पत्र11 (सीपी) िारी दकया गया। इस पत्र में अन्य बातों के साथ-साथ मौिूदा जिजियमों में संिोधि की आिश्यकता पर प्रकाि डाला गया, मसौदा जिजियमों के प्रमुख पहलुओं का सारांि ददया गया और जिर्दगष्ट सेिा गुणित्ता मापदंडों के जिरुद्ध जिष्पादि को मापिे के जलए एक जिस्ट्तृत पद्धजत प्रदाि की गई। इसमें उभरते रुझािों, जििेर् रूप से सेिा गुणित्ता से गुणित्ता के अिुभि (क्यूओई) में बदलाि पर भी चचाग की गई और परामिग के जलए प्रासंजगक मुद्दे उिाए गए। प्रस्ट्ताजित जिजियमि का मसौदा भी परामिग पत्र के साथ साझा दकया गया। 3.2 परामिग पत्र को जिजियामक ढांचे को सरल बिािे के व्यापक उद्देश्य से तैयार दकया गया था, जिसमें उपभोिा अिुभि को प्रभाजित करिे िाले प्रमुख सेिा गुणित्ता पहलुओं पर ध्याि केंदद्रत दकया गया था, िबदक सेिा प्रदाताओं पर अिुपालि बोझ को कम दकया गया और व्यापार में सुगमता को सिम बिाया गया। तदिुसार, मसौदा जिजियमि िे तीि मौिूदा जिजियमों को जिलय करिे का प्रस्ट्ताि ददया, िैसा दक ऊपर पैरा 2.1 में जिस्ट्तृत है। एकल जिजियमि ठरपोर्टिंग और अिुपालि 11 https://trai.gov.in/sites/default/files/CP_18082023_0.pdf [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 41 आिश्यकताओं को कम करेगा, तालमेल स्ट्थाजपत करेगा और जिजियमों में प्रािधािों के दोहराि या जभन्नता को समाप्त करेगा। 3.3 परामिग पत्र में जहतधारकों से क्रमिः ददिांक 20 जसतंबर 2023 और 5 अक्टूबर 2023 तक जलजखत ठटप्पजणयाँ और प्रजत- ठटप्पजणयाँ आमंजत्रत की गई थीं। हालांदक, जहतधारकों से प्राप्त अिुरोधों पर, प्राजधकरण िे जलजखत ठटप्पजणयाँ प्रस्ट्तुत करिे की अंजतम जतजथ को तीि बार बढािे का जिणगय जलया। ठटप्पजणयाँ और प्रजत-ठटप्पजणयाँ प्रस्ट्तुत करिे की अंजतम जतजथ क्रमिः ददिांक 14 ददसंबर 2023 और 28 ददसंबर 2023 थी। 3.4 परामिग पत्र के ििाब में, प्राजधकरण को पंद्रह जहतधारकों (सेिा प्रदाता- 07, उद्योग संघ- 05, उपभोिा सलाहकार समूह यािी सीएिी- 01 और अन्य संगिि- 02) से ठटप्पजणयाँ और दो जहतधारकों (सेिा प्रदाता- 01, उद्योग संघ- 01) से प्रजत-ठटप्पजणयाँ प्राप्त हुईं। ठटप्पजणयाँ और प्रजत-ठटप्पजणयाँ भादूजिप्रा की िेबसाइट12 पर उपललध हैं। 3.5 ददिांक 09 अप्रैल 2024 को िचुगअल मोड के माध्यम से जहतधारकों के साथ एक ओपि हाउस चचाग (ओएचडी) आयोजित की गई। प्राजधकरण को ओएचडी के बाद पांच जहतधारकों (सेिा प्रदाता- 03, उद्योग संघ- 01 और सीएिी- 01) से अजतठरि ठटप्पजणयां प्राप्त हुईं। 3.6 परामिग प्रदक्रया के दौराि मसौदा जिजियमि पर जहतधारकों से प्राप्त इिपुट, इसका जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग जिम्नजलजखत अिुच्छेदों में प्रस्ट्तुत दकए गए हैं। ठटप्पजणयों, प्रजत ठटप्पजणयों और उिके जिश्लेर्ण को तार्कगक क्रम में प्रस्ट्तुत करिे के जलए, जिजभन्न जहतधारकों से प्राप्त ठटप्पजणयों और प्रजत ठटप्पजणयों को जिम्नािुसार िगीकृत दकया गया है: (i) सामान्य इिपुट; (ii) मसौदा जिजियमों के प्रािधािों पर जिजिष्ट इिपुट; और (iii) परामिग के जलए अन्य मुद्दों पर जिजिष्ट इिपुट। 3.7 तदिुसार, जहतधारकों की ठटप्पजणयाँ, उिका जिश्लेर्ण और आगे के जिष्कर्ग इस ईएम के जिजभन्न खंडों में प्रदाि दकए गए हैं। धारा-4 सामान्य ठटप्पजणयों से संबंजधत है, िबदक धारा-5 मसौदा जिजियमों के प्रािधािों पर जिजिष्ट इिपुट को िाजमल करती है। धारा-6 परामिग के जलए अन्य मुद्दों पर इिपुट और जिष्कर्ग का जिश्लेर्ण प्रदाि करती है, िैसा दक सीपी के अध्याय 7 में उल्लेख दकया गया है।. 4. सामान्य इिपुट, जिश्लेर्ण एिं जिष्कर्ग 4.1 सेिा गुणित्ता जिजियमों को पठरिर्तगत करिे का कोई िैध कारण िहीं है क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) कुछ सेिा प्रदाताओं िे कहा दक परामिग पत्र में कहीं भी प्रचजलत जिजियमों में पठरितगि के जलए कोई िैध औजचत्य िहीं ददया गया है। हम जिकायतों के ऐसे आंकड़े भी िहीं ढूंढ पा रहे हैं िो यह संकेत दे सकें दक प्राप्त सेिा गुणित्ता और ठरपोटग की गई सेिा गुणित्ता में कोई अंतर है। (ii) यह भी प्रस्ट्तुत दकया गया है दक तकिीकी जिकास का सेिा गुणित्ता ठरपोर्टिंग, खासकर प्रौद्योजगकी िीिि चक्र को कम करिे से कोई लेिा-देिा िहीं होिा चाजहए। प्राथजमक प्रौद्योजगकी 2िी से 3िी में 15 िर्ग से अजधक समय में अंतठरत हुई, िबदक यह 3िी से 4िी में 6 साल में अंतठरत हुई और 6िी पर तब चचाग की िा रही है िब 5िी अभी भी सभी ग्राहकों के जलए प्राथजमक प्रौद्योजगकी िहीं है, इसजलए यह समझदारी होगी दक मापदंड 12 https://trai.gov.in/consultation-paper-review-quality-service-standards-access-services-wireless-and- wireline-and-0 42 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] केंदद्रत सेिा गुणित्ता हो और जस़िग इसजलए सेिा गुणित्ता में बदलाि ि दकया िाए क्योंदक मोबाइल सेिा या तकिीक की िई पीढी लागू की िा रही है। िामकरण और मापदंडों में मामूली बदलाि, िैसा दक 4िी के जलए दकया गया है, अकेले ही ऐसे बदलािों को संबोजधत करिे के जलए एक जििाल समीिा अभ्यास के बिाय यह पयागप्त हैं। (iii) साथ ही, जहतधारकों में से एक िे प्रस्ट्तुत दकया दक भारत के ितगमाि सेिा गुणित्ता जिजियम और मापदंड 2िी और 3िी युग तथा 4िी युग के प्रारंजभक चरणों पर आधाठरत थे। प्रौद्योजगकी के तेिी से जिकास और एलटीई- एडिांस्ट्ड तथा अब 5िी के आगमि के साथ-साथ िीजडयो क्रांजत का जिस्ट्फोट जिसमें घटिाओं की लाइि स्ट्रीबमंग, लघु िीजडयो तथा बड़ी संख्या में िीजडयो डाउिलोड िाजमल हैं, िॉयस तथा िीजडयो को डेटा के साथ बंडल करिा; जिजभन्न अिुप्रयोगों तथा सेिाओं को अलग करिे िाली रेखाएँ धुंधली होिे के साथ, ितगमाि सेिा गुणित्ता जिजियम कम प्रासंजगक हैं तथा बदलती आिश्यकताओं के साथ तालमेल रखिे के जलए संिोधि तथा उन्नयि की आिश्यकता है। साथ ही, सेिा गुणित्ता की आिश्यकताएँ उपभोिा िरीयताओं तथा अिुभि में पठरितगिों के साथ घजिष्ठ रूप से िुड़ी हुई हैं तथा दूरसंचार कंपजियों के सेिा गुणित्ता को समय के साथ इि पठरितगिों को पठरलजित करिा चाजहए। उपभोिाओं और समग्र उपभोिा संतुजष्ट के जलए अिुभि की बेहतर गुणित्ता (क्यूओई) में पठरिर्तगत करें। एक्सेस सेिाओं (िायरलेस और िायरलाइि) और ब्रॉडबैंड सेिाओं (िायरलेस और िायरलाइि) के जलए सेिा की गुणित्ता मािकों की समीिा करिे का अब समय आ गया है। (iv) जहतधारकों में से एक िे प्रस्ट्तुत दकया दक 5िी िेटिकग जिकास के प्रारंजभक चरण के बाििूद सेिा गुणित्ता मािकों की जियजमत समीिा आिश्यक मािी िाती है। यह मािा िाता है दक उभरती प्रौद्योजगकी को समायोजित करिे, अंतरसंचालिीयता बिाए रखिे, उभरते सुरिा खतरों को संबोजधत करिे, िेटिकग प्रदिगि को अिुकूजलत करिे, जिजियामक अिुपालि सुजिजित करिे और उद्योग के भीतर ििाचार और प्रजतस्ट्पधाग को बढािा देिे के जलए मािकों का लगातार मूल्यांकि दकया िािा चाजहए। (v) ओएचडी के दौराि, कई उपभोिा िकालत समूहों (सीएिी) िे भी सेिा की गुणित्ता और सेिा प्रदाताओं के दािे और उपभोिाओं को प्रदाि की िा रही सेिाओं की गुणित्ता पर उिके अिुभि के बीच अंतर से संबंजधत मुद्दों को उिाया और सेिा-गुणित्ता मािकों की समीिा पर परामिग पत्र का समथगि दकया। ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (i) उि परामिग पत्र का अध्याय 2 मौिूदा सेिा गुणित्ता मािकों में संिोधि की आिश्यकता को समर्पगत है। ितगमाि जिजियम 10 िर्ग से अजधक पुरािे हैं। दूरसंचार सेिाएँ अब स्ट्िास्ट््य, जििा, कृजर्, जित्त आदद िैसे महत्िपूणग िेत्रों सजहत जिजभन्न िेत्रों द्वारा की िा रही जिजभन्न कारगिाइयों को सुजिधाििक बिािे में महत्िपूणग भूजमका जिभा रही हैं, तादक दूरसंचार िेटिकग पर संचाजलत जडजिटल सेिाओं का उपयोग करके अपिे लजित समूहों तक पहुँच बिाई िा सके। िागठरकों के जित्तीय समािेिि के जलए जडजिटल सािगिजिक बुजियादी ढांचे की सफलता की कहाजियों को दुजिया भर में अच्छी तरह से स्ट्िीकार दकया गया है। जडजिटल सेिाएँ दूरसंचार िेटिकग पर संचाजलत होती हैं और इसजलए देि के सामाजिक-आर्थगक जिकास में एक त्िरक की भूजमका जिभाती हैं। िर्ग 2006 या 2009 के जिपरीत, ई-िासि, बैंककंग, पूंिी बािार, बीमा, टेली-मेजडजसि, मिोरंिि, ऑिलाइि ई-कॉमसग आदद िैसी कई महत्िपूणग सेिाओं का प्रसार कई गुिा बढ गया है। ऐसी सभी सेिाएँ आि दूरसंचार सेिाओं पर जिभगर हैं। (ii) इसजलए, 2िी और 3िी युग के दौराि जिधागठरत सेिा गुणित्ता बेंचमाकग अब बहुत कम प्रासंजगक हैं, क्योंदक एलटीई-एडिांस्ट्ड (4िी) और आईएमटी-2020 (5िी) िाले आधुजिक दूरसंचार िेटिकग में उच्च डेटा दरों और कम जिलंबता सजहत बेहतर सेिा गुणित्ता जिष्पादि की पेिकि करिे की िमता है। (iii) इसके अजतठरि, ििीितम पीढी की प्रौद्योजगदकयों द्वारा समर्थगत बेहतर जिष्पादि और िमताओं के आधार पर, िए उपयोग के मामले और अिुप्रयोग उभर रहे हैं। इसजलए, यह स्ट्िाभाजिक है दक सेिा गुणित्ता मापदंडों और [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 43 बेंचमाकग को तकिीकी िमताओं के साथ संरेजखत करिे की आिश्यकता है। आईएमटी-एडिांस्ट्ड और आईएमटी- 2020 (5G) के जलए जिम्नजलजखत आईटीयू-टी प्रौद्योजगकी िमता मॉडल स्ट्पष्ट रूप से प्रौद्योजगकी उत्पादि के जलए सेिा गुणित्ता जिष्पादि बलंकेि को सामिे लाते हैं। उदाहरण के जलए, आईएमटी-2020 तकिीक में समर्थगत जिलंबता आईएमटी-एडिांस्ट्ड द्वारा समर्थगत जिलंबता का 1/10िां जहस्ट्सा है, िबदक आईएमटी-2020 तकिीक में उपयोगकताग अिुभिी डेटा दरें, आईएमटी-एडिांस्ट्ड द्वारा समर्थगत जिलंबता का 10 गुिा है। जचत्र-3: आईएमटी-एडिांस्ट्ड से आईएमटी-2020 तक प्रमुख िमताओं का संिद्धगि [स्रोत: आईटीयू-आर एम.2083: आईएमटी जििि] (iv) जिष्पादि जिगरािी ठरपोटग और उपभोिा जिकायतों के जिश्लेर्ण से पता चलता है दक तकिीकी प्रगजत के बाििूद ितगमाि सेिा गुणित्ता जिष्पादि उपभोिा आिश्यकताओं से मेल िहीं खा पा रहा है। समग्र उपभोिा जिकायतों में ‘दोर् और िेटिकग संबंधी जिकायतों’ का जहस्ट्सा काफी अजधक बिा हुआ है, िैसा दक ताजलका 1 से स्ट्पष्ट है। ताजलका-1: समग्र उपभोिा जिकायतों में दोर् और िेटिकग संबंधी जिकायतों' का अिुपात सेिा िर्ग 2019 िर्ग 2020 िर्ग 2021 िर्ग 2022 िर्ग 2023 मोबाइल 66.9% 78.1% 82.0% 75.9% 75.2% बेजसक 68.2% 65.7% 65.0% 69.9% 73.0% ब्रॉडबैंड 74.9% 71.5% 74.0% 72.0% 77.6% उपयुगि को ध्याि में रखते हुए, प्राजधकरण का माििा है दक इस स्ट्तर पर मौिूदा सेिा गुणित्ता मािकों की व्यापक समीिा आिश्यक है। 4.2 अजिजियमि की ददिा में एक स्ट्पष्ट ग्लाइड-पाथ प्रदाि करिा क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) कई जहतधारकों िे प्रस्ट्तुत दकया दक भादूजिप्रा को सेिा गुणित्ता के जिजियमि की ददिा में चरणबद्ध पठरितगि या एक ग्लाइड पाथ पर जिचार करिा चाजहए और उसे जिधागठरत करिा चाजहए तथा जिगरािी और जिरीिण के उद्देश्य से, जिजियमि की ददिा में कदम को सेिा गुणित्ता का आकलि करिे के जलए स्ट्ितंत्र एिेंजसयों द्वारा तीसरे पि के ऐप/सिेिणों के उपयोग के साथ उत्तरोत्तर रूप से आगे बढाया िािा चाजहए। इससे बािार की िमताओं को दिता, ििाचार और जििेि को बढािा देिे और ग्राहकों की सेिा के प्रजत अजधक ध्याि केंदद्रत करेगा । (ii) जहतधारकों िे यह भी कहा दक अल्पािजध में सीजमत मापदंडों के साथ एक लाइट टच िाले जियामक ढांचे की 44 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] जसफाठरि की िाती है, जिसे जतमाही आधार पर मापा और ठरपोटग दकया िाता है, िबदक दीघागिजध में ड्राइि टेस्ट्ट और तीसरे पि के सिेिणों के माध्यम से जिरंतर जिगरािी के साथ पूणग जिजियमि की सलाह दी िाती है। िैजश्वक स्ट्तर पर, कोई जिदेिात्मक सेिा गुणित्ता जिजियम िहीं हैं। जहतधारकों िे सेिा गुणित्ता के जलए जिजियमि दृजष्टकोण अपिािे के जलए िेत्र की पठरपिता और बदलती गजतिीलता पर जिचार करिे का अिुरोध दकया। (iii) जहतधारकों में से एक िे प्रस्ट्तुत दकया दक संयुि राज्य अमेठरका, यूरोपीय संघ, यूिाइटेड ककंगडम, किाडा और ऑस्ट्रेजलया सजहत कई देिों में जिधागठरत क्यूओएस जियम लागू दकए गए हैं, तादक यह सुजिजित दकया िा सके दक दूरसंचार ऑपरेटर सेिा की गुणित्ता और जिश्वसिीयता के न्यूितम मािकों का पालि करें। दूरसंचार जियामक प्राजधकरणों द्वारा लगाए गए ये जियम, आमतौर पर िेटिकग जिश्वसिीयता, कॉल पूणगता दर, पहुंच और ग्राहक सेिा मािकों को िाजमल करते हैं, जिसमें जिगरािी और प्रितगि तंत्र देि के अिुसार अलग-अलग होते हैं। इसका सामान्य उद्देश्य उपभोिाओं की सुरिा करिा और एक प्रजतस्ट्पधी दूरसंचार बािार को बढािा देिा है। यह आगे प्रस्ट्तुत दकया गया है दक क्यूओएस मापदंडों को जिजियजमत करिे में कई संभाजित कजमयां हैं, जििमें अपयागप्त सेिा मािक, जडजिटल जिभािि का जिस्ट्तार, समझौता उपभोिा संरिण, संभाजित बािार एकाजधकार, ऑपरेटरों के बीच गुणित्ता पठरितगििीलता, ििाचार के जलए कम प्रोत्साहि, साइबर सुरिा िोजखम में िृजद्ध, संभाजित िौकरी का िुकसाि और कमिोर उत्तरदायी तंत्र िाजमल हैं। ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (i) सेिा प्रदाताओं पर अिुपालि बोझ को कम करिे और व्यापार को आसाि बिािे के जलए, प्राजधकरण िे सेिा गुणित्ता मापदंडों की संख्या को युजिसंगत बिाया है और केिल महत्िपूणग मापदंडों को रखा है िो उपभोिाओं के जहतों की रिा के जलए आिश्यक हैं। इसके अजतठरि, कई मापदंड, िो अिुपालि के अधीि थे, अब हटा ददए गए हैं या जिगरािी में ले िाए गए हैं, जिससे सेिा प्रदाताओं के अिुपालि का बोझ कम हो गया है। यह प्राजधकरण द्वारा लाइट टच जिजियमि की ददिा में एक कदम है। हालांदक, लाइट टच जिजियामक ढांचे की ओर आगे के कदम सेिा प्रदाताओं द्वारा सेिा गुणित्ता जिष्पादि में सुधार पर जिभगर हैं तादक िेटिकग मुद्दों से संबंजधत उपभोिा जिकायतें कम हो सकें और समयबद्ध तरीके से उिका समाधाि हो सके। सेिा प्रदाताओं द्वारा उपललध कराई गई उपभोिा जिकायतों की ितगमाि जस्ट्थजत ताजलका-1 में देखी िा सकती है िो आगे अजिजियमि के जलए संतोर्ििक िहीं है। (ii) एक्सेस (िायरलाइि) सेिाएँ: एक्सेस (िायरलाइि) सेिाओं के जलए सेिा गुणित्ता मापदंड जिम्नजलजखत संिोधिों को छोड़कर, ितगमाि जिजियमों के अिुरूप हैं, जििका सीपी में भी उल्लेख दकया गया था: (क) िायरलाइि किेजक्टजिटी, केंद्रीकृत जिगरािी और दोर्ों के प्रबंधि तथा सरकार द्वारा दकए गए आरओडलल्यू सुधारों पर जिभगर सेिाओं की महत्ता को ध्याि में रखते हुए, दोर् संबंधी घटिा अथागत प्रजत 100 सलसक्राइबरों पर दोर्ों की संख्या को <=7 से संिोजधत कर <=5 कर ददया गया है। (ख) इसके अजतठरि, परामिग पत्र में, दोर् सुधार के जलए चार मापदंड थे िैसे (i) िहरी िेत्रों में अगले कायग ददिस तक दोर् सुधार (≥85%), (ii) िहरी िेत्रों में पाँच ददिों के भीतर दोर् सुधार (100%), (iii) ग्रामीण और पहाड़ी िेत्रों में अगले कायग ददिस तक दोर् सुधार (≥75%) और (iv) ग्रामीण और पहाड़ी िेत्रों में सात ददिों के भीतर दोर् सुधार (100%)। हालांदक, अंजतम जिजियमि में केिल दो मापदंड बिाए रखे गए हैं यािी (i) ≥85% के बेंचमाकग के साथ अगले कायग ददिस तक दोर् सुधार और (ii) ≥99% बेंचमाकग के साथ तीि कायग ददिसों के भीतर दोर् [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 45 सुधार । इस प्रकार, दोर् सुधार से संबंजधत 50% मापदंड एक्सेस िायरलाइि सेिाओं के जलए अजिजियमि मुि कर ददए गए हैं। (ग) संिेप में, िायरलाइि एक्सेस सेिाओं के जलए अिुपालि और ठरपोर्टिंग सूची में मापदंडों की संख्या 15 से घटाकर 13 कर दी गई है। (iii) एक्सेस (िायरलेस) सेिाएं: इसी प्रकार, लाइट टच जिजियमों की ओर बढिे के उद्देश्य से, एक्सेस (िायरलेस) सेिाओं के अंतगगत सेिा गुणित्ता मापदंडों की भी प्राजधकरण द्वारा समीिा की गई है और एसडीसीसीएच कंिेिि, रैदफक चैिल कंिेिि और मैसेबिंग िैसे मापदंडों को सेिा प्रदाता द्वारा जिगरािी और अिुपालि के जलए स्ट्थािांतठरत कर ददया गया है और प्राजधकरण को ठरपोटग दकया गया है क्योंदक इि मापदंडों के जिरुद्ध जिष्पादि सभी सेिा प्रदाताओं द्वारा सुसंगत रहा है। हालांदक, इि मापदंडों के जिरुद्ध जिष्पादि की जिगरािी प्राजधकरण द्वारा जबिा दकसी लागू एफडी के की िाती रहेगी। इसके अजतठरि, प्राजधकरण िे जियमों से दो मापदंडों को हटािे का फैसला दकया है िो परामिग पत्र में प्रस्ट्ताजित िायरलेस डेटा सेिा के जलए डीसीआर टेमपोरल जडस्ट्रीलयूिि {सीएस_क्यूटीडी(97, 90) और पीएस_क्यूटीडी(97, 96)} और पीडीपी संदभग सदक्रयण सफलता दर से संबंजधत हैं। (iv) सभी सेिाएँ: सेिा गुणित्ता जिजियामक ढांचे को और सरल बिािे तथा जिजियमि को किोर बिाए रखिे के जलए, मसौदा जिजियमों में प्रस्ट्ताजित कुल 9 मापदंड (एक्सेस िायरलाइि से 3, एक्सेस िायरलेस से 3 तथा ब्रॉडबैंड सेिाओं से 3) को जिगरािी की सूची से हटा ददया गया है। इसके अजतठरि, तीिों सेिाओं के जलए उपभोिा सेिा से संबंजधत समाि सेिा गुणित्ता मापदंड जिधागठरत दकए गए हैं।एक्सेस सेिा (िायरलाइि) तथा ब्रॉडबैंड (िायरलाइि) दोिों सेिाएँ प्रदाि करिे िाले सेिा प्रदाता को दोिों सेिाओं के जलए उपभोिा सेिा से संबंजधत सेिा गुणित्ता मापदंड के जलए समेदकत बेंचमाकग को पूरा करिा होगा। मीटटरंग तथा जबबलंग सटीकता से संबंजधत प्री-पेड तथा पोस्ट्ट-पेड के जलए दो अलग-अलग मापदंड के स्ट्थाि पर, प्राजधकरण िे इि दोिों मापदंड को एक में संयोजित करिे का जिणगय जलया है। इसी प्रकार, जिकायतों के समाधाि के जलए दो बेंचमाकग के स्ट्थाि पर केिल एक बेंचमाकग जिधागठरत दकया गया है।ये सभी कदम सेिा प्रदाता के स्ट्तर पर अिुपालि तथा जिगरािी को सरल बिाएंगे। (v) िहां तक िेटिकग में सुधार लािे अथिा उन्नयि करिे के जलए समय प्रदाि करिे हेतु ग्लाइड पाथ प्रदाि करिे के सेिा प्रदाताओं के अिुरोध का संबंध है, प्राजधकरण िे इस पर जिचार दकया है और बेंचमाकों में पठरितगि के जलए उपयुि ग्लाइड पाथ उपललध कराए हैं जिन्हें या तो सुदृढ दकया गया है अथिा िए बेंचमाकग के रूप में िुरू दकया गया है। जियमों की प्रभािी जतजथ 1.10.2024 है जिसमें मौिूदा प्रदक्रयाओं के समाि त्रैमाजसक ठरपोर्टिंग है। इससे सेिा प्रदाता जबिा दकसी कठििाई के िए जिजियमों को अपिा सकेंगे। ग्लाइड पाथ जिजिष्ट क्यूओएस पैरामीटरों िैसे संचयी डाउिटाइम, डाउिटाइम के कारण सबसे अजधक प्रभाजित सेल, ड्रॉप कॉल रेट, लेटेंसी (4िी और 5िी िेटिकग में) और पैकेट ड्रॉप रेट के जखलाफ श्रेणीबद्ध बेंचमाकग के माध्यम से प्रदाि दकए गए हैं। (vi) सेिा गुणित्ता जिजियमों पर जहतधारकों द्वारा उद्धृत िैजश्वक संदभग के संबंध में, चुबिंदा संदभों को उद्धृत करिे के बिाय सेिा गुणित्ता जिजियमों को समग्र संदभग में देखिा महत्िपूणग है। सेिा प्रदाताओं का ध्याि दो आईटीयू ठरपोटों में जिजियामक दृजष्टकोण के संकलि की ओर आकर्र्गत दकया िाता है, अथागत् (क) सेिा गुणित्ता जिजियमि मैिुअल, 201713 और (ख) ईएसटीआर-केपीआई-आरएएि- 'रेजडयो एक्सेस मोबाइल िेटिकग के जलए प्रमुख जिष्पादि संकेतक (केपीआई)'14। ये ठरपोटग स्ट्पष्ट रूप से संकेत देती हैं दक सेिा गुणित्ता जिजियामक ढांचा जिजभन्न देिों में जभन्न होता है और उि देिों में समग्र जिजियामक पाठरजस्ट्थजतकी तंत्र और प्रचजलत उपभोिा 13 https://www.itu.int/pub/D-PREF-BB.सेिा गुणित्ता _REG01-2017 14 https://www.itu.int/dms_pub/itu-t/opb/tut/T-TUT-सेिा गुणित्ता -2022-MSW-E.docx 46 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] सििीकरण ढांचे पर जिभगर करता है। मिबूत उपभोिा संरिण जिजियम िाले देिों में, िहाँ सेिा प्रदाताओं और उपभोिाओं के पास कई मामलों में मुआिज़े के प्रािधािों के साथ लागू करिे योग्य सेिा अिुबंध है, सेिा गुणित्ता जिजियम कम जिदेिात्मक हो सकते हैं। हालाँदक, अन्य देिों में, सेिा गुणित्ता जिजियम काफी हद तक समाि हैं और सेिा गुणित्ता जिष्पादि मापदंड जिधागठरत दकए गए हैं िैसा दक आईटीयू ठरपोटों से देखा िा सकता है। 4.3 सेिा गुणित्ता जिजियम के मसौदे पर कायग समूह बिाएं क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट कुछ जहतधारकों िे कहा दक प्रस्ट्ताजित सेिा गुणित्ता मापदंडों, ठरपोर्टिंग और िेटिकग सेिाओं पर उिके प्रभाि और उिके कायागन्ियि की व्यािहाठरकता की िांच करिे के जलए, िायरलाइि, िायरलेस और ब्रॉडबैंड सेिाओं के जलए जििेर् और अलग कायग समूह बिाए िा सकते हैं, जिसमें भादूजिप्रा और टीएसपी के प्रजतजिजध िाजमल होंगे। उन्होंिे सुझाि ददया दक यह केंदद्रत, संरजचत दृजष्टकोण परामिग प्रदक्रया से बाहर एक पठरणाम उन्मुख सेिा गुणित्ता ढांचा बिािे में मदद करेगा। ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (i) 'एक्सेस सेिाओं (िायरलेस और िायरलाइि) और ब्रॉडबैंड सेिाओं (िायरलेस और िायरलाइि) के जलए सेिा की गुणित्ता के मािकों की समीिा' पर परामिग पत्र ददिांक 18 अगस्ट्त 2023 को भादूजिप्रा की िेबसाइट पर िारी दकया गया। परामिग पत्र िारी करिे से पहले, प्राजधकरण िे अपिे संबंजधत अजधकाठरयों के माध्यम से जिजभन्न जहतधारकों और उिके प्रौद्योजगकी भागीदारों के साथ औपचाठरक और अिौपचाठरक रूप से कई दौर की चचाग की। सेिा प्रदाताओं द्वारा प्रस्ट्तुत जिष्पादि जिगरािी ठरपोटों के आधार पर प्राजधकरण की ठटप्पजणयों पर भी चचाग की गई और समीिा बैिकों के माध्यम से साझा दकया गया। इस प्रकार सभी जहतधारकों को अपिी ठटप्पजणयां, जिश्लेर्ण, सहायक डेटा, अंतरागष्ट्रीय बेंचमाकग या मािक प्रस्ट्तुत करिे के जलए पयागप्त अिसर प्रदाि दकए गए हैं। इसके अजतठरि, सेिा गुणित्ता जिजियम पहली बार पेि िहीं दकए िा रहे हैं और पहले से ही दो दिकों से अजधक समय से लागू हैं। (ii) इसके अजतठरि, जहतधारकों के प्रस्ट्तुजत पर प्राजधकरण द्वारा ठटप्पजणयां और प्रजत ठटप्पजणयां उपललध करिे की समय-सीमा तीि बार बढाई गई थी, जिससे उन्हें परामिग पत्र िारी करिे की तारीख से लगभग चार महीिे का पयागप्त समय जमल गया था। इसके अजतठरि, ददिांक 09 अप्रैल 2024 को ओपि हाउस चचाग के आयोिि के बाद अजतठरि ठटप्पजणयां प्रस्ट्तुत करिे की भी अिुमजत दी गई। (iii) ओएचडी के दौराि एक्सेस सर्िगस (िायरलेस) प्रदाताओं द्वारा प्रस्ट्तुत दकए गए प्रस्ट्तुजतकरण के आधार पर, प्राजधकरण िे परामिग पत्र के ििाब में अपिी ठटप्पजणयों में दकए गए प्रस्ट्तुजतकरण को पूरक करिे के जलए एक अजतठरि अिसर भी प्रदाि दकया। (iv) उपरोि के मद्देििर और इस त्य पर जिचार करते हुए दक प्राजधकरण द्वारा जहतधारकों को परामिग पत्र पर अपिी ठटप्पजणयां और जिश्लेर्ण प्रस्ट्तुत करिे के जलए पहले ही कई अिसर ददए िा चुके हैं, प्राजधकरण का जिचार है दक अलग कायग समूह बिािे की कोई आिश्यकता िहीं है। 4.4 ठरपोर्टिंग को त्रैमाजसक से माजसक में बदलिे की कोई आिश्यकता िहीं (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) जहतधारकों िे प्रस्ट्तुत दकया दक दूरसंचार सेिाएँ जिजभन्न बाहरी कारकों और पठरचालि चुिौजतयों के अधीि हैं, िो अल्पकाजलक उतार-चढाि का कारण बि सकती हैं। माजसक औसत अििािे में इि िजणक उतार-चढािों को बढा देगा, जिससे सेिा की गुणित्ता का जिकृत दृश्य सामिे आएगा। उिके जिचार में, त्रैमाजसक औसत दृजष्टकोण [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 47 अपिािे से इि अस्ट्थायी उतार-चढािों को सुचारू करके और सेिा जितरण में व्यापक रुझािों को कैप्चर करके कहीं अजधक व्यापक तस्ट्िीर जमलती है। (ii) यह भी रेखांदकत दकया गया है दक भारत में लाइसेंस में िायरलेस एक्सेस प्राजधकरण िाले एक्सेस प्रदाता अपिे िेटिकग को 5िी में अपग्रेड कर रहे हैं। मौिूदा िेटिकग का संचालि तकिीकी उन्नयि, िेटिकग जिस्ट्तार और मांग में मौसमी बदलािों से प्रभाजित होता है। त्रैमाजसक औसत इि पठरचालि चक्रों के साथ संरेजखत होता है, जिससे यह सेिा की गुणित्ता पर बुजियादी ढांचे में बदलाि और उन्नयि के प्रभाि का मूल्यांकि करिे के जलए अजधक प्रासंजगक समय सीमा बि िाती है। (iii) जहतधारकों िे यह भी सुझाि ददया दक जतमाही ठरपोर्टिंग से माजसक ठरपोर्टिंग में बदलाि से ठरपोर्टिंग आिश्यकताओं में काफी िृजद्ध होगी। ठरपोर्टिंग की फ्रीिेंसी में िृजद्ध करिे और सेिा की गुणित्ता (क्यूओएस) को बढािे और ग्राहकों के िीिि को सकारात्मक रूप से प्रभाजित करिे में अजतठरि बेंचमाकग पेि करिे की प्रभाििीलता अजिजित बिी हुई है, क्योंदक यह दूरसंचार उद्योग के सामिे आिे िाली चुिौजतयों का सीधे समाधाि िहीं करता है। (iv) यह भी उल्लेख दकया गया है दक बदलाि सरकार के केंद्र बबंदु, ईि ऑफ डूइंग जबििेस (ईओडीबी) के जसद्धांतों के साथ इसके संरेखण के बारे में बचंताएँ पैदा करता है। अिुपालि मामलों में पयागप्त िृजद्ध प्रदक्रयाओं को सुव्यिजस्ट्थत करिे और िौकरिाही बाधाओं को कम करिे पर सरकार के िोर के साथ असंगत प्रतीत होती है। (v) जतमाही औसत द्वारा समर्थगत दीघगकाजलक प्रिृजत्त जिश्लेर्ण दूरसंचार िेत्र में रणिीजतक योििा और जिणगय लेिे की सुजिधा प्रदाि करता है। जतमाही आधार पर डेटा जिलंबता की जिगरािी करिे से एक्सेस सेिा प्रदाताओं को लगातार मुद्दों को संबोजधत करिे का अजधकार जमलता है, जिससे समय के साथ िेटिकग बुजियादी ढांचे में रणिीजतक सुधार होता है। (vi) उपयुगि को ध्याि में रखते हुए, जहतधारकों िे सुझाि ददया दक सेिा गुणित्ता मापदंडों का जतमाही औसत भादूजिप्रा को सेिा गुणित्ता रुझािों का सही आकलि करिे और अजधक सूजचत जिणगय लेिे में मदद करेगा। इसजलए, यह प्रस्ट्तुत दकया गया दक भादूजिप्रा को जतमाही औसत की ितगमाि प्रथा िारी रखिी चाजहए। (vii) जहतधारकों में से एक िे प्रस्ट्तुत दकया दक त्रैमाजसक ठरपोर्टिंग से माजसक ठरपोर्टिंग में बदलाि को कई कारणों से दूरसंचार सेिा उद्योग में अत्यजधक फायदेमंद मािा िाता है, जिसमें रुझािों और मुद्दों की त्िठरत पहचाि को सिम करिा िाजमल है। इस बढी हुई आिृजत्त को तेिी से जिणगय लेिे, बेहतर प्रदिगि जिगरािी, पूिागिुमाि सटीकता में िृजद्ध, जहतधारकों के बीच ििाबदेही में िृजद्ध, बेहतर जििेिक संबंध और संभाजित प्रजतस्ट्पधी लाभ की सुजिधा के रूप में भी देखा िाता है। (viii) जहतधारकों में से एक िे प्रस्ट्तुत दकया दक बाहरी कारकों को सेिा की गुणित्ता में जभन्नता में योगदाि करिे के जलए मािा िाता है और एक िठटल और गजतिील पठरचालि िातािरण के बीच लगातार सेिाएं प्रदाि करिे के जलए जिरंतर अिुकूलि और ििाचार की आिश्यकता होती है। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (i) भादूजिप्रा सेिा प्रदाताओं द्वारा प्रस्ट्तुत जिष्पादि जिगरािी ठरपोटग (पीएमआर) के माध्यम से सेिा की गुणित्ता मािकों के जिरुद्ध सेिा प्रदाताओं के जिष्पादि की बारीकी से जिगरािी कर रहा है। यह देखा गया है दक दूरसंचार के िेत्र में तकिीकी उन्नजत और जिष्पादि प्रबंधि उपकरणों में उन्नजत के बाििूद, अंजतम उपभोिाओं द्वारा अिुभि की िािे िाली सेिा की गुणित्ता एक बचंता का प्रमुख जिर्य बिा हुआ है, िब दक ऐसी सेिा गुणित्ता की आिश्यकताओं को प्रौद्योजगकी मािकों द्वारा समर्थगत दकया िा रहा है। देि में 4िी और 5िी िेटिकग के व्यापक किरेि के बाििूद (80% बेस स्ट्टेिि 4िी/5िी बेस स्ट्टेिि हैं), कॉल ड्रॉप, कॉल मयूटटंग, कम डेटा थ्रूपुट आदद की जिकायतों की संख्या बढ रही है, हालांदक सेिा प्रदाता जतमाही सेिा की गुणित्ता संबंधी बेंचमाकों को पूरा 48 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] कर रहे हैं। िेटिकग समस्ट्याओं की सीमा ताजलका-1 में दी गई मोबाइल िेटिकग जिकायतों के जहस्ट्से में भी पठरलजित होती है। (ii) दीघगकाजलक जिष्पादि मूल्यांकि अिजध के कारण सेिा की गुणित्ता से संबंजधत मुद्दे जतमाही पीएमआर में पयागप्त रूप से पठरलजित िहीं हो सकते हैं। इसके अजतठरि, जतमाही ठरपोर्टिंग के पठरणामस्ट्िरूप एक महीिे में लंबी अिजध में कुछ िेत्रों में सेिा गुणित्ता में जगरािट आ सकती है, जिसकी भरपाई जतमाही के अन्य महीिों या सप्ताहों में बेहतर या सामान्य सेिा गुणित्ता जिष्पादि से हो सकती है। औसत प्रभाि का प्रभाि मोबाइल सेिाओं की गुणित्ता के जलए जििेर् रूप से महत्िपूणग है िो 116.7 करोड़ से अजधक (30 अप्रैल 2024 तक) के बहुत बड़े उपभोिा आधार को सेिा प्रदाि करते हैं। (iii) सेिा प्रदाताओं द्वारा प्रस्ट्तुत त्रैमाजसक पीएमआर के जिस्ट्तृत जिश्लेर्ण पर, प्राजधकरण िे पाया है दक एक जतमाही की लंबी जिष्पादि मूल्यांकि अिजध और सेिा िेत्र में आगे औसत के कारण, जतमाही जिष्पादि ठरपोटों में सेिा की गुणित्ता से संबंजधत िास्ट्तजिक मुद्दे पयागप्त रूप से पठरलजित िहीं होते हैं। (iv) यह भी ध्याि ददया िाता है दक 2017 में जिजियमों में संिोधि से पहले ही मोबाइल सेिाओं के िेटिकग-संबंजधत मापदंडों के जलए जिष्पादि ठरपोर्टिंग माजसक रूप से प्रदाि की िा रही थी। (v) उपरोि के मद्देििर, प्राजधकरण की राय है दक एक्सेस (िायरलेस) सेिाओं की सेिा गुणित्ता जिष्पादि की सूक्ष्मता से जिगरािी यािी माजसक स्ट्तर पर िास्ट्तजिक जिष्पादि को दिागिे और उपभोिाओं के जहतों की सुरिा के जलए आिश्यक है। ददिांक 30 अप्रैल 2024 तक मोबाइल उपभोिा कुल उपभोिा आधार का लगभग 97.15% जहस्ट्सा हैं, िैसा दक जचत्र 4 में ददया गया है। जचत्र 4: ददिांक 30 अप्रैल 2024 तक िायरलेस और िायरलाइि टेलीफोि सलसक्राइबसग (vi) इसके अजतठरि, यह देखते हुए दक कुल दूरसंचार सलसक्राइबर बेस में िायरलाइि सलसक्राइबरों की कुल जहस्ट्सेदारी काफी कम है और व्यापार करिे में आसािी को सिम करिे के माध्यम से िायरलाइि डोमेि में जििेि को प्रोत्साजहत करिे की आिश्यकता है, प्राजधकरण िे िायरलाइि (एक्सेस) और ब्रॉडबैंड (िायरलाइि) सेिाओं के जलए जतमाही जिष्पादि ठरपोर्टिंग िारी रखिे का जिणगय जलया है। हालाँदक, िायरलाइि सेिाओं के जलए दोर् सुधार संबंधी मापदंडों को और अजधक किोर बिा ददया गया है। 4.5 सेिा गुणित्ता जिष्पादि जिगरािी और ठरपोर्टिंग एलएसए स्ट्तर पर होिी चाजहए, ि दक राज्य, केंद्र िाजसत प्रदेि या जिला स्ट्तर पर िायरलेस िायरलाइि 97.15% 2.85% [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 49 (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) कई जहतधारकों िे कहा दक भारत में जििाल िेटिकग एलएसए-आधाठरत लाइसेंबसंग ढांचे के आधार पर बिाया गया है। इसजलए भादूजिप्रा के जियम भी इस लाइसेंबसंग व्यिस्ट्था के अिुरूप होिे चाजहए। भारत की लाइसेंबसंग व्यिस्ट्था के साथ असंगत कोई भी जिजियामक हस्ट्तिेप िठटलताओं और कायागन्ियि चुिौजतयों का कारण बि सकता है। (ii) जहतधारकों िे यह भी कहा दक प्राजधकरण को टीएसपी से स्ट्थाजपत लाइसेंबसंग संरचिा यािी एलएसए के अिुसार ठरपोटग एकत्र करिी चाजहए और यदद िांजछत हो तो ठरपोटग को अजधक जिस्ट्तृत स्ट्तर पर पठरिर्तगत करिे के जलए अपिे स्ट्तर पर कृजत्रम बुजद्धमत्ता (एआई) आधाठरत उपकरणों को तैिात करिे पर जिचार कर सकता है, बिाय इसके दक सेिा प्रदाताओं पर ठरपोर्टिंग की बहुलता का बोझ डाला िाए। (iii) अन्य प्रमुख ठटप्पजणयों में जिम्न िाजमल हैं- (क) राज्य-केंद्र िाजसत प्रदेि स्ट्तर पर अिुपालि मूल्यांकि लाइसेंबसंग ढांचे के जिपरीत है: राज्य- केंद्र िाजसत प्रदेि स्ट्तर के आधार पर सेिा गुणित्ता मापदंडों को मापिा, ठरपोटग करिा और उिका अिुपालि करिा कािूिी रूप से और तकिीकी रूप से संभि िहीं है। हठरयाणा राज्य को 3 एलएसए यािी हठरयाणा, पंिाब और ददल्ली के माध्यम से किर दकए िािे िैसे िठटल पठरदृश्य होंगे। (ख) एकल एलएसए में एक सेिा गुणित्ता मापदंड के जलए कई अिुपालि मामले/एफडी: उदाहरण के जलए, मध्य प्रदेि (एमपी) एलएसए के मामले में, यदद कोई टीएसपी एमपी िैसे राज्यों के साथ-साथ एमपी एलएसए में दकसी जिजिष्ट मापदंड के जलए गैर-अिुपालि पाया िाता है, तो उसे राज्य और एलएसए दोिों के जलए दोहरी एफडी आकर्र्गत करिी होगी। (ग) अिुपालि मामलों में भारी िृजद्ध (i) अिुपालि के जलए 22 भौगोजलक िेत्र (22 एलएसए) 58 भौगोजलक िेत्र (22 एलएसए + 36 राज्य/केंद्र िाजसत प्रदेि) बि गए, (ii) त्रैमाजसक मूल्यांकि से माजसक मूल्यांकि (3 गुिा) और (iii) अिुपालि/जिगरािी के जलए िए मापदंड, अिुपालि मामलों की संख्या में कई गुिा िृजद्ध के साथ-साथ ठरपोर्टिंग आिश्यकताओं में भी िृजद्ध करेंगे। इससे अिुपालि मामलों में भारी िृजद्ध होगी और टीएसपी पर ठरपोर्टिंग मामले डाले िाएंगे, िह भी जबिा दकसी जिस्ट्तृत अध्ययि या सिेिण के। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (i) एक बड़े सेिा िेत्र, जििेर् रूप से एक से अजधक राज्यों या केंद्र िाजसत प्रदेिों िाले िेत्र में औसत जिकालिा एक और कारण है जिसके कारण ितगमाि सेिा गुणित्ता ढांचे के तहत कुछ राज्यों या जिलों में सेिा की गुणित्ता का जिष्पादि अन्य राज्यों के कुछ बेहतर जिष्पादि के साथ औसत हो िाता है। इस औसत प्रभाि के पठरणामस्ट्िरूप कुछ जिलों या छोटे राज्य में सेिा की गुणित्ता लगातार खराब रह सकती है, भले ही सेिा प्रदाता अजधकृत सेिा िेत्र स्ट्तर पर जिधागठरत बेंचमाकग पूरा कर रहे हों। सेिा प्रदाताओं द्वारा दी िा रही सेिा की गुणित्ता के बारे में सूक्ष्म िािकारी प्राप्त करिे के जलए, मसौदा जिजियमि िे एलएसए और राज्य/केंद्र िाजसत प्रदेि स्ट्तर पर जिष्पादि की जिगरािी का प्रस्ट्ताि रखा। इसके अजतठरि, मसौदा जिजियमि िे यह भी प्रस्ट्ताि रखा दक प्राजधकरण जिला स्ट्तर पर सेिा की गुणित्ता के जिष्पादि की जिगरािी भी कर सकता है। (ii) केंद्र सरकार की अजधकांि आईसीटी-आधाठरत योििाएं या राज्य/केंद्र िाजसत प्रदेि सरकारों द्वारा िुरू की गई योििाएं राज्य-केंदद्रत हैं। ऐसी आईसीटी स्ट्कीमें राज्य/संघ राज्य िेत्र स्ट्तर पर कायागजन्ित की िा रही हैं, इसजलए सभी राज्यों/संघ राज्य िेत्रों में अच्छी गुणित्ता िाली सेिाओं की उपललधता और पहुंच में एकरूपता सुजिजित करिे की आिश्यकता है। इसके अजतठरि, कई राज्य सेिा या बुजियादी ढांचा प्रदाताओं को अपिे राज्यों में 50 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] आईटी बुजियादी ढांचे बिािे में सुजिधा प्रदाि करिे के जलए सदक्रय कदम उिा रहे हैं। राज्य/ केंद्र िाजसत प्रदेि स्ट्तर पर सेिाओं की जिगरािी ऐसे राज्यों/संघ राज्य िेत्रों को तार्कगक और सूजचत जिणगय लेिे में सिम बिाती है। (iii) प्राजधकरण का माििा है दक प्रमुख सेिा गुणित्ता जिष्पादि मापदंडों की सूक्ष्म स्ट्तर की ठरपोर्टिंग उि िेत्रों की पहचाि करिे के जलए आिश्यक है, िहां सेिा प्रदाताओं को सुधार की आिश्यकता है। (iv) प्राजधकरण िे जिगरािी और ठरपोर्टिंग की सूक्ष्म स्ट्तर की िािकारी बढािे के जलए दो जिकल्पों पर जिचार दकया है (क) सेिा प्रदाता राज्य/ केंद्र िाजसत प्रदेि स्ट्तर की जिष्पादि ठरपोटग प्रदाि करें या (ख) सेिा प्रदाता सेिा िेत्र स्ट्तर की ठरपोटग में महत्िपूणग सेिा गुणित्ता मापदंडों का सूक्ष्म स्ट्तर की जिष्पादि ठरपोटग प्रदाि करें, जिसके माध्यम से जहतधारकों द्वारा सुझाए गए अिुसार भौगोजलक िेत्रों में जिष्पादि का जिश्लेर्ण दकया िा सकता है। तदिुसार, प्राजधकरण िे कुछ महत्िपूणग मापदंडों के संबंध में अजधक सूक्ष्म स्ट्तर की िािकारी प्राप्त करिे का जिणगय जलया है, जििकी चचाग बाद के जिश्लेर्ण में की गई है। (v) इसजलए, सेिा प्रदाताओं के अिुरोध पर जिचार करते हुए प्राजधकरण िे एलएसए या सेिा प्राजधकरण िेत्र स्ट्तर पर सेिा गुणित्ता जिष्पादि जिगरािी िारी रखिे का जिणगय जलया है। हालाँदक, ठरपोर्टिंग का सूक्ष्म स्ट्तर जिजिष्ट मापदंडों के जिरुद्ध ठरपोर्टिंग डेटा टेमप्लेट में जिर्दगष्ट दकया िाएगा। सेिा प्रदाताओं को प्राजधकरण के अंत में आगे के जिश्लेर्ण के जलए प्राजधकरण के साथ ऐसे सूक्ष्म स्ट्तर के डेटा को ऑिलाइि साझा करिे के जलए एक तंत्र जिकजसत करिा आिश्यक है। हालाँदक, यदद आिश्यकता होती है, तो प्राजधकरण जिजियमि 13(2) के प्रािधाि के अिुसार दकसी जिजिष्ट उद्देश्य और अिजध के जलए जिजिष्ट राज्य(ओं) या केंद्र िाजसत प्रदेि(ओं) या जिले(ओं) के जलए कुछ सेिा गुणित्ता मापदंडों के जलए सेिा गुणित्ता जिष्पादि ठरपोटग भी मांग सकता है। 4.6 रोल-आउट दाजयत्ि और सेिा गुणित्ता पर इसका प्रभाि (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट कुछ जहतधारकों िे प्रस्ट्तुत दकया दक न्यूितम रोल-आउट दाजयत्िों से परे कोई भी किरेि िेटिकग सेिा प्रदाताओं द्वारा उिके व्यािसाजयक मामले के आधार पर दकया िाता है। हालाँदक, कई मामलों में, न्यूितम रािस्ट्ि संभाव्यता के साथ भी जडजिटल समािेिि के सरकारी उद्देश्य को प्राप्त करिे के जलए किरेि को बढाया िाता है। दकसी भी अत्यजधक जिजियम, कड़े बेंचमाकग और अजधक एफडी के साथ ऐसे रोल-आउट पर प्रजतकूल प्रभाि पड़ सकता है। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग प्राजधकरण इस दृजष्टकोण से सहमत है दक समाि के सभी िगों को जडजिटल रूप से सिि बिािे के जलए िेटिकग किरेि के प्रसार के जलए रोलआउट महत्िपूणग हैं। ऐसे में सेिा प्रदाताओं को अपिे िेटिकग को आबादी और भौगोजलक िेत्रों में जिबागध रूप से िाजमल करिे के जलए प्रोत्साजहत दकया िाता है। साथ ही सेिा प्रदाताओं को िेटिकग को जडिाइि और लागू करते समय सेिा की गुणित्ता के पहलू को भी िाजमल करिा आिश्यक है, तादक दूरसंचार िेटिकग में सािगभौजमक किरेि हो और उपभोिाओं द्वारा सलसक्राइब की गई सेिाओं को प्रदाि करिे के जलए साथगक किेजक्टजिटी प्रदाि की िा सके। 4.7 मसौदा जिजियमि में प्रस्ट्ताजित बेंचमाकग अप्राप्य हैं (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट कुछ जहतधारकों िे कहा दक मापदंड इतिे कड़े कर ददए गए हैं दक सेिा प्रदाता जिजभन्न बेंचमाकग का अिुपालि िहीं कर पाएँगे। इससे सेिा प्रदाताओं को जित्तीय रूप से हतोत्साजहत होिा पड़ सकता है। सेिा प्रदाताओं िे इस बात पर िोर ददया दक जिजियमिों को सेिा प्रदाताओं को िेटिकग में जििेि के माध्यम से सेिा की गुणित्ता में सुधार करिे के जलए प्रोत्साजहत करिा चाजहए। [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 51 (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग प्राजधकरण िे सेिा की गुणित्ता के सभी प्रासंजगक पहलुओं पर जिचार दकया है, जिसमें (i) िैजश्वक मािक और संबंजधत सेिा की गुणित्ता बेंचमाकग (ii) देि के मोबाइल िेटिकग में िेटिकग प्रौद्योजगदकयों का जमश्रण (iii) समग्र उपभोिा जिकायतों में िेटिकग जिकायतों का योगदाि और (iv) मौिूदा बेंचमाकग के मुकाबले ितगमाि जिष्पादि िाजमल है, लेदकि इन्हीं तक सीजमत िहीं है। सेिा प्रदाताओं िे अपिी ठटप्पजणयों/प्रस्ट्तुजतयों को उजचत िहरािे के जलए कोई सहायक डेटा या जिश्लेर्ण प्रस्ट्तुत िहीं दकया। तदिुसार, सेिा प्रदाताओं द्वारा प्रदाि दकए गए जिष्पादि डेटा के आधार पर समग्र दृजष्टकोण और जिश्लेर्ण को ध्याि में रखते हुए प्राजधकरण द्वारा बेंचमाकग को अंजतम रूप ददया गया है। इस ईएम के बाद के खंडों में प्रासंजगक सेिा गुणित्ता मािकों के जिरुद्ध जिष्पादि बेंचमाकग के संिोधि के जलए जिश्लेर्ण या औजचत्य प्रदाि दकया गया है। 4.8 जिजियामक प्रभाि जिश्लेर्ण (आरआईए) (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट कुछ जहतधारकों िे प्रस्ट्तुत दकया दक सेिा गुणित्ता जिजियमि में फेर-बदल की आिश्यकता जिधागठरत करिे के जलए एक जिजियामक प्रभाि जिश्लेर्ण (आरआईए) अभ्यास होिा चाजहए। आरआईए प्रस्ट्ताजित और मौिूदा जिजियमों के सकारात्मक और िकारात्मक प्रभािों का आकलि करिे के जलए एक प्रणालीगत दृजष्टकोण है। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (i) भादूजिप्रा अजधजियम, 1997 प्राजधकरण को दूरसंचार सेिाओं के उपभोिाओं के जहतों की रिा के जलए सेिा की गुणित्ता सुजिजित करिे का अजधकार देता है। तदिुसार, भादूजिप्रा िे जिजभन्न दूरसंचार सेिाओं की सेिा गुणित्ता (क्यूओएस) मापदंडों के जलए मािक जिधागठरत करते हुए, ऊपर पैरा 2.1 में जिस्ट्तृत रूप से िर्णगत तीि जिजियम बिाए थे। (ii) िई प्रौद्योजगदकयों और उपभोिा आिश्यकताओं के कारण उभरते पठरितगिों को िाजमल करिे के जलए इि जिजियमों में समय-समय पर संिोधि दकया गया है। उपभोिाओं की अपेिाओं को पूरा करिे और दूरसंचार सेिाओं पर आधाठरत उभरती सेिाओं और अिुप्रयोगों का समथगि करिे के जलए जिजियमों में जियजमत संिोधि आिश्यक हैं। (iii) प्राजधकरण द्वारा सेिा प्रदाताओं द्वारा उपललध कराए गए जिष्पादि डेटा सजहत समग्र पठरप्रेक्ष्य को ध्याि में रखते हुए बेंचमाकों को अंजतम रूप ददया गया है। (iv) प्राजधकरण द्वारा सेिा गुणित्ता के मापदंडों के प्रभाि का जिश्लेर्ण जपछले जिजियमों के जिरुद्ध अिुपालि ठरपोटों के पठरणाम, ठरपोटग दकए गए अिुपालि और अजधक सूक्ष्म स्ट्तर पर िमीिी स्ट्तर के जिष्पादि के बीच अंतर जिश्लेर्ण, िेत्र माप और लेखा परीिा, और उपभोिाओं की जिकायतों के आधार पर दकया गया है। 5. जिजियमि(ओं), जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग पर जिजिष्ट इिपुट 5.1 संजिप्त िीर्गक, प्रारंभ और अिुप्रयोग (जिजियमि 1) (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट कुछ जहतधारकों िे सुझाि ददया दक संिोजधत सेिा गुणित्ता जिजियमिों को अजधसूचिा के कम से कम पाँच साल बाद लागू दकया िािा चाजहए, तादक पयागप्त तैयारी हो सके। उन्होंिे तकग ददया दक प्रस्ट्ताजित जिजियमि ितगमाि में लागू करिे के जलए व्यिहायग िहीं हैं, और इसके जलए आमूल-चूल पठरितगि की आिश्यकता है जिसे इस स्ट्तर पर पूरी तरह से समझा िहीं िा सकता है। तत्काल कायागन्ियि िेटिकग और उपभोिा सेिाओं पर जििािकारी प्रभाि डाल सकता है, जिससे संभाजित रूप से 2िी िैसी पुरािी तकिीकों को िापस लेिा पड़ सकता है, जिससे 52 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] लाखों उपभोिा प्रभाजित होंगे। जहतधारकों िे इंटरिेट टेलीफोिी और ओिर-द-टॉप (ओटीटी) संचार सेिाओं दोिों के जलए सेिा गुणित्ता (क्यूओएस) जिजियमिों की अिुपजस्ट्थजत को देखते हुए, जहतधारकों के बीच समाि प्लेइंग फील्ड या दूरसंचार सेिा प्रदाताओं (टीएसपी) के जलए कम किोर ढाँचे का आग्रह दकया। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग जिजियमि को लागू करिे के जलए 5 साल की मांग करते हुए जहतधारकों िे अपिे तकों के समथगि में प्रासंजगक डेटा प्रदाि दकए जबिा सामान्य और व्यापक ठटप्पजणयां की हैं। उपरोि ठटप्पजणयाँ परामिग पत्र के दकसी भी व्यापक अध्ययि के जबिा प्रस्ट्तुत की गई प्रतीत होती हैं। हालाँदक, प्राजधकरण िे फैसला दकया है दक जिजियम ददिांक 01 अक्टूबर 2024 से लागू होंगे। इसके अजतठरि, प्राजधकरण िे एक्सेस (िायरलेस) सर्िगस के संबंध में ठरपोर्टिंग आिृजत्त को त्रैमाजसक से माजसक में बदलिे के जलए छह महीिे का अजतठरि समय देिे का भी जिणगय जलया है। इसके अजतठरि, प्राजधकरण िे कजतपय मापदंडों के जलए चरणबद्ध तरीके से ढाई िर्ग तक का ग्लाइड पाथ उपललध करािे का जिणगय जलया है। सेिा गुणित्ता जिजियम, समय-समय पर संिोजधत भादूजिप्रा अजधजियम, 1997 में ददए गए अजधदेि के अिुरूप जिजियमि में जिर्दगष्ट सेिा प्रदाताओं पर लागू होते हैं। 5.2 एक्सेस सेिा (िायरलाइि) के जलए सेिा गुणित्ता मापदंड (जिजियमि 4) एक्सेस सर्िगस (िायरलाइि) और ब्रॉडबैंड (िायरलाइि) सेिाओं के जलए सेिा प्रािधाि और दोर् सुधार मापदंड प्रकृजत में समाि हैं। परामिग पत्र में मसौदा जिजियमि िे दोिों सेिाओं के जलए सामान्य मापदंड प्रस्ट्ताजित दकए। हालांदक, िायरलाइि एक्सेस सेिाओं और ब्रॉडबैंड सेिाओं के जलए अलग-अलग सेिा आिश्यकताओं और अलग-अलग लाइसेंबसंग ढांचे पर जिचार करते हुए, प्राजधकरण िे प्रासंजगक जियमों के तहत मापदंड और बेंचमाकग अलग से जिधागठरत दकए हैं। इसके अजतठरि, चूंदक उपभोिा सेिा से संबंजधत मापदंड एक्सेस सर्िगस (िायरलाइि), एक्सेस सर्िगस (िायरलेस) और ब्रॉडबैंड (िायरलाइि) सेिाओं के जलए समाि हैं, तदिुसार अिुपालि आिश्यकताओं को सरल बिािे के जलए उन्हें एक साथ िोड़ ददया गया है। एक्सेस सर्िगस (िायरलाइि) के जलए बेंचमाकग िाले मापदंड जिजियमि 4 में प्रदाि दकए गए हैं; एक्सेस सर्िगस (िायरलेस) के जलए जिजियमि 6 और 7 में, िबदक ब्रॉडबैंड (िायरलाइि) सेिाओं के जलए ये जिजियमि 9 में प्रदाि दकए गए हैं। सभी तीि सेिाओं के जलए ग्राहक सेिा से संबंजधत मापदंड जिजियमि 10 में प्रदाि दकए गए हैं। जहतधारकों से प्राप्त इिपुटों, सेिा प्रािधाि और दोर् सुधार के संबंध में प्राप्त िािकारी का जिश्लेर्ण जिम्नजलजखत पैरा में िाजमल है। 5.2.1 उपभोिा द्वारा मांग पत्र के भुगताि के सात (7) कायग ददिसों के भीतर सेिा का प्रािधाि {एक्सेस (िायरलाइि) और ब्रॉडबैंड (िायरलाइि) (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) कुछ जहतधारकों िे कहा दक ितगमाि में िायरलाइि और िायरलेस दोिों ही सेिाएँ केिल मांग के आधार पर और तकिीकी व्यिहायगता के अधीि प्रदाि की िाती हैं। इसजलए, इस अिािश्यक मापदंड की जिगरािी या ठरपोटग करिे की कोई आिश्यकता िहीं है। इस मापदंड को जिगरािी और ठरपोर्टिंग से हटा ददया िािा चाजहए। (ii) इसके अजतठरि, यह सुझाि ददया गया है दक यदद प्राजधकरण इस मापदंड की जिगरािी िारी रखिा चाहता है, तो बेंचमाकग को मौिूदा बेंचमाकग के अिुरूप रखा िािा चाजहए। एक जहतधारक िे सुझाि ददया है दक जिम्नजलजखत चुिौजतयों को देखते हुए ब्रॉडबैंड सेिाओं के जलए यह 10 कायग ददिस होिा चाजहए-- (क) चुिौतीपूणग भूभाग, (ख) स्ट्थािीय सािगिजिक मुद्दे/अिकाि, (ग) पहुँच संबंधी मुद्दे/ग्राहकों की अिुपललधता, [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 53 (घ) अंजतम मील किेजक्टजिटी संबंधी मुद्दे, (ङ) स्ट्थािीय अजधकाठरयों द्वारा घोजर्त अजियोजित अिकाि, (च) जििािकारी मौसम (iii) कुछ जहतधारकों िे सुझाि ददया दक बेंचमाकग को घटाकर 95% कर ददया िािा चाजहए। क्योंदक कुछ अपिादात्मक मामले हो सकते हैं िहाँ लूप लेंथ अजधक होती है, खासकर ग्रामीण िेत्रों में। (iv) एक जहतधारक िे सुझाि ददया दक यह मापदंड िायरलाइि के तहत एंटरप्राइज़ ग्राहकों को ददए िािे िाले किेजक्टजिटी समाधािों पर लागू िहीं होिा चाजहए। इस सीमा तक, भादूजिप्रा द्वारा स्ट्पष्ट स्ट्पष्टीकरण प्रदाि दकया िािा चाजहए।. (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (i) प्राजधकरण की िािकारी में यह बात आई है दक कभी-कभी जडमांड िोट के प्रजत भुगताि एकत्र करिे के बाद, सेिा प्रदाता समय पर सेिा प्रदाि िहीं करते हैं। जडमांड िोट के जिरुद्ध भुगताि प्राप्त करिे के पिात सेिा का समय पर प्रािधाि, उपभोिा द्वारा सेिा गुणित्ता का पहला और सबसे महत्िपूणग अिुभि है। इसजलए, सेिा प्रदाता को तकिीकी व्यिहायगता और अन्य जिभगरताओं की िांच करिे के बाद ही जडमांड िोट िारी करिा चाजहए िो सेिा के समय पर प्रािधाि को प्रभाजित कर सकती हैं। (ii) ितगमाि जिजियमों में िायरलाइि सेिाओं के जलए सेिा प्रदाताओं द्वारा इस मापदंड की जिगरािी की िाती है। हालाँदक, ब्रॉडबैंड (िायरलाइि) सेिा प्रदाताओं का जिष्पादि, िैसा दक जिष्पादि जिगरािी ठरपोटग में बताया गया है, िो दक इस प्रकार है: ताजलका-2: ब्रॉडबैंड (िायरलाइि) सेिा प्रदाताओं का सेिा गुणित्ता मापदंड ‘मांग के पंिीकरण के 15 ददिों के भीतर प्रदाि दकए गए किेक्ििों का प्रजतित’ के जलए जिष्पादि जतमाही की समाजप्त के जलए पीएमआर 15 ददिों के भीतर प्रदाि दकए गए <95% किेक्िि िाले पीएमआर की संख्या 15 ददिों के भीतर ≥95 और <98% किेक्िि प्रदाि दकए गए पीएमआर की संख्या 15 ददिों के भीतर ≥98 और <100% किेक्िि प्रदाि दकए गए पीएमआर की संख्या 15 ददिों के भीतर 100% किेक्िि प्रदाि दकए गए पीएमआर की संख्या कुल पीएमआर माचग, 2023 0 1 0 123 124 िूि, 2023 0 1 0 127 128 जसतंबर, 2023 0 1 0 130 131 ददसंबर, 2023 0 1 0 137 138 माचग, 2024 0 0 0 137 137 उपरोि ताजलका से यह स्ट्पष्ट है दक सेिा प्रदाता पहले से ही 15 कायग ददिसों के भीतर सेिा प्रदाि कर रहे हैं, जिसमें तकिीकी व्यिहायगता का आकलि भी िाजमल है। (iii) परामिग पत्र में, मांग िोट के भुगताि के बाद इस मापदंड के जलए बेंचमाकग 100% प्रस्ट्ताजित दकया गया है। (iv) हालांदक, जहतधारकों द्वारा उिागर दकए गए पठरदृश्यों पर जिचार करते हुए, जििमें से कुछ सेिा प्रदाताओं के 54 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] जियंत्रण में िहीं हैं, प्राजधकरण िे एक्सेस सेिा (िायरलाइि) और ब्रॉडबैंड (िायरलाइि) सेिाओं दोिों के जलए प्रस्ट्ताजित बेंचमाकग को ≥98% तक संिोजधत दकया है। ऐसे मामलों में िहां सेिा प्रदाता सेिा के प्रािधाि से पहले मांग िोट िारी िहीं करते हैं, सेिा के प्रािधाि के जलए संदभग जतजथ सेिा प्रािधाि के जलए कायग आदेि िारी करिे की तारीख से मािी िाएगी। (v) साथ ही, िायरलाइि किेक्िि की स्ट्थापिा के जलए पयागप्त समय प्रदाि करिे के जलए सेिा के प्रािधाि के जलए समय-सीमा को 7 ददिों के भीतर से संिोजधत कर 7 कायग ददिसों के भीतर कर ददया गया है। 5.2.2 दोर् संबंधी घटिाएँ (प्रजत 100 ग्राहकों पर दोर्ों की संख्या) {एक्सेस (िायरलाइि) और ब्रॉडबैंड (िायरलाइि)} (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) कई जहतधारकों िे सुझाि ददया दक िायरलाइि सेिाओं के जलए बेंचमाकग को ितगमाि िायरलाइि सेिा बेंचमाकग के साथ संरेजखत दकया िािा चाजहए, िो दक ितगमाि जिजियमों में ≤7 पर जिधागठरत है, िबदक प्रस्ट्ताजित बेंचमाकग ≤5 है। जहतधारकों के अिुसार, चुिौतीपूणग भूभाग, स्ट्थािीय सािगिजिक मुद्दे, पहुंच संबंधी मुद्दे, अंजतम मील किेजक्टजिटी मुद्दे, जिद्युत ब्रेकडाउि मुद्दे, फाइबर कट िैसी जिजभन्न चुिौजतयों के कारण यह आिश्यक है। (ii) जहतधारकों में से एक िे प्रस्ट्तुत दकया दक यह मापदंड कभी भी ब्रॉडबैंड सेिाओं के जलए ितगमाि सेिा गुणित्ता जिजियमों का जहस्ट्सा िहीं था और इसे िए जसरे से पेि दकया गया है और प्राजधकरण से अिुरोध दकया दक िह ब्रॉडबैंड सेिा प्रदाताओं के जलए इस मापदंड को पेि ि करें। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (i) िायरलाइि के जलए दोर् घटिा दर के जिरुद्ध मौिूदा बेंचमाकग ≤7 है। ितगमाि में, ब्रॉडबैंड (िायरलाइि) सेिा के जलए कोई समाि मापदंड जिधागठरत िहीं है। (ii) प्रजत 100 सलसक्राइबरों पर दोर् घटिा सेिा प्रदाता द्वारा अपिाई गई एक्सेस िेटिकग और स्ट्थापिा प्रथाओं की गुणित्ता का एक िस्ट्तुपरक माप प्रदाि करती है। इसजलए, सेिा प्रदाताओं को सेिा गुणित्ता को उिके जिभेदक कारक के रूप में मािते हुए अपिे िेटिकग के जडिाइि और कायागन्ियि के जलए 'जडिाइि द्वारा गुणित्ता' दृजष्टकोण का पालि करिे के जलए प्रोत्साजहत दकया िाता है। यह मापदंड ब्रॉडबैंड सेिाओं के जलए भी उतिा ही महत्िपूणग है। (iii) इस मापदंड के जिरुद्ध िायरलाइि सेिा प्रदाताओं का ितगमाि जिष्पादि िीचे संिेप में ददया गया है:: ताजलका-3: िायरलाइि सेिा प्रदाताओं का दोर् घटिा मापदंड के अिुसार जिष्पादि जतमाही की समाजप्त के जलए पीएमआर दोर् घटिा ≤5 के साथ पीएमआर दोर् घटिा >5 और ≤ 7 िाले पीएमआर दोर् घटिा > 7 िाले पीएमआर कुल पीएमआर माचग, 2023 97 9 0 106 िूि, 2023 97 10 0 107 जसतंबर, 2023 99 10 0 109 ददसंबर, 2023 103 6 0 109 माचग, 2024 102 7 0 109 (iv) प्राजधकरण िे पाया है दक 90% से अजधक सेिा िेत्रों में सेिा प्रदाताओं द्वारा प्रजत 100 ग्राहकों पर 5 से कम की गलती की घटिा पहले से ही प्राप्त की िा रही है। (v) हाल के ददिों में जििेर् रूप से कोजिड के बाद के दौर में ब्रॉडबैंड सेिाओं पर उपभोिा जिभगरता काफी बढ गई है। [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 55 इसके अजतठरि, सरकार िे िायरलाइि िेटिकग के रखरखाि के जलए आिश्यक राइट ऑफ िे (आरओडलल्यू) अिुमजत प्राप्त करिे की प्रदक्रया को सुव्यिजस्ट्थत करिे के जलए कई उपाय दकए हैं। उपरोि के मद्देििर, प्राजधकरण को दोिों िायरलाइि सेिाओं के जलए इस मापदंड को बदलिे में कोई मेठरट िहीं ददखती है। 5.2.3 अगले कायग ददिस तक दोर् मे सुधार {एक्सेस (िायरलाइि) और ब्रॉडबैंड (िायरलाइि)} (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट कुछ जहतधारकों िे कहा दक दोर् की सुधार के समय ऑपरेटरों को कई अन्य व्यािहाठरक समस्ट्याओं का सामिा करिा पड़ता है, और कभी-कभी इसमें 15 ददि से भी अजधक समय लग िाता है। उदाहरण के जलए: घर पर उपभोिा की उपललधता, उपभोिा द्वारा बार-बार अपॉइंटमेंट का पुिर्िगधागरण, खुदाई के जलए अिुमजत में देरी, केबल चोरी/िला ददया िािा। बार-बार कटिे से होिे िाले िुकसाि के कारण कुछ िेत्रों में सामग्री की खपत के जलए स्ट्िीकृजत का समय। उपरोि बाधाओं को ध्याि में रखते हुए दकराए में कोई छूट िहीं दी िािी चाजहए। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (i) परामिग पत्र में, दोिों सेिाओं के जलए, दोर् सुधार हेतु चार मापदंड प्रस्ट्ताजित दकए गए हैं, िो िीचे ददए गए हैं ताजलका-4: परामिग पत्र में दोर् सुधार के जलए प्रस्ट्ताजित मापदंड िहरी िेत्रों में अगले कायग ददिस तक दोर् सुधार ≥85% िहरी िेत्रों में पांच ददिों के भीतर दोर् सुधार 100% ग्रामीण और पहाड़ी िेत्रों में अगले कायग ददिस तक दोर् सुधार ≥75% ग्रामीण और पहाड़ी िेत्रों में सात ददिों के भीतर दोर् सुधार 100% (ii) अिुपालि को आसाि बिािे के जलए मापदंडों की संख्या को कम करिे के जलए, प्राजधकरण िे दोर् सुधार के जलए दोिों सेिाओं के जलए केिल दो मापदंड रखिे का फैसला दकया है, यािी (अ) अगले कायग ददिस तक दोर् सुधार ≥85% बेंचमाकग के साथ और (ब) ≥99% बेंचमाकग के साथ तीि कायग ददिसों के भीतर दोर् सुधार। (iii) यहाँ, यह स्ट्पष्ट दकया िाता है दक दकसी दोर् को िीक करिे में लगिे िाले कायग ददिसों की संख्या को इि मापदंडों के जिरुद्ध जिष्पादि का आकलि करिे के जलए जगिा िाएगा। हालाँदक, लागू दकराया छूट की गणिा के जलए, देरी को िास्ट्तजिक ददिों की संख्या में जगिा िाएगा, ि दक कायग ददिसों में। 5.2.4 तीि कायग ददिसों के भीतर दोर् मे सुधार {एक्सेस (िायरलाइि) और ब्रॉडबैंड (िायरलाइि)} (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) कुछ जहतधारकों िे सुझाि ददया दक इस मापदंड के जलए बेंचमाकग 7 कायग ददिसों के भीतर 95% बहाली के स्ट्तर पर सेट दकया िािा चाजहए। यह समायोिि उि व्यािहाठरक चुिौजतयों को स्ट्िीकार करता है िो जिर्दगष्ट समय सीमा के भीतर 100% अिुपालि प्राप्त करिे में बाधा डाल सकती हैं। इिमें से अजधकांि चुिौजतयाँ टीएसपी के जियंत्रण से परे हैं। ग्राहकों की अिुपललधता, स्ट्थािीय अजधकाठरयों द्वारा घोजर्त अजियोजित छुठियाँ, जििािकारी मौसम िैसे कुछ चुिौजतयाँ हैं। (ii) जहतधारकों द्वारा यह भी रेखांदकत दकया गया है दक प्रजतस्ट्पधी माहौल में, सेिा प्रदाताओं के जलए अपिे उपभोिाओं के जलए सेिा बहाली में तेिी लािा महत्िपूणग है। हालांदक, उिागर चुिौजतयों को देखते हुए, तकिीकी रूप से लगातार हाजसल करिा असंभि होिे िाले कड़े बेंचमाकग के पठरणामस्ट्िरूप अिुपालि लागत में िृजद्ध हो सकती है या बेंचमाकग के साथ संभाजित गैर-अिुपालि हो सकता है। 7 कायग ददिसों के भीतर 95% 56 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] बहाली का बेंचमाकग जिधागठरत करिा सेिा की त्िठरत बहाली और सेिा प्रदाताओं द्वारा सामिा की िािे िाली व्यािहाठरक िास्ट्तजिकताओं के बीच संतुलि बिाता है। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (i) ितगमाि जिजियमि में यह प्रािधाि है दक िहरी िेत्रों में 5 कायग ददिसों के भीतर तथा ग्रामीण और पहाड़ी िेत्रों में 7 कायग ददिसों के भीतर 100% िायरलाइि दोर्ों को िीक दकया िािा चाजहए। सेिा प्रदाताओं द्वारा जिगरािी और उसकी ठरपोर्टिंग को सरल बिािे के जलए, प्राजधकरण िे कुछ िेत्रों में दोर्ों के सुधार में चुिौजतयों पर जिचार करते हुए िहरी और ग्रामीण िेत्रों के जलए समाि बेंचमाकग रखिे का जिणगय जलया है। तदिुसार, एक्सेस (िायरलाइि) सेिाओं के जलए मािकों को 100% के स्ट्थाि पर ≥ 99% तक संिोजधत दकया गया है। (ii) ब्रॉडबैंड सेिा के जलए ितगमाि जिजियमि में िहरी या ग्रामीण िेत्रों पर ध्याि ददए जबिा 3 ददिों के भीतर 99% दोर् सुधार का प्रािधाि है। जपछली कुछ जतमाजहयों में 3 ददिों के भीतर 99% दोर् बहाली के बेंचमाकग के साथ इस मापदंड के जिरुद्ध ब्रॉडबैंड सेिा प्रदाताओं का जिष्पादि िीचे ददया गया है: ताजलका-5: तीि कायग ददिसों के भीतर दोर् सुधार मापदंड के जिरुद्ध ब्रॉडबैंड सेिा प्रदाताओं का जिष्पादि। जतमाही समाजप्त के पीएमआर बेंचमाकग का अिुपालि करिे िाले सेिा प्रदाताओं की संख्या (3 कायग ददिसों में 99%) बेंचमाकग का अिुपालि ि करिे िाले सेिा प्रदाताओं की संख्या (3 कायग ददिसों में 99%) अिुपालि (प्रजतित में) माचग, 2023 123 1 99.19% िूि, 2023 127 1 99.22% जसतंबर, 2023 130 1 99.24% ददसंबर, 2023 135 3 97.83% माचग, 2024 136 1 99.27% (iii) उपयुगि जिश्लेर्ण, दैजिक िीिि में दूरसंचार सेिाओं पर ग्राहकों की बढती जिभगरता और ब्रॉडबैंड सेिा प्रदाता द्वारा ितगमाि अिुपालि स्ट्तर के आधार पर, प्राजधकरण का माििा है दक िायरलाइि एक्सेस सेिाओं और िायरलाइि ब्रॉडबैंड सेिाओं के जलए मापदंड और बेंचमाकग समाि होिे चाजहए। तदिुसार, ≥99% दोर्ों को 3 कायग ददिसों के भीतर िीक दकया िािा चाजहए। 3 कायग ददिसों के भीतर दोर् की बहाली में दकसी भी देरी के मामले में, सेिा प्रदाता को जिजियमों के प्रािधाि के अिुसार संबंजधत उपभोिा को दकराए में छूट प्रदाि करिा आिश्यक है। 5.2.5 औसत मरममत समय (एमटीटीआर) (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट कुछ जहतधारकों िे प्रस्ट्तुत दकया दक मौिूदा मािदंड और बेंचमाकग जतमाही आधार पर िारी रहिे चाजहए। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग प्राजधकरण िे प्रस्ट्तुजत पर सहमजत व्यि की है तथा मापदंड का अिुपालि जतमाही आधार पर दकया िािा अपेजित है। [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 57 5.2.6 अंतसिंयोिि बबंदु (पीओआई) संकुलि (90िाँ प्रजतितक मूल्य) (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) कुछ जहतधारकों िे प्रस्ट्तुत दक यह केिल जिगरािी उद्देश्यों के जलए होिा चाजहए। ठरपोर्टिंग में इस मापदंड को िाजमल करिे की कोई आिश्यकता िहीं है, क्योंदक टीएसपी सदक्रय रूप से पॉइंट्स ऑफ इंटरकिेक्िि (पीओआई) कंिेिि की जिगरािी और ठरपोर्टिंग कर रहे हैं। (ii) जहतधारकों में से एक िे कहा दक ितगमाि में जििी एक्सेस सेिा प्रदाताओं के बीच िायरलाइि और िायरलेस िेटिकग के जलए पीओआई सामान्य हैं। तदिुसार, यह मापदंड िायरलाइि और िायरलेस के जलए अलग-अलग लागू िहीं होगा। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (i) पीओआई एक महत्िपूणग इंटऱिेस है िो सेिा की गुणित्ता को प्रभाजित करता है और इसजलए सेिा प्रदाता की ओर से जिरंतर जिगरािी की आिश्यकता होती है। पीओआई कंिेिि के मामले में, दूसरे िेटिकग पर कॉल करिा संभि िहीं है िो सेिा की गुणित्ता और उपभोिा अिुभि को गंभीर रूप से प्रभाजित करता है। (ii) परामिग पत्र में, यह मापदंड जिगरािी और प्राजधकरण को ठरपोटग करिे के जलए था (जिजियमि 4)। हालांदक, मापदंड के महत्ि और जिजियमि से मापदंड ‘सेिा का ग्रेड’ को हटािे पर जिचार करते हुए, प्राजधकरण िे जिणगय जलया है दक इस मापदंड का अिुपालि जिधागठरत बेंचमाकग के अिुसार दकया िाएगा। 5.2.7 तकिीकी व्यिहायगता की परिाह दकए जबिा िए िायरलाइि किेक्िि की मांग का पंिीकरण (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट कुछ जहतधारकों िे कहा दक इसे सेिा गुणित्ता केपीआई का जहस्ट्सा िहीं मािा िािा चाजहए जिसकी जिगरािी और ठरपोटग की िािी चाजहए। यह आिश्यकता केिल अिुपालि बोझ को बढाएगी और उपभोिाओं को कोई खास लाभ िहीं पहुंचाएगा। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग जहतधारकों से प्राप्त फीडबैक पर जिचार करते हुए, प्राजधकरण िे इस मापदंड को जिजियमि से हटािे का जिणगय जलया है। 5.2.8 टेलीफोि किेक्िि जिफ्ट करिे के अिुरोध पर तीि ददिों के भीतर कारगिाई की िािी चाजहए (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) कुछ जहतधारकों िे कहा दक इस मापदंड को जिगरािी और ठरपोटग दकए िािे िाले सेिा गुणित्ता केपीआई के भाग के रूप में िहीं मािा िािा चाजहए और प्राजधकरण को सेिा मापदंड की धारणा के भाग के रूप में इस मापदंड को िाजमल करिा िारी रखिा चाजहए। (ii) जहतधारकों में से एक िे कहा दक इसे बािार की ताकतों पर छोड़ ददया िािा चाजहए। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग प्रतीिा सूची के युग में टेलीफोि किेक्ििों का स्ट्थािांतरण एक महत्िपूणग पहलू था। अब िहाँ भी तकिीकी रूप से संभि है, िहाँ माँग पर टेलीफोि किेक्िि प्रदाि दकए िाते हैं। उपभोिा अपिी आिश्यकताओं के अिुसार स्ट्थािांतरण के जलए आिेदि करिे या िमा राजि की िापसी की माँग करिे के जलए स्ट्ितंत्र हैं। प्राजधकरण िे पहले ही सुरिा िमा राजि, यदद कोई हो, की िापसी के जलए बेंचमाकग जिधागठरत कर ददया है। ितगमाि पठरदृश्य को 58 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] देखते हुए और जिजियमि के सरलीकरण के जलए, प्राजधकरण िे इस मापदंड की जिगरािी बंद करिे का जिणगय जलया है। 5.2.9 सेिा का स्ट्तर (क) स्ट्थािीय एक्सचेंिों के बीच िंक्िि (ख) रंक ऑटोमेठटक एक्सचेंि (टीएक्स) से स्ट्थािीय एक्सचेंि तक आउटगोइंग िंक्िि (ग) स्ट्थािीय एक्सचेंि से टीएक्स तक इिकबमंग िंक्िि (घ) टीएक्स के बीच इिकबमंग या आउटगोइंग िंक्िि (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) कुछ जहतधारकों िे कहा दक इस मापदंड को जिगरािी और ठरपोटग दकए िािे िाले सेिा गुणित्ता मापदंड के भाग के रूप में िहीं मािा िािा चाजहए। (ii) जहतधारकों िे आगे कहा दक दूरसंचार उद्योग िे सभी आई पी-आधाठरत िेटिकग और उन्नत बुजियादी ढांचे को व्यापक रूप से अपिािे के साथ उल्लेखिीय प्रगजत देखी है, जिससे दूरसंचार िेटिकग की लचीलापि और िमताएँ काफी बढ गई हैं। िेटिकग आर्कगटेक्चर आई पी-आधाठरत प्रणाजलयों में बदल िाता है, जिससे "स्ट्थािीय एक्सचेंि" िैसे पारंपठरक मापदंड की प्रासंजगकता कम हो िाती है। ितीिति, पारंपठरक मापदंड का पालि करिे की आिश्यकता तेिी से अप्रचजलत हो गई है। (iii) यह भी सुझाि ददया गया है दक जिजभन्न सेिा प्रदाताओं द्वारा तैिात जिजिध िेटिकग आर्कगटेक्चर के साथ इस मापदंड की प्रयोज्यता को संरेजखत करिे पर जिचार दकया िािा चाजहए। यह दृजष्टकोण इस त्य को ध्याि में रखता है दक कुछ दूरसंचार िेटिकग अभी भी जिरासत बुजियादी ढांचे पर जिभगर हो सकते हैं और उन्होंिे सभी आई पी िेटिकग में पूणग प्रिास पूरा िहीं दकया है।. (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग दूरी की परिाह दकए जबिा फ्लैट चार्ििंग के कारण तकिीकी जिकास और 'स्ट्थािीय एक्सचेंिों' की घटती अिधारणा और इस त्य को ध्याि में रखते हुए दक पीओआई का जिष्पादि पहले से ही सेिा गुणित्ता मापदंडों के तहत किर दकया गया है, प्राजधकरण िे मापदंड को हटािे के जलए जहतधारक के अिुरोध पर जिचार दकया है। तदिुसार, मापदंड को सेिा गुणित्ता जिगरािी से हटा ददया गया है। 5.3 एक्सेस सेिा (िायरलेस) के जलए सेिा गुणित्ता मापदंड (जिजियमि 6) 5.3.1 कायगरत सेल के प्रजतित के जलए सेिा प्रदाता की िेबसाइट पर सेिािार भू-स्ट्थाजिक किरेि मािजचत्र की उपललधता (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) कई जहतधारकों िे प्रस्ट्तुत दकया दक इस मापदंड को हटा ददया िािा चाजहए। यदद इसे बरकरार रखा िाता है, तो कोई बेंचमाकग िहीं होिा चाजहए और मूल्यांकि अिजध को टीएसपी के जििेक पर छोड़ ददया िािा चाजहए। जहतधारकों िे यह भी बताया दक सटीक भू-स्ट्थाजिक सेिा किरेि मािजचत्रों को बिाए रखिे में चुिौजतयों में 100% सटीकता सुजिजित करिे की िठटलता, जिजित समय सीमा के भीतर मािजचत्रों को अपडेट करिे में पठरचालि संबंधी कठििाइयाँ, किरेि िािकारी की संभाजित गलत व्याख्या, बड़े मािजचत्रों के जलए धीमा लोबडंग समय और मािजचत्र डेटा और िास्ट्तजिक िेटिकग जस्ट्थजत के बीच जिसंगजतयाँ िाजमल हैं। उिके अिुसार, इि चुिौजतयों को देखते हुए, सेिा प्रदाताओं की िेबसाइटों पर ऐसे मािजचत्रों को सेिा गुणित्ता अजधदेि के जहस्ट्से के रूप में अजििायग करिा संभि िहीं हो सकता है। (ii) दो जहतधारकों िे प्रस्ट्तुत दकया दक यह मापदंड पहले से ही दूरसंचार जिभाग द्वारा िारी एिआईए, 2022 का जहस्ट्सा है। एिआईए, 2022 का प्रासंजगक जिष्कर्ग इस प्रकार है: “ग्राहकों को 5िी रोल आउट के बारे में सूजचत रखिे के जलए, टीएसपी अपिी िेबसाइट पर िेटिकग पठरजियोिि [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 59 मािजचत्र प्रकाजित करेंगे, जिसमें 3300 मेगाहट्िग और 26 गीगाहट्िग बैंड का उपयोग करके उि िेत्रों को दिागया िाएगा िहाँ सेिाएँ िुरू की गई हैं।” उन्होंिे आगे प्रस्ट्तुत दकया दक यदद एक ही जिर्य को लाइसेंसकताग और भादूजिप्रा दोिों द्वारा जिजियजमत दकया िाता है तो यह सही िहीं होगा। (iii) कुछ जहतधारकों िे प्रस्ट्तुत दकया दक तरंग संचार पोटगल में सेिा प्रदाताओं की सभी साइटों का जििरण है, जिसे दकसी भी िेत्र में साइटों का पता लगािे के जलए व्यजियों द्वारा एक्सेस दकया िा सकता है। (iv) कुछ जहतधारकों िे कहा दक इस तरह के जिजिष्ट और महत्िपूणग डेटा को साझा करिे का जिणगय संबंजधत ऑपरेटर पर छोड़ ददया िािा चाजहए क्योंदक इसमें गोपिीयता/व्यािसाजयकता िाजमल है। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (i) मोबाइल िेटिकग किरेि की िािकारी सेिा गुणित्ता के दृजष्टकोण से महत्िपूणग है। गैर-किरेि िेत्र में अच्छी सेिा गुणित्ता की उममीद िहीं की िा सकती। (ii) सेिा प्रदाता की िेबसाइट पर सेिािार भू-स्ट्थाजिक किरेि मािजचत्र की उपललधता से उपभोिा को सूजचत जिणगय लेिे में मदद जमलेगी। इसके अजतठरि, यह उपभोिाओं द्वारा सेिा गुणित्ता अपेिाओं के जलए व्यापक सीमाएँ भी प्रदाि करता है। जिकायतों का अजधक कुिलतापूिगक प्रबंधि करिे के जलए एक सूजचत उपभोिा हमेिा सेिा प्रदाता के जलए फायदेमंद होता है। (iii) मोबाइल िेटिकग किरेि मािजचत्र ि केिल उपभोिाओं के जलए उपयोगी हैं, बजल्क देि भर में दूरसंचार किरेि की जस्ट्थजत भी प्रदाि करेंगे, जिसका उपयोग केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा जिजभन्न ई-सिम सेिाओं की योििा बिािे के जलए दकया िा सकता है। यह आिश्यकता पड़िे पर दकसी भी जिजियामक या िीजतगत हस्ट्तिेप की आिश्यकताओं के साक्ष्य-आधाठरत डेटा संचाजलत मूल्यांकि को भी सिम करेगा। (iv) िैजश्वक स्ट्तर पर, कई देिों िे उपभोिाओं के लाभ के जलए भू-स्ट्थाजिक मोबाइल और दफक्स्ट्ड लाइि सेिा किरेि मािजचत्र पेि दकए हैं। संघीय संचार आयोग (एफसीसी), यूएसए िे घरेलू और व्यािसाजयक िेत्र स्ट्तर पर भी दफक्स्ट्ड और मोबाइल किरेि सजहत दूरसंचार बुजियादी ढांचे का मािजचत्रण15 दकया है। यूएसए में सेिा प्रदाताओं िे अपिी िेबसाइटों पर अपिे िेटिकग किरेि मािजचत्र प्रकाजित दकए हैं। इसी प्रकार, फ्रांस16 में जिजियामक िे उपभोिाओं के जलए भू-स्ट्थाजिक सेिा किरेि मािजचत्र एक िेबसाइट17 पर उपललध कराए हैं, जिस पर प्रमुख सेिा गुणित्ता जिष्पादि मापदंड भी समय-समय पर प्रकाजित दकए िाते हैं। (v) जहतधारकों की ठटप्पणी के संबंध में दक यह मापदंड पहले से ही दूरसंचार जिभाग द्वारा िारी एिआईए, 2022 का जहस्ट्सा है, यह ध्याि देिे योग्य है दक एिआईए, 2022 केिल 5िी के संबंध में िेटिकग पठरजियोिि मािजचत्र जिधागठरत करता है। िबदक, इस मापदंड के जलए सभी प्रौद्योजगदकयों के मोबाइल िेटिकग किरेि मैप की आिश्यकता होती है। इस प्रकार, एिआईए की आिश्यकताएं ग्राहकों के सभी िगों के जलए उपयोगी िहीं हो सकती हैं। हालांदक, सेिा प्रदाता इस या दोिों आिश्यकताओं यािी एिआईए और जिजियमों को पूरा करिे के जलए अपिे मौिूदा जसस्ट्टम को अपग्रेड करिे के जलए स्ट्ितंत्र है। (vi) तदिुसार, िैजश्वक रुझािों के अिुरूप और उपभोिाओं को सिि बिािे के जलए, प्राजधकरण िे अिुपालि के जलए जिजियमि में इस मापदंड को पेि करिे का जिणगय जलया है। हालांदक, सेिा प्रदाता द्वारा उजल्लजखत 15 https://broadbandmap.fcc.gov/home 16 https://www.t-mobile.com/coverage/coverage-map 17 https://monreseaumobile.arcep.fr/ 60 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] चुिौजतयों पर जिचार करते हुए, प्राजधकरण िे इस मापदंड के अिुपालि के जलए पयागप्त समय प्रदाि दकया है। इसके अजतठरि, सेिा प्रदाताओं को मापि पद्धजत में जिधागठरत मोबाइल िेटिकग किरेि में पठरितगिों को दिागिे के जलए अजधकतम तीि महीिे के भीतर मािजचत्रों को अपडेट करिा होगा। (vii) प्रत्येक सेिा प्रदाता भादूजिप्रा को आिश्यक सुरजित एप्लीकेिि प्रोग्रामेबल इंटरफेस (एपीआई) भी उपललध कराएगा जिसका उपयोग अजखल भारतीय स्ट्तर पर एकीकृत भू-स्ट्थाजिक सेिा किरेि मािजचत्र की प्रस्ट्तुजत के जलए भादूजिप्रा के केंद्रीय प्लेटफॉमग द्वारा दकया िाएगा। (viii) सेिा प्रदाता भू-स्ट्थाजिक किरेि मािजचत्रों के जिमागण और अद्यति के जलए िेटिकग एिाजलठटक्स, भौजतक या िचुगअल ड्राइि परीिण या क्राउडसोर्सिंग जिजधयों का उपयोग करिे के जलए स्ट्ितंत्र हैं। (ix) किरेि मािजचत्र उपभोिाओं को िेटिकग किरेि से संबंजधत िािकारी प्रदाि करिे के जलए हैं। किरेि मािजचत्र दी गई जस्ट्थजतयों में प्रजतजिजध मािजचत्र हैं और सीधे िेटिकग जिष्पादि से िुड़े िहीं हैं, क्योंदक िेटिकग जिष्पादि उपभोिा के स्ट्थाि, सेल में लैच दकए गए उपभोिाओं की संख्या, एक्सेस की िा रही िेबसाइट/एजप्लकेिि पर लोड आदद सजहत कई कारकों पर जिभगर करता है। िेटिकग के जिष्पादि की जिगरािी िायरलेस एक्सेस सेिा के जलए जिधागठरत अन्य सेिा गुणित्ता मापदंडों के अिुसार की िाएगी। (x) यह ध्याि ददया िािा चाजहए दक मोबाइल िेटिकग किरेि भी सेल लोबडंग के साथ बदलता रहता है। इसजलए, किरेि मािजचत्रों को सेल दकिारों पर न्यूितम 50% सेल लोबडंग के साथ जिजभन्न सेिाओं (2िी/3िी/4िी/5िी) के जलए जिधागठरत न्यूितम जसग्नल स्ट्रेिथ को ध्याि में रखते हुए तैयार दकया िाएगा।. 5.3.2 संचयी डाउिटाइम (सेल िो सेिा के जलए उपललध िहीं है) और डाउिटाइम के कारण सबसे अजधक प्रभाजित सेल (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) जहतधारकों िे प्रस्ट्तुत दकया दक इस मापदंड को सेल स्ट्तर पर कैप्चर िहीं दकया िािा चाजहए, बजल्क मौिूदा बीटीएस स्ट्तर मापदंड को िारी रखिा चाजहए। इसके अजतठरि जहतधारकों िे, जबिा दकसी समथगि िाले िैजश्वक बेंचमाकग या जिश्लेर्ण के, यह भी कहा है दक िे माजसक प्रस्ट्तुजत से सहमत िहीं हैं और सुझाि ददया है दक मौिूदा मापदंड और ≤2% का बेंचमाकग जतमाही आधार पर िारी रहिा चाजहए। (ii) कुछ जहतधारकों िे प्रस्ट्तुत दकया दक सेलुलर िायरलेस तकिीक कई सेल के माध्यम से ओिरलैबपंग किरेि पर जिभगर करती है। पठरपि िेटिकग में, बीटीएस घित्ि किरेि और िमता को बढाता है, जिससे उपयोगकतागओं के जलए जिबागध किरेि सुजिजित होता है, भले ही एक भी सेल डाउि हो िाए। अजधकांि बीटीएस कई तकिीकों और फ़्रीिेंसी बैंड को पूरा करते हैं, इसजलए एकल-सेल आउटेि से किरेि का िुकसाि िहीं होता है। इसजलए, सेल स्ट्तर पर िेटिकग उपललधता को मापिा उपभोिा अिुभि को सटीक रूप से पठरलजित िहीं कर सकता है। िेटिकग उपललधता मािकों में 2% से 1% तक की प्रस्ट्ताजित कमी को बहुत किोर मािा िाता है और इसमें उि आउटेि को िाजमल िहीं दकया गया है िो टीएसपी के जियंत्रण से परे कारकों िैसे जबिली कटौती, फाइबर कट और रखरखाि पहुँच मुद्दों के कारण हो सकते हैं। ऐसे पठरितगिों से टीएसपी को अिुजचत रूप से गैर- अिुपालिकताग के रूप में लेबल कर ददया िाएगा, िबदक उिका िेटिकग ितगमाि में अिुपालि करता है। (iii) जहतधारकों में से एक िे प्रस्ट्तुत दकया दक सेल-स्ट्तरीय मापदंडों को जिजियामक उद्देश्यों के जलए मूल्यिाि मािा िाता है क्योंदक िे िेटिकग प्रदिगि और अिुपालि में जिस्ट्तृत और स्ट्थािीयकृत अंतदृगजष्ट प्रदाि करते हैं। ये अंतदृगजष्ट जिजियामक प्राजधकरणों को आिश्यकताओं को लागू करिे, ऑपरेटर अिुपालि की जिगरािी करिे और उपभोिाओं को उच्च गुणित्ता िाली दूरसंचार सेिाओं के जितरण को बढािा देिे में सिम बिाती हैं। [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 61 (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (i) िेटिकग उपललधता सेिा गुणित्ता की एक अजििायग आिश्यकता है। दोर्पूणग िेटिकग उपललधता ि केिल सेिा प्रदाि दकए िािे िाले किरेि िेत्रों में सेिा गुणित्ता को सीधे प्रभाजित करती है, बजल्क पड़ोसी सेल के ओिरलोड होिे के कारण आस-पास के सेल के जिष्पादि को भी प्रभाजित करती है और इसजलए िेटिकग किरेि में कमी और कॉल ड्रॉप हो सकती है। (ii) देि में लगभग 8.5 लाख अजद्वतीय स्ट्थािों पर जिजभन्न प्रौद्योजगदकयों के 34 लाख से अजधक बेस स्ट्टेिि स्ट्थाजपत हैं। िहरी िेत्रों में टािर के एक स्ट्थाि से संचाजलत जिजभन्न बैंड में कई िोड हैं। ग्रामीण और दूरदराि के िेत्रों में, जस्ट्थजत समाि िहीं हो सकती है। (iii) सेिा प्रदाताओं द्वारा प्रस्ट्तुत जिष्पादि जिगरािी ठरपोटग (पीएमआर) के ऑजडट के दौराि, यह ध्याि में आया दक सेिा प्रदाता इि दो मापदंडों के जिरुद्ध जिष्पादि की गणिा करते समय 'बेस स्ट्टेिि' के जलए अलग-अलग पठरभार्ाएँ अपिा रहे हैं। कुछ सेिा प्रदाताओं के अिुसार, एक ही भौजतक स्ट्थाि पर काम करिे िाले जिजभन्न प्रौद्योजगदकयों और आिृजत्तयों के सभी सेल एक 'बेस स्ट्टेिि' का गिि करते हैं। ऐसी जस्ट्थजतयों में, भले ही एक भौजतक स्ट्थाि पर स्ट्थाजपत 16 सेल में से एक भी सेल काम कर रहा हो, तो सेिा प्रदाता ऐसे 'बेस स्ट्टेिि' को काम करिे िाला माि लेता है। िबदक कुछ सेिा प्रदाता एक तकिीक (2िी/3िी/4िी) के सभी सेल को एक 'बेस स्ट्टेिि' माि रहे हैं। इस तरह, इि मापदंडों के जिरुद्ध जिजभन्न सेिा प्रदाताओं द्वारा प्रस्ट्तुत जिष्पादि में व्यापक जभन्नता है। िीचे ददया गया जचत्र 5, जहमाचल प्रदेि एलएसए में चार सेिा प्रदाताओं के एक िर्ग के तुलिात्मक जिष्पादि को 'बेस स्ट्टेिि संजचत डाउिटाइम' मापदंड के जिरुद्ध प्रस्ट्तुत करता है। यह दिागता है दक तीि सेिा प्रदाताओं का जिष्पादि समाि है िबदक एक सेिा प्रदाता का जिष्पादि अलग है, हालाँदक सभी सेिा प्रदाता बेंचमाकग को पूरा कर रहे हैं। सेिा प्रदाताओं के बीच इस तरह के जिजिध जिष्पादि का एक मुख्य कारण जिजभन्न सेिा प्रदाताओं द्वारा 'बेस स्ट्टेिि' के जलए अलग-अलग पठरभार्ाओं को अपिािा हो सकता है।. जचत्र-5: बेस स्ट्टेिि संजचत डाउिटाइम (एचपी एलएसए) (iv) जहतधारकों िे यह भी कहा दक दूरसंचार टािरों को किरेि िेत्रों को ओिरलैप करिे के जलए रणिीजतक रूप से रखा गया है और यह ओिरलैप सुजिजित करता है दक यदद एक सेल बंद हो िाता है, तो आसन्न सेल प्रभाजित िेत्र को किर कर सकते हैं। इस संबंध में, प्राजधकरण का माििा है दक बहु-बेस स्ट्टेििों की तैिाती िमता आिश्यकताओं को पूरा करिे के जलए की िाती है और सेल किरेि िेत्रों के ओिरलैप को जबिा दकसी रुकािट या कॉल ड्रॉप के सेिाओं की जिरंतरता के जलए सुचारू हैंडओिर के जलए पठरभाजर्त दकया िाता है। इस प्रकार सेल का ओिरलैबपंग सेल आउटेि और उसके पठरणामस्ट्िरूप लोड टेकओिर का जिकल्प िहीं है। 2.50% 2.00% 1.50% 1.00% 0.50% 0.00% TSP-1 TSP-2 TSP-3 TSP-4 Jun'23 Sept'23 Dec'23 Mar'24 62 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] (v) िास्ट्ति में, बेस स्ट्टेिि के सेल एक्सेस िेटिकग का जहस्ट्सा होते हैं और अंजतम उपभोिाओं को िेटिकग किेजक्टजिटी प्रदाि करते हैं। इसजलए, एक्सेस िेटिकग में सेल की उपललधता सबसे महत्िपूणग आिश्यकता है। इसके अजतठरि, सेिा की उपललधता को मापिे के जलए मोबाइल िेटिकग में सेल एक जिजिष्ट पहचाि योग्य घटक है। (vi) यह देखते हुए दक बेस स्ट्टेिि सेिा प्रदाता द्वारा उिके िेटिकग जिगरािी और प्रबंधि प्रथाओं के अिुसार एक कॉजऩ्िगर करिे योग्य मापदंड है, एक जिकल्प यह हो सकता है दक सेिा प्रदाताओं में एकरूपता लािे के जलए िेटिकग में बेस स्ट्टेििों के कॉजऩ्िगरेिि के जलए सामान्य मािदंड जिधागठरत दकए िाएं। हालांदक, इससे व्यजिगत सेिा प्रदाताओं के संचालि और प्रबंधि प्रथाओं पर प्रजतकूल प्रभाि पड़ सकता है और अिुपालि बोझ भी बढ सकता है। इसजलए, प्राजधकरण िे इस जिकल्प पर जिचार िहीं दकया है। (vii) चूंदक 'बेस स्ट्टेिि' के जलए कोई मािक पठरभार्ा िहीं है और सेल की जिजभन्न प्रौद्योजगदकयों में एक जिजिष्ट पहचाि है, इसजलए प्राजधकरण िे जिणगय जलया है दक इि दो मापदंडों के जिष्पादि को एक िेटिकग घटक पर मापा िाएगा जिसकी पहचाि अच्छी तरह से पठरभाजर्त है, यािी 'बेस स्ट्टेिि' के बिाय सेल के आधार पर। इससे सामान्य माप मािदंडों पर जिजभन्न सेिा प्रदाताओं के िेटिकग उपललधता जिष्पादि की तुलिा में समािता संभि होगी। (viii) जहतधारकों िे प्रस्ट्तुत दकया है दक िेटिकग उपललधता मािकों में 2% से 1% की कमी को बहुत किोर मािा िाता है और इसमें टीएसपी के जियंत्रण से परे कारकों को िाजमल िहीं दकया गया है। हालांदक, सेिा प्रदाताओं िे अपिी बात को पुष्ट करिे के जलए ठटप्पजणयों के साथ इस प्रस्ट्ताजित मापदंड के जिरुद्ध सहायक डेटा या जिश्लेर्ण प्रदाि िहीं दकया है। (ix) एलएसए में 'बेस स्ट्टेिि संजचत डाउिटाइम' के ितगमाि बेंचमाकग के जिरुद्ध सेिा प्रदाताओं के जिष्पादि का जिश्लेर्ण िीचे संिेप में ददया गया है: ताजलका-6: बेस स्ट्टेिि संजचत डाउिटाइम के बेंचमाकग को पूरा करिे िाले एलएसए का सेिा प्रदाता-िार प्रजतित टीएसपी बीएस संजचत डाउिटाइम िूि 23 को समाप्त जतमाही जसतंबर 23 को समाप्त जतमाही ददसंबर 23 को समाप्त जतमाही माचग, 24 को समाप्त जतमाही टीएसपी-1 <1% 95.5% 100.0% 100.0% 100.0% 1- 1.5% 4.5% 0.0% 0.0% 0.0% > 1.5% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% टीएसपी-2 <1% 40.0% 40.0% 35.0% 45.0% 1- 1.5% 30.0% 25.0% 25.0% 20.0% > 1.5% 30.0% 35.0% 40.0% 35.0% टीएसपी-3 <1% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 1- 1.5% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% > 1.5% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% टीएसपी-4 <1% 95.5% 100.0% 100.0% 100.0% 1- 1.5% 4.5% 0.0% 0.0% 0.0% > 1.5% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 63 टीएसपी-5 <1% 95.5% 95.5% 100.0% 100.0% 1- 1.5% 4.5% 4.5% 0.0% 0.0% > 1.5% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% (x) उपयुगि ताजलका से यह देखा िा सकता है दक टीएसपी के पास 95.5% एलएसए (एक टीएसपी को छोड़कर) में पहले से ही 99% से अजधक िेटिकग उपललधता है। यह दिागता है दक ितगमाि में उच्च बेंचमाकग के कारण कुछ एलएसए को िुकसाि हो सकता है। यह देखते हुए दक सेिा प्रदाताओं से स्ट्पष्टीकरण है दक िेटिकग में केिल सेल स्ट्तर की दोर् की घटिाएं िगण्य हैं, सेल स्ट्तर पर मापे िािे िाले संिोजधत मापदंड के साथ भी, पठरणाम पर कोई बड़ा प्रभाि िहीं होिा चाजहए, क्योंदक सेल स्ट्तर की जिगरािी के साथ अंि और हर दोिों का िांटम पर समाि प्रभाि पड़ता है और इस प्रकार प्रजतित जभन्नता लगभग समाि अिुपात में होगी । (xi) हालांदक, जहतधारकों द्वारा दकये गए अिुरोधों पर जिचार करते हुए, प्राजधकरण िे जहतधारकों द्वारा सुझाए गए ग्लाइड पाथ के साथ बेंचमाकग को संिोजधत करिे का जिणगय जलया है। प्रारंजभक अिजध के जलए बेंचमाकग जिधागठरत माप पद्धजत के अिुसार ितगमाि स्ट्तर यािी ≤ 2% पर तय दकया गया है। इस बेंचमाकग को बाद में जिजियमि में जिधागठरत समय के अिुसार ≤ 1% तक संिोजधत दकया िाएगा। इससे सेिा प्रदाताओं को इस मापदंड के अिुपालि को सुजिजित करिे के जलए पयागप्त समय जमल सकेगा। यहां यह ध्याि देिे योग्य है दक आईटीयू-टी अिुिंसा िी.1028 भी 99% पर सेिा उपललधता के जलए एक बेंचमाकग प्रदाि करती है और िेटिकग उपललधता सेिा उपललधता के जलए एक पूिग-आिश्यकता है। 5.3.3 महत्िपूणग िेटिकग आउटेि (दकसी जिले में 4 घंटे से अजधक समय तक सेिाएं उपललध ि होिा) िुरू होिे के 24 घंटे के भीतर प्राजधकरण को सूचिा देिे का प्रजतित (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) कुछ जहतधारकों िे प्रस्ट्तुत दकया दक सेिा गुणित्ता (क्यूओएस) ठरपोर्टिंग में एक अजतठरि मापदंड की िुरूआत अिािश्यक मािी िाती है, खासकर यदद यह सेिा गुणित्ता को महत्िपूणग रूप से प्रभाजित िहीं करता है। उन्होंिे सुझाि ददया दक इसे सेिा गुणित्ता मापदंड के बिाय ठरपोर्टिंग आिश्यकता का जहस्ट्सा होिा चाजहए, जिसमें एक सप्ताह का उजचत ठरपोर्टिंग समय होिा चाजहए। उन्होंिे यह भी बताया दक भादूजिप्रा के ददिांक 28.03.2023 के जिदेि के अिुपालि में, िे पहले से ही एक महत्िपूणग िेटिकग आउटेि मॉजिटटरंग ठरपोटग प्रस्ट्तुत कर रहे हैं। (ii) इसके अजतठरि, उन्होंिे इस बात पर िोर ददया दक ऐसे मापदंडों को लागू करिे से पहले टीएसपी के जियंत्रण से परे कारकों, िैसे दक जबिली कटौती और फाइबर कटौती पर जिचार करिे की आिश्यकता है। (iii) जहतधारकों में से एक िे यह बताया दक 24 घंटे के भीतर भादूजिप्रा को प्रमुख िेटिकग आउटेि की ठरपोटग करिा एक बहुत बड़ा काम है िो महत्िपूणग समय और प्रयास की मांग करता है, िो संभाजित रूप से टीएसपी को सेिा बहाल करिे के अपिे प्राथजमक लक्ष्य से जिचजलत कर सकता है। आउटेि के दौराि, टीएसपी बहाली को प्राथजमकता देते हैं और समस्ट्या का जिश्लेर्ण और समाधाि करिे में कई टीमों को िाजमल करते हैं, जिससे तत्काल ठरपोर्टिंग चुिौतीपूणग हो िाती है। (iv) कुछ जहतधारकों िे दकराए में छूट के प्रािधाि के जिरुद्ध तकग ददया दक ऐसी दकराए में छूट तकिीकी रूप से िायरलाइि में संभि है, िहां सेिाएं एक जिजित स्ट्थाि पर प्रदाि की िा रही हैं, िबदक सेलुलर सेिाओं के मामले में यह संभि िहीं होगा। सेलुलर सेिाओं की मोबाइल प्रकृजत प्रभाजित उपयोगकतागओं को रैक करिा और दकराए में छूट की गणिा करिा िठटल बिाती है, जिसमें जिजभन्न पठरदृश्य इसे तकिीकी रूप से अव्यिहाठरक बिाते हैं, िैसे दक उपयोगकतागओं के अलग-अलग स्ट्थाि और हैंडसेट की जस्ट्थजत। यह आिश्यकता उपभोिा जिकायतों को भी िन्म दे सकती है और असंगत बुजियादी ढांचे िाले िेत्रों में सेिाओं का जिस्ट्तार करिे से 64 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] टीएसपी को हतोत्साजहत कर सकती है। इसजलए, यह अिुिंसा की गई है दक सेलुलर िेटिकग में दकराए में छूट के प्रािधाि को छोड़ ददया िाए। (v) जहतधारकों में से एक िे यह अिुरोध दकया दक यदद प्राजधकरण सेिा गुणित्ता जिजियमों में इस मापदंड को िाजमल करिे पर िोर देता है, तो महत्िपूणग आउटेि की पठरभार्ा को संिोजधत दकया िा सकता है, िो 100 से अजधक साइटों िाले रािस्ट्ि जिले के पूरे उपभोिा आधार को प्रभाजित करता है। इसके अजतठरि, यह िेटिकग बहाली में बाधा डालिे िाले जिजभन्न मुद्दों के कारण चुिौतीपूणग भूभाग िाले एलएसए को ऐसी गणिाओं से बाहर रखिे की जसफाठरि की गई है। (vi) जहतधारकों में से एक िे प्रस्ट्तुत दकया दक उपयोगकतागओं पर कब प्रभाि पड़ता है, यह समझिे के जलए दकसी मान्य तरीके के जबिा, ऑपरेटर िायद इस उममीद में छोटी-मोटी रुकािटों की ठरपोटग ही ि करें तादक िे दकसी की िज़र में ि आएँ। रुकािटों पर डेटा के तीसरे पि के स्रोतों का उपभोग और उपयोग करिा एक लाभ हो सकता है। रुकािटों की रैककंग और प्रबंधि के जलए तीसरे पि के स्रोतों का उपयोग करिे की िमता िोड़िा लाभकारी हो सकता है और रुकािट समाधाि समय को कम कर सकता है। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (i) भादूजिप्रा द्वारा िारी जिदेि संख्या-डी-22/1(2)/2023-सेिा गुणित्ता ददिांक 28.03.2023 के अिुसार सेिा प्रदाता को दकसी रािस्ट्ि जिले के समस्ट्त उपभोिाओं को लगातार चार घंटे से अजधक की अिजध के जलए दूरसंचार सेिाओं को प्रभाजित करिे िाले प्रमुख िेटिकग आउटेि की घटिाओं की ठरपोटग, उि घटिाओ के चौबीस घंटे के भीतर तथा ऐसी प्रमुख िेटिकग आउटेि का मूल कारण तथा सुधारात्मक कारगिाइयों की सेिाओं की ठरपोटग बहाली के बहत्तर घंटे के भीतर करिा अजििायग है। (ii) दूरसंचार, सेिा गुणित्ता िेटिकग की उपललधता से घजिष्ठ रूप से संबंजधत है। जिदेि िारी होिे से पहले, ऐसे िेटिकग आउटेि का जििरण प्राप्त करिे के जलए कोई मापदंड िहीं था, िो जिले या राज्य िैसे जिस्ट्तृत िेत्र में बड़ी संख्या में उपभोिाओं को प्रभाजित करते हैं। कभी-कभी, भादूजिप्रा को मीजडया ठरपोटों के माध्यम से या जिकायतें प्राप्त होिे पर ऐसे िेटिकग आउटेि के बारे में पता चलता है। तदिुसार, देि में प्रमुख िेटिकग आउटेि के बारे में िािकारी प्राप्त करिे के जलए जिदेि िारी दकया गया था। (iii) यह देखते हुए दक ितगमाि अभ्यास सभी सेिा गुणित्ता मापदंडों के समेकि के जलए है, यह िया मापदंड ददिांक 28.03.2023 के जिदेि के स्ट्थाि पर पेि दकया गया है। (iv) महत्िपूणग िेटिकग आउटेि (एसएिओ) को एक पठरदृश्य के रूप में पठरभाजर्त दकया गया है िब दकसी भी कारण से दकसी जिले में 4 घंटे से अजधक समय तक एक्सेस (िायरलेस) सेिा उपललध िहीं होती है। ितगमाि समय में, िब दूरसंचार सेिाएं हमारे िीिि का अजभन्न अंग बि गई हैं, दकसी जिले में 4 घंटे से अजधक समय तक एक्सेस (िायरलेस) सेिा का पूणग आउटेि एक महत्िपूणग घटिा है िो उस जिले के उपभोिाओं को प्रभाजित करती है। इसजलए, यह दूरसंचार सलसक्राइबरों के जहत में एक महत्िपूणग मापदंड है। तदिुसार, प्राजधकरण िे जिजियमि में इस मापदंड का समािेि करिे का जिणगय जलया है। (v) कई जहतधारकों िे एक्सेस (िायरलेस) के ग्राहकों को दकराए में छूट देिे के संबंध में अपिी बचंताएँ प्रस्ट्तुत की हैं। जहतधारकों की बचंताओं को दूर करिे के जलए, प्राजधकरण िे जिणगय जलया है दक प्रभाजित जिले में पंिीकृत पोस्ट्टपेड/प्रीपेड ग्राहकों को लागू दकराया छूट/िैधता का जिस्ट्तार ददया िाएगा। यह संभि है दक दकसी जििेर् जिले में महत्िपूणग िेटिकग आउटेि के कारण कुछ रोबमंग उपभोिा प्रभाजित हो सकते हैं और उन्हें लागू दकराया छूट/िैधता के जिस्ट्तार का लाभ िहीं जमल सकता है क्योंदक िे प्रभाजित जिले में पंिीकृत िहीं हैं। साथ ही, जिले के बाहर रोबमंग िाले कुछ उपभोिा हो सकते हैं और जिले में आउटेि के कारण उिकी सेिा प्रभाजित िहीं होगी। उपभोिाओं के उस सेिा को पािे के अजधकार को ध्याि में रखते हुए जिसके जलए िे भुगताि कर रहे हैं/पहले ही [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 65 भुगताि कर चुके हैं, प्राजधकरण िे प्रदक्रया को सरल रखिे का जिणगय जलया है तादक प्रभाजित ग्राहकों में से अजधकांि को लाभ जमल सके और सेिा प्रदाता भी समय पर सेिाओं को बहाल करिे के जलए अपिा सिगश्रेष्ठ प्रयास करें। (vi) जहतधारकों का यह तकग दक 'दकराया छूट का प्रािधाि रखिे से टीएसपी असंगत बुजियादी ढांचे िाले िेत्रों में सेिाएं देिे से हतोत्साजहत होंगे' समझ में िहीं आता है। यदद िेटिकग सेिा के जलए उपललध िहीं है तो िेटिकग का जिस्ट्तार करिे का उद्देश्य जिफल हो िाता है। (vii) ददिांक 28.03.2023 के जिदेि के अिुसरण में, 28.03.2023 से 31.05.2024 के दौराि जिजभन्न सेिा प्रदाताओं द्वारा प्राजधकरण को केिल 12 महत्िपूणग िेटिकग आउटेि की सूचिा दी गई है। इिमें से एक आउटेि को छोड़कर बाकी सभी को 12 घंटे की अिजध के भीतर बहाल कर ददया गया, िेर् एक को भी 20 घंटे की अिजध के भीतर बहाल कर ददया गया। (viii) यह भी स्ट्पष्ट दकया िाता है दक टीएसपी को केिल एस एि ओ की घटिा की ठरपोटग करिे की आिश्यकता होती है और ऐसी घटिाओं की ठरपोटग करते समय तुरंत मूल कारण जिश्लेर्ण देिे की आिश्यकता िहीं होती है। उस समय उिका ध्याि केिल सेिाओं की बहाली पर होिा चाजहए। मूल कारण के सारांि सजहत सभी जिश्लेर्ण आउटेि की बहाली के बाद ही प्रस्ट्तुत दकए िािे की आिश्यकता है। 5.3.4 कॉल सैट-अप सफलता दर (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट जहतधारकों िे प्रस्ट्तुत दकया है दक भादूजिप्रा िे पैरा 3.3.2(iv) पर अपिे परामिग पत्र में, जपछले कुछ पीएमआर के जिश्लेर्ण पर स्ट्िीकार दकया है दक सभी सेिा प्रदाताओं का जिष्पादि मौिूदा बेंचमाकग (95%) से कहीं बेहतर है और अजधकांि मामलों में, 98% सीएसएसआर का बेंचमाकग टीएसपी द्वारा हाजसल कर जलया गया है। हालाँदक, परामिग और मसौदा जिजियमि अजधक किोर बेंचमाकग यािी 95% से 98% के साथ बेहतर जिष्पादि को हतोत्साजहत और जिरुत्साजहत करिे का जिकल्प चुिता है। आगे यह भी प्रस्ट्तुत दकया गया है दक केपीआई में दकसी भी सुधार को सख्त बेंचमाकग द्वारा पुरस्ट्कृत िहीं दकया िािा चाजहए। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (i) िूि 2022, जसतंबर 2022 और ददसंबर 2022 को समाप्त होिे िाली अिजध के पीएमआर के जिश्लेर्ण पर, यह देखा गया है दक सभी सेिा प्रदाताओं का जिष्पादि मौिूदा बेंचमाकग की तुलिा में काफी बेहतर है। अजधकांि मामलों में, सेिा प्रदाताओं द्वारा 98% सीएसएसआर का बेंचमाकग हाजसल दकया गया है। जिष्पादि में इस तरह के महत्िपूणग सुधार का कारण ििीितम तकिीकों को िाजमल करिा और सेिा प्रदाताओं द्वारा ओएंडएम की सिोत्तम प्रथाओं को अपिािा हो सकता है। सीएसएसआर िॉयस सेिाओं की िाजलटी ऑफ इक्स्ट्पीरीअन्स को महत्िपूणग रूप से प्रभाजित करता है। (ii) आईटीयू तकिीकी ठरपोटग 'ईएसटीआर-केपीआई-आरएएि रेजडयो एक्सेस मोबाइल िेटिकग (2022) के जलए प्रमुख जिष्पादि संकेतक (केपीआई)' के अिुसार, जिजभन्न राष्ट्रीय जियामक प्राजधकरणों द्वारा जिधागठरत कॉल सेटअप सफलता दर के जलए बेंचमाकग का औसत मूल्य 98% है। (iii) हालांदक, जहतधारकों की प्रस्ट्तुजत पर जिचार करते हुए, प्राजधकरण िे दो अलग-अलग बेंचमाकग पेि करिे का फैसला दकया है। एक- 98% बेंचमाकग के साथ सेिा प्रदाता अपिे िेटिकग के भीतर कॉल सेटअप सफलता दर को मापेगा। अन्य मापदंड- सेिा िेत्र के िेटिकग सजहत अन्य सभी सेिा प्रदाताओं के िेटिकग से सेिा िेत्र िेटिकग में आिे िाली सभी कॉलों के जलए कॉल सेटअप सफलता दर को मापेगा जिसका मौिूदा बेंचमाकग ≥95% है। यह उल्लेख करिा उजचत है दक कॉल सेट-अप सफलता दर एक प्रौद्योजगकी-अज्ञेय मापदंड है िो सर्कगट जस्ट्िच्ड िेटिकग और पैकेट जस्ट्िच्ड िेटिकग में िॉयस कॉल स्ट्थापिा के जलए लागू है। 66 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] 5.3.5 अंतसिंयोिि बबंदु (पीओआई) संकुलि (90िां प्रजतितक माि) (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) कुछ जहतधारकों िे कहा दक इस मापदंड को प्रस्ट्ताजित जिजियमि से हटा ददया िािा चाजहए। (ii) कुछ जहतधारकों िे कहा दक इि मापदंड को केिल व्यजिगत सेिा प्रदाता िेटिकग के भीतर ही मापा िा सकता है, ि दक जिजभन्न सेिा प्रदाताओं के बीच। इस प्रकार पीओआई (आईपी या टीडीएम) के प्रकार पर ध्याि ददए जबिा, ऑपरेटरों के बीच इि मापदंड का अंत से अंत तक माप तकिीकी रूप से संभि िहीं है। (iii) जहतधारकों िे यह भी रेखांदकत दकया है दक िॉयस कॉल के जलए पीओआई प्रौद्योजगकी तटस्ट्थ हैं और जििेर् रूप से 2िी/3िी रैद़िक या 4िी/5िी रैद़िक को पूरा िहीं करते हैं। प्रौद्योजगदकयों के आधार पर मापदंड के दकसी भी जिभािि को मसौदा जिजियमि से हटा ददया िािा चाजहए। इसजलए इस मापदंड को सेिा गुणित्ता ठरपोर्टिंग और बेंचमाकग से भी हटा ददया िािा चाजहए। आईपी पीओआई अभी भी ििीि अिस्ट्था में हैं और अगले कुछ िर्ों में धीरे-धीरे बढेंगे क्योंदक इसमें बहुत अजधक पूंिीगत व्यय िाजमल है। (iv) जहतधारकों िे आगे कहा दक यदद यह मापदंड रांसजमिि बलंक मॉजिटटरंग से संबंजधत है, तो हम यह प्रस्ट्तुत करिा चाहेंगे दक हिारों रांसजमिि बलंक हैं िो एलएसए में पठरिहि िेटिकग में योगदाि करते हैं। इि बलंकों का संचालि और रखरखाि जियजमत पठरचालि गजतजिजध है, और हमारा माििा है दक इसे जिजियामक ढांचे में िाजमल करिे की कोई आिश्यकता िहीं है। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग जहतधारकों के प्रस्ट्तुजतकरणों पर जिचार करते हुए, प्राजधकरण िे दो अलग-अलग मापदंडों को एक में जिलय करिे का जिणगय जलया है, अथागत ‘प्िाइंट ऑफ इंटरकिेक्िि (पीओआई) कंिेिि (90िां प्रजतित मूल्य)’, जिसका बेंचमाकग ≤0.5% होगा। 5.3.6 ड्रॉप कॉल दर (डीसीआर) सर्कगट जस्ट्िच्ड (2िी/3िी) िेटिकग और पैकेट जस्ट्िच्ड (4िी/5िी और उससे आगे के) िेटिकग के जलए स्ट्थाजिक जितरण माप (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) जहतधारकों िे प्रस्ट्तुत दकया दक मौिूदा मापदंड और उसके बेंचमाकग िारी रहिे चाजहए तथा इन्हें और अजधक किोर बिािे के जलए संिोजधत िहीं दकया िािा चाजहए। प्राजधकरण िे िेटिकग सेिा गुणित्ता ड्रॉप कॉल दर मापदंड के जलए पहले ही कड़े बेंचमाकग और प्रजतित-आधाठरत गणिा पद्धजत स्ट्थाजपत की है। इस पद्धजत में ददिों और सेल के प्रजतित में कोई भी और कमी करिे से पठरचालि चुिौजतयों के कारण टीएसपी के जलए इि मािकों को पूरा करिा बेहद मुजश्कल हो िाएगा। दकसी भी देि में ऐसा कोई उदाहरण िहीं है िहां इस मापदंड को सेिा गुणित्ता मािकों पर जिकालिे के जलए कैप्चर दकया गया हो। ये मापदंड और बेंचमाकग अजधक सैद्धांजतक हैं और िास्ट्तजिक समय की तकिीक-अज्ञेय िेटिकग में व्यािहाठरक िहीं हैं। टीएसपी पहले से ही मौिूदा मापदंड के जलए डेटा जिकालिे और बेंचमाकग को पूरा करिे के बोझ तले दबे हुए हैं। इसके अजतठरि, टीएसपी द्वारा सामिा दकए िािे िाले जिजभन्न प्रकार के हस्ट्तिेप िैसे दक अिैध ठरपीटर, िायुमंडलीय डबक्टंग आदद टीएसपी के जलए संिोजधत गणिा पद्धजत के आधार पर ऐसे बेंचमाकग को प्राप्त करिा असंभि बिा देते हैं। िेटिकग जिश्वसिीयता और रखरखाि के कारण होिे िाली कॉल मयूटटंग और मफबलंग से संबंजधत समस्ट्याओं पर पूरी तरह ध्याि केंदद्रत करिे के बिाय, प्राजधकरण को यह भी जिचार करिा चाजहए दक ये उपभोिा के स्ट्थाि, िेटिकग साइट से दूरी, किेक्टेड उपयोगकतागओं की संख्या, उपयोग दकए िािे िाले हैंडसेट के प्रकार और उपयोग पैटिग िैसे कारकों पर भी जिभगर करते हैं, चाहे िह जस्ट्थर हो या गजतिील। यह आगे प्रस्ट्तुत दकया गया है दक इस संिोधि का प्रभाि ग्रामीण िेटिकग जिस्ट्तार में बाधा डाल सकता है और पूरे उद्योग को इस मापदंड के गैर-अिुपालि के जलए प्रेठरत [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 67 कर सकता है। यह आगे प्रस्ट्तुत दकया गया है दक जपछले जिजियमि (2017) में क्यूएसडी, क्यूटीडी थ्रेसहोल्ड सेट करते समय, िमूिा सेिा िेत्रों के जलए गणिा / मूल्यांकि / सत्यापि दकया गया था, हालांदक, इस बार इसे साझा िहीं दकया गया है। (ii) कुछ सेिा प्रदाताओं िे इस बात पर प्रकाि डाला दक देि भर में 2िी सेिाओं का प्रािधाि मुख्य रूप से एक सामाजिक दाजयत्ि है, ि दक एक व्यािसाजयक जहत, जिसमें पुरािी तकिीक के रूप में इसकी जस्ट्थजत के कारण कोई िया जिकास या योििाबद्ध जििेि िहीं है। 4िी िेटिकग के बढते रोलआउट के पठरणामस्ट्िरूप कई 2िी सेल कम रैद़िक िॉल्यूम को संभाल रहे हैं, जिससे कुछ कॉल ड्रॉप असमाि रूप से उच्च ड्रॉप दरों को दिागते हैं। 4िी िैसी िई तकिीकों की तुलिा में 2िी/3िी जिष्पादि के अलग-अलग मूल्यांकि से यह गलत बयािी और भी बढ िाती है। उपभोिा तकिीक के आधार पर कॉल ड्रॉप में अंतर िहीं करते हैं, और 5िी िॉयस कॉल अभी भी जबिा दकसी अजतठरि बचंता के 4िी के ज़ठरए रूट की िाती हैं। यदद अलग-अलग तकिीकों के जलए ड्रॉप्ड कॉल रेट (डीसीआर) बेंचमाकग अलग-अलग जिधागठरत दकए िाते हैं, तो टीएसपी को इसका अिुपालि करिे में कठििाई होगी, खासकर 2िी के जलए, जिसके कारण संभाजित रूप से इसे िापस ले जलया िाएगा और लोगों में का़िी जिरोध होगा। इसजलए, डीसीआर को तकिीक-अज्ञेय रहिा चाजहए। अजधक सख्त थ्रेसहोल्ड और माजसक मूल्यांकि सजहत प्रस्ट्ताजित जिजियामक पठरितगि, टीएसपी को संिेदििील स्ट्थािों पर बुजियादी ढाँचा तैिात करिे के जलए मिबूर करेंगे, जिससे उिके जियंत्रण से परे कारकों, िैसे दक फाइबर कट, जबिली की कटौती और स्ट्थािीय गड़बड़ी के कारण अिुपालि चुिौजतयों में िृजद्ध होगी। इि अप्राप्य थ्रेसहोल्ड के कारण सिोत्तम प्रयासों और जििेिों के बाििूद गैर-अिुपालि की संभाििा होगी, क्योंदक िैजश्वक अभ्यास अलग-अलग घटिाओं के बिाय समग्र िेटिकग जिष्पादि पर ध्याि केंदद्रत करते हैं। पठरणामस्ट्िरूप, हम प्राजधकरण से अजधक यथाथगिादी सेिा गुणित्ता मूल्यांकि के जलए रॉ डेटा के साथ प्रस्ट्ताजित थ्रेसहोल्ड का उपयोग करिे का आग्रह करते हैं। (iii) एक सेिा प्रदाता िे कहा दक भारतीय दूरसंचार िेत्र में जििेर्कर प्रौद्योजगकीय पठरितगि और जिजिधीकरण की अिजधयों के दौराि व्यापक जिगरािी, प्रभािी जिजियमि और सेिा गुणित्ता में जिरंतर सुधार सुजिजित करिे के जलए जिजभन्न प्रौद्योजगदकयों के जलए कॉल ड्रॉप का अलग-अलग मूल्यांकि करिा आिश्यक है। यह आगे प्रस्ट्तुत दकया गया है दक सेिा गुणित्ता मापि के जलए एक प्रौद्योजगकी-तटस्ट्थ ढांचा सैद्धांजतक रूप से बोधगमय है, दूरसंचार प्रौद्योजगदकयों और सेिाओं की जिजिध प्रकृजत के कारण इसके व्यािहाठरक कायागन्ियि को चुिौतीपूणग मािा िाता है। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (i) िर्ग 2017 से पहले, पूरे सेिा िेत्र के जलए डीसीआर के मुकाबले जिष्पादि का मूल्यांकि दकया िाता था और लाइसेंस प्राप्त सेिा िेत्र (एलएसए) के स्ट्तर पर सेिा प्रदाताओं के जिष्पादि के आकलि के जलए जतमाही की अिजध में दैजिक जिष्पादि का औसत जिकाला िाता था। हालांदक, यह पद्धजत सही तस्ट्िीर िहीं दिागती थी क्योंदक कुछ िेत्रों या कुछ ददिों के खराब डीसीआर जिष्पादि की भरपाई कुछ अन्य िेत्रों या कुछ अन्य ददिों के अच्छे जिष्पादि से हो रही थी। इसजलए, ददिांक 18 अगस्ट्त 2017 को िारी जियमों में पांचिें संिोधि के माध्यम से, डीसीआर के स्ट्थाजिक और लौदकक जितरण का प्रजतित-आधाठरत माप पेि दकया गया था। (ii) हालांदक, डीसीआर के प्रजतित-आधाठरत माप िे औसत-आधाठरत माप की तुलिा में बेहतर तस्ट्िीर दी, लेदकि ड्रॉप कॉल का मुद्दा अभी भी कायम है। समस्ट्या के मूल कारण को समझिे के जलए, जिष्पादि ठरपोटों में टीएसपी द्वारा प्रस्ट्तुत आंकड़ों पर सेल-िार डीसीआर जिष्पादि का जिश्लेर्ण दकया गया। (iii) तदिुसार, ददसंबर’2022 को समाप्त जतमाही के डीसीआर मैठरक्स डेटा का जिस्ट्तार से जिश्लेर्ण दकया गया। जिश्लेर्ण करिे पर पाया गया दक हालांदक सभी टीएसपी सभी एलएसए में डीसीआर से संबंजधत मापदंडों के 68 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] बेंचमाकग को पूरा कर रहे हैं, लेदकि डीसीआर के मुकाबले तकिीकी-िार जिष्पादि पूरी तरह से अलग तस्ट्िीर पेि करता है। कई एलएसए में, टीएसपी के 2िी और 3िी िेटिकग डीसीआर से संबंजधत मापदंडों के बेंचमाकग को पूरा िहीं कर रहे थे, िैसा दक ताजलका 7 में संिेप में बताया गया है। ताजलका-7: एलएसए की संख्या िहां सेिा प्रदाता डीसीआर बेंचमाकग को पूरा िहीं कर रहे हैं (2%) टीएसपी 2िी 3िी 4िी समग्र क्यूएसडी क्यूएसडी क्यूएसडी क्यूएसडी क्यूएसडी क्यूएसडी क्यूएसडी क्यूएसडी टीएसपी-1 6 2 1 1 2 1 0 0 टीएसपी -2 2 1 0 0 1 2 0 0 टीएसपी -3 1 0 0 0 0 0 0 0 टीएसपी -4 0 0 0 0 0 0 0 0 टीएसपी -5 11 3 9 10 0 0 0 0 कुल 20 6 10 11 3 3 0 0 (iv) इस जिश्लेर्ण के साथ-साथ अन्य जििरणों पर माचग 2023 के महीिे में प्रत्येक टीएसपी की तकिीकी टीमों के साथ चचाग की गई। इसके बाद, जिश्लेर्ण को भादूजिप्रा के पत्र संख्या आरपी-4/4/2(3)/2023-सेिा गुणित्ता ददिांक 20.3.2023 के माध्यम से प्रत्येक टीएसपी के साथ साझा दकया गया। (v) यह जिश्लेर्ण इस समझ का भी समथगि करता है दक पैकेट जस्ट्िच्ड िेटिकग (4िी) का जिष्पादि डीसीआर से संबंजधत मापदंडों के संबंध में सर्कगट जस्ट्िच्ड िेटिकग (2िी/3िी) से बेहतर है। 2िी/3िी िेटिकग के खराब जिष्पादि की भरपाई 4िी के अच्छे जिष्पादि से हो िाती है। (vi) माचग 2024 की जतमाही के जलए सभी एलएसए में सर्कगट/पैकेट जस्ट्िच्ड िेटिकग और समग्र िेटिकग के जलए अलग- अलग डीसीआर मापदंड के जिरुद्ध जिजभन्न टीएसपी का जिष्पादि जचत्र 6 में बॉक्स प्लॉट18 के माध्यम से दिागया गया है। 18 बॉक्स प्लॉट डेटासेट के जितरण का एक ग्राद़िकल प्रजतजिजधत्ि है। यह संजिप्त और दृश्य तरीके से माजध्यका, चतुथगक और संभाजित आउटलायर िैसे प्रमुख सारांि सांजख्यकी प्रदर्िगत करता है। बॉक्स प्लॉट का उपयोग करके आप जितरण का सारांि प्रदाि कर सकते हैं, संभाजित की पहचाि कर सकते हैं और कॉमपैक्ट और दृश्य तरीके से जिजभन्न डेटासेट की तुलिा कर सकते हैं। 25% 25% [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 69 जचत्र 6: डीसीआर मापदंड के जिरुद्ध जिजभन्न टीएसपी का जिष्पादि टीएसपी सीएस_क्यूएसडी का जिष्पादि पीएस_क्यूएसडी का जिष्पादि समग्र_क्यूएसडी का जिष्पादि टीएसपी -1 टीएसपी- 2 टीएसपी- 3 लागू िहीं टीएसपी - 4 लागू िहीं टीएसपी - 5 70 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] पयगिेिण: • टीएसपी-1 के संबंध में: सीएस_क्यूएसडी (90,90) बेंचमाकग से ऊपर है यािी लगभग 25% एलएसए में >2% और पीएस_क्यूएसडी (90,90) सभी एलएसए में <2% लेदकि सभी एलएसए में समग्र_क्यूएसडी (90,90) <2% है • टीएसपी-5 के संबंध में: सीएस_क्यूएसडी(90,90) कुछ एलएसए में >2% और पीएस_क्यूएसडी (90,90) सभी एलएसए में <2% लेदकि सभी एलएसए में समग्र_क्यूएसडी (90,90) <2% है • टीएसपी के बीच पीएस_क्यूएसडी (90,90) के जिष्पादि में व्यापक जभन्नता है। (vii) जहतधारकों की यह ठटप्पणी दक प्राजधकरण िे मौिूदा बेंचमाकग में संिोधि का प्रस्ट्ताि करिे से पहले कोई अध्ययि िहीं दकया है, सही िहीं है। प्राजधकरण िे सेिा गुणित्ता मापदंडों में संिोधि से पहले एक जिस्ट्तृत जिश्लेर्ण दकया है और इसे संबंजधत टीएसपी के साथ भी साझा दकया गया है। (viii) इसके अजतठरि, प्राजधकरण िे यह भी िोट दकया है दक 2िी और 3िी िेटिकग अंतर्िगजहत प्रौद्योजगकी सीमाओं के कारण अलग-अलग ड्रॉप कॉल दरों का समथगि करते हैं। आईटीयू-टी अिुिंसा िी.1028 में 'एलटीई-'एलटीई संचार' और 'एलटीई -3िी संचार' से कॉल के जलए अलग-अलग कॉल ड्रॉप दर बिट का भी प्रािधाि है, यािी क्रमिः 2% और 3% (ix) चूंदक िेटिकग जिष्पादि में सुधार पर कारगिाई एक सतत प्रदक्रया है, इसजलए जसक्स जसग्मा डीएमएआईसी (जडिाइि, माप, जिश्लेर्ण, सुधार और जियंत्रण) के तहत पठरभाजर्त प्रदक्रयाओं पर गौर करिे और उन्हें लागू करिे की आिश्यकता है। तदिुसार, डीसीआर के मुकाबले जिष्पादि में और सुधार करिे के जलए, प्राजधकरण िे श्रेणीबद्ध तरीके से उि ददिों और सेल के प्रजतित की समीिा करिे का जिणगय जलया है जिन्हें डीएमएआईसी के मुकाबले जिष्पादि के मापि के जलए डीसीआर डेटासेट से बाहर रखा िाएगा। इसके अजतठरि, प्राजधकरण इस त्य से अिगत है दक सर्कगट जस्ट्िच्ड (सीएस) िेटिकग (2िी/3िी) के जलए िही डीसीआर मापदंड लागू िहीं दकया िा सकता है िो ििीितम प्रौद्योजगकी पैकेट जस्ट्िच्ड (पीएस) िेटिकग के जलए लागू है क्योंदक अंतर्िगजहत प्रौद्योजगदकयां काफी जभन्न हैं और समाि जिष्पादि प्रदाि िहीं करती हैं। (x) प्राजधकरण इस त्य को भी स्ट्िीकार करता है दक 2िी और 3िी प्रौद्योजगदकयां जिकट भजिष्य में अपिा िीिि चक्र पूरा करिे िा रही हैं, और दुजिया भर में िेटिकग सेिा प्रदाता या तो पहले ही चरणबद्ध तरीके से समाप्त हो चुके हैं या समाप्त होिे की प्रदक्रया में हैं। हालांदक, इस त्य को ध्याि में रखते हुए दक 2िी/3िी बेस स्ट्टेिि अभी भी कुल मोबाइल बेस स्ट्टेििों का लगभग 20% जहस्ट्सा हैं, प्राजधकरण िे इस बेंचमाकग के मुकाबले 2िी/3िी िेटिकग के जिष्पादि की जिगरािी िारी रखिे का फैसला दकया है। इसके अजतठरि, 2िी/3िी िेटिकग के मुकाबले बेंचमाकग की उपलजलध के बारे में जहतधारकों द्वारा उिाई गई बचंताओं पर जिचार करते हुए, प्राजधकरण िे जिष्पादि के ितगमाि स्ट्तर को ध्याि में रखते हुए 2िी/3िी िेटिकग के जलए प्रजतित मूल्य तय करिे का फैसला दकया है। तदिुसार, बेंचमाकग को िुरू में सीएस_क्यूएसडी (88, 88) के जिरुद्ध मापा िाएगा और ग्लाइड पाथ के माध्यम से समय के साथ इसे और अजधक किोर बिाया िाएगा। (xi) पैकेट जस्ट्िच्ड िेटिकग के जलए ितमक मूल्य तय करते समय, प्राजधकरण िे पाया दक इि िेटिकग में डीसीआर के संबंध में बेहतर िमताएं हैं (कृपया आईटीयू-टी अिुिंसा िी.1028 देखें) और उपकरण जिजिमागताओं द्वारा उिके जिष्पादि को बेहतर बिािे के जलए जियजमत रूप से और सुधार दकए िा रहे हैं। तदिुसार, प्राजधकरण िे जिणगय जलया है दक िुरू में पैकेट जस्ट्िच्ड (4िी/5िी और उससे आगे) िेटिकग के जिष्पादि को डीसीआर के जलए परामिग पत्र में प्रस्ट्ताजित पीएस_क्यूएसडी (96, 96) के बिाय पीएस_क्यूएसडी(92, 92) के जिरुद्ध मापा िाएगा। प्राजधकरण िे जिजियमि में उजल्लजखत समय के अिुसार पीएस_क्यूएसडी(95, 95) के जिष्पादि को बेहतर बिािे के जलए ग्लाइड पाथ प्रदाि करिे का भी जिणगय जलया है। [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 71 (xii) इसके अजतठरि, इस त्य पर जिचार करते हुए दक एक्सेस सेिा (िायरलेस) के जलए मूल्यांकि अिजध को जतमाही से माजसक में संिोजधत दकया िा रहा है और व्यापार करिे में आसािी (ईओडीबी) के उद्देश्य को पूरा करिे के जलए, प्राजधकरण िे डीसीआर टेमपोरल जडस्ट्रीलयूिि {सीएस_क्यूटीडी (97, 90) और पीएस_क्यूटीडी (97, 96)} से संबंजधत दो मापदंडों को, िैसा दक परामिग पत्र में प्रस्ट्ताजित दकया गया है, जिजियमों से हटािे का जिणगय जलया है। (xiii) कुछ िेत्रों में ग्राहकों द्वारा अिैध आरएफ ठरपीटसग के उपयोग के कारण होिे िाले हस्ट्तिेप के जलए जहतधारकों के अिुरोध के संबंध में, सेिा प्रदाताओं को खराब िेटिकग किरेि की जिकायत करिे िाले अपिे ग्राहकों को िैकजल्पक जिकल्प प्रदाि करिे और स्ट्ियं आरएफ ठरपीटसग स्ट्थाजपत करिे या िाई़िाई-ऑफलोड िैसे जिकल्प प्रदाि करें की पेिकि करिे के जलए प्रोत्साजहत दकया िाता है। इस संबंध में, प्राजधकरण िे िोट दकया है दक यूएसए19 और यूके20 िे घर और छोटी इमारतों में इि-जबबल्डंग किरेि में सुधार के जलए आरएफ ठरपीटसग के उपयोग को िैध कर ददया है। बदलते संदभग और इिडोर किरेि की आिश्यकता में, लाइसेंसदाता आरएफ ठरपीटसग के उपयोग से संबंजधत मौिूदा प्रािधािों की समीिा पर जिचार कर सकता है। (xiv) इि कारकों को देखते हुए, प्राजधकरण का माििा है दक डीसीआर माप के जलए सर्कगट-जस्ट्िच्ड (सीएस) िेटिकग (2िी/3िी) और पैकेट-जस्ट्िच्ड (पीएस) िेटिकग (4िी/5िी) के जलए अलग-अलग मापदंड अलग-अलग प्रौद्योजगकी िमताओं िाले दो प्रकार के िेटिकग के जिष्पादि के यथाथगिादी आकलि के जलए महत्िपूणग हैं। (xv) इसके अजतठरि, िीएसएम िेटिकग में अिुजचत रूप से उच्च रेजडयो बलंक टाइमआउट (आरएलटी) माि कॉजऩ्िगरेिि के कारण िॉयस कॉल की लंबे समय तक खराब गुणित्ता के मामले में भी कॉल ड्रॉप िहीं हो सकती है। ऐसे मामलों में, िॉयस कॉल की खराब गुणित्ता के कारण उपयोगकताग कॉल को जडस्ट्किेक्ट कर सकते हैं और इसे कॉल ड्रॉप के रूप में दिग िहीं दकया िा सकता है, हालांदक िास्ट्ति में यह कॉल ड्रॉप था। तदिुसार, सेिा प्रदाता उि बेस स्ट्टेििों का ठरकॉडग उिके स्ट्थािों के साथ रखेगा, जिन्हें लगातार 3 ददिों से अजधक की अिजध के जलए 48 के बराबर या उससे अजधक रेजडयो बलंक टाइमआउट (आरएलटी) मािों के साथ कॉजऩ्िगर दकया गया था। सेिा प्रदाता को बेस स्ट्टेििों के प्रत्येक सेल के जलए आरएलटी को 48 या उससे अजधक के बराबर रखिे के जलए िैध कारणों या औजचत्य का ठरकॉडग रखिा होगा तथा उसे प्राजधकरण को उपललध करािा होगा। (xvi) कुछ जहतधारकों िे प्रस्ट्तुत दकया है दक सेिा की गुणित्ता प्रयोिा उपकरण (हैंडसेट) के प्रकार और गुणित्ता पर भी जिभगर करती है, िो सेिा प्रदाताओं के जियंत्रण से बाहर है। हालांदक, दकसी भी सेिा प्रदाता िे सबजमिि का समथगि करिे के जलए कोई सहायक दस्ट्तािेि या डेटा प्रस्ट्तुत िहीं दकया है। तथाजप, यदद आिश्यक हो, तो लाइसेंसप्रदाता प्रयोिा उपकरण (हैंडसेट) की गुणित्ता से संबंजधत मौिूदा प्रािधािों की समीिा पर जिचार कर सकता है। 5.3.7 पैकेट जस्ट्िच्ड (4िी/5िी और उससे आगे के) िेटिकग के जलए डाउिबलंक पैकेट ड्रॉप दर और अपबलंक पैकेट ड्रॉप दर) (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) कुछ जहतधारकों िे कहा दक इि मापदंडों को जिजियमि का जहस्ट्सा िहीं होिा चाजहए क्योंदक मुख्य मापदंड 'डीसीआर' पहले से ही जिजियमि में िाजमल है। यह मापदंड सेिा गुणित्ता जिजियमि के तहत पेि दकया गया था, यह मािते हुए दक यह िॉयस सेिा को प्रभाजित करता है; हालाँदक, िॉयस सेिाओं से संबंजधत कई तकिीकी मापदंड केिल इंिीजियटरंग जिश्लेर्ण के जलए हैं और उन्हें सीधे ड्रॉप कॉल दर से िहीं िोड़ा िा सकता 19 https://www.fcc.gov/wireless/bureau-divisions/mobility-division/signal-boosters/consumer-signal- boosters 20 https://www.ofcom.org.uk/phones-and-broadband/coverage-and-speeds/using-a- repeater-to-improve- indoor-mobile-phone-signal/ 72 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] है। टीएसपी भादूजिप्रा के कड़े मािदंडों का पूरी लगि से पालि कर रहे हैं, और उिके बेहतर जिष्पादि के पठरणामस्ट्िरूप अजधक कड़े मािक िहीं होिे चाजहए। ओईएम िे भी इि मापदंडों को िाजमल करिे में अजिच्छा ददखाई है, क्योंदक इसके जलए मौिूदा प्रणाजलयों और डेटा जिष्कर्गण काउंटरों में महत्िपूणग उन्नयि की आिश्यकता होगी। इस प्रकार, मौिूदा मापदंडों में कोई भी संिोधि िो उद्योग को गैर-अिुपालि बिाकर िकारात्मक रूप से प्रभाजित करेगा, से बचा िािा चाजहए, क्योंदक इससे पूरे उद्योग में व्यापक गैर-अिुपालि हो िाएगा। इसके अजतठरि, ऐसे मापदंडों की जिगरािी िहीं की िा रही है और ि ही जिकजसत देिों में इिकी ठरपोटग की िा रही है। (ii) यह भी कहा गया है दक पैकेट-जस्ट्िच्ड िेटिकग में पैकेट ड्रॉप दर मापदंडों के जलए प्रजतित-आधाठरत गणिा पद्धजत का प्रस्ट्ताि करते समय, प्राजधकरण िे केिल कॉल मयूटटंग और मफबलंग से संबंजधत मुद्दों को संबोजधत करिे पर ध्याि केंदद्रत दकया है, िो एक बड़े डेटासेट पर औसत के कारण ितगमाि बेंचमाकग में पयागप्त रूप से पठरलजित िहीं होते हैं। यह भी कहा गया है दक प्राजधकरण िे व्यापक िेटिकग के प्रबंधि और रखरखाि की पठरचालि और तकिीकी चुिौजतयों पर जिचार िहीं दकया है, िैसा दक ड्रॉप कॉल दर मापदंडों के संदभग में उिागर दकया गया है। ये चुिौजतयाँ उपभोिा स्ट्थाि, िेटिकग साइटों से दूरी, किेक्टेड उपयोगकतागओं की संख्या, हैंडसेट प्रकार और उपयोग पैटिग िैसे कारकों से और भी िठटल हो िाती हैं। इसके अजतठरि, टीडीडी बैंड में हस्ट्तिेप, जििेर् रूप से यूएल-पीडीआर के संबंध में, टीएसपी के जलए संिोजधत बेंचमाकग प्राप्त करिा बहुत मुजश्कल बिा देता है। इस गणिा पद्धजत को अजििायग करिे से जिधागठरत मापदंडों का गैर-अिुपालि होिे की संभाििा है। व्यािहाठरक चुिौजतयों को पहचािते हुए जिश्वसिीय और कुिल सेिाएं प्रदाि करिा व्यापक लक्ष्य बिा हुआ है। इसजलए, जहतधारकों िे मौिूदा गणिा पद्धजत को बिाए रखिे का सुझाि ददया है। (iii) जहतधारकों में से एक िे प्रस्ट्तुत दकया दक इि मापदंडों को "स्ट्थाजिक जितरण तरीके" से मापिा केिल एक सांजख्यकीय अभ्यास है और इससे कोई साथगक पठरणाम िहीं जिकलता है।. (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (i) ददिांक 31 िुलाई 2018 को िारी जियमों में छिे संिोधि के माध्यम से प्राजधकरण द्वारा 'डाउिबलंक पैकेट ड्रॉप रेट (डीएल-पीडीआर)' और 'अपबलंक पैकेट ड्रॉप रेट (यूएल-पीडीआर)' मापदंड पेि दकए गए थे, जिसका मुख्य उद्देश्य िीओएलटीई िेटिकग में कॉल मयूटटंग या िॉयस मफबलंग की समस्ट्या का समाधाि करिा था। ितगमाि बेंचमाकग इसे एक जतमाही में एलएसए में औसति 2% से कम या उसके बराबर जिर्दगष्ट करते हैं। हालांदक सभी सेिा प्रदाता इस मापदंड के जिरुद्ध बेंचमाकग को पूरा कर रहे हैं, लेदकि कॉल मयूटटंग और िॉयस मफबलंग से संबंजधत मुद्दों का, जििेर् रूप से एलटीई और 5 िी िेटिकग में, उपभोिाओं को अक्सर सामिा करिा पड़ता है। िेटिकग में जिजभन्न भौगोजलक भागों में खराब पैकेट ड्रॉप दर िाले सेल या सेल के समूह हो सकते हैं, लेदकि बड़े डेटा सेट पर औसत प्रभाि के कारण उिका खराब जिष्पादि ितगमाि बेंचमाकग में पठरलजित िहीं होता है। (ii) ितगमाि में, टीएसपी को मौिूदा जिजियमों के तहत डाउिबलंक पैकेट ड्रॉप रेट (डीएल-पीडीआर) और अपबलंक पैकेट ड्रॉप रेट (यूएल-पीडीआर) से संबंजधत सेल िार प्राथजमक डेटा प्रस्ट्तुत करिे की आिश्यकता िहीं है। इसजलए, पत्र संख्या- आरपी-4/4/2(2)/2023-सेिा गुणित्ता ददिांक 28.03.2023 के माध्यम से, टीएसपी से अिुरोध दकया गया था दक िे दो जतमाजहयों यािी अप्रैल 2023 से जसतंबर 2023 तक माजसक आधार पर टीसीबीएच के जलए सभी सेल के जलए यूएल-पीडीआर और डीएल-पीडीआर का ददििार प्राथजमक डेटा प्रदाि करें। डेटा का जिश्लेर्ण दकया गया और िूि 2023 के महीिे के जलए सभी टीएसपी के जलए यूएल-पीडीआर और डीसीआर मापदंड के जिरुद्ध जिष्पादि का जिस्ट्तृत जिश्लेर्ण जचत्र 7 में बॉक्स प्लॉट के माध्यम से दिागया गया है। [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 73 जचत्र 7: िूि 2023 के जलए यूएल-पीडीआर और डीसीआर मापदंड के जिरुद्ध जिजभन्न टीएसपी का जिष्पादि टीएसपी औसत आधार पर यूएल-पीडीआर का जिष्पादि क्यूएसडी (90, 90) आधार पर यूएल-पीडीआर का जिष्पादि 4िी िेटिकग के डीसीआर मूल्य का क्यूएसडी (90,90) टीएसपी-1 टीएसपी-2 टीएसपी-3 लागू िहीं टीएसपी-4 टीएसपी-5 74 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] पयगिेिण: िब औसत आधार पर गणिा की िाती है, तो मापदंड यूएल-पीडीआर का जिष्पादि टीएसपी (टीएसपी -2 को छोड़कर) के संबंध में सभी एलएसए के जलए 1% से कम (2% के बेंचमाकग से काफी कम) है। हालाँदक, िब जिष्पादि की गणिा क्यूएसडी (90, 90) आधार पर की िाती है, तो एलएसए और टीएसपी में व्यापक जभन्नता देखी िाती है। इसके अजतठरि, कुछ एलएसए का जिष्पादि 2% के बेंचमाकग को पार कर रहा है और कुछ मामलों में 10% तक पहुँच िाता है। डीएल-पीडीआर का जिश्लेर्ण भी समाि अिलोकि देता है। (iii) यह भी ध्याि देिे योग्य है दक यदद लंबी अिजध के जलए उच्च पैकेट ड्रॉप दरों के बाििूद सेिा प्रदाता के िेटिकग द्वारा कॉल ड्रॉप िहीं की िाती है, तो डीसीआर जिष्पादि अपेिाकृत बेहतर जिष्पादि को दिाग सकता है। ऐसे पठरदृश्यों में, उपभोिा स्ट्ियं ही िॉयस जमबसंग या कॉल मयूटटंग के कारण कॉल ठरलीज़ कर देते हैं, जिसे डीसीआर में िहीं जगिा िाता है और इस प्रकार इस मापदंड के जिरुद्ध बेहतर जिष्पादि ददखाया िाता है (िैसा दक टीएसपी-4 के मामले में देखा गया है)। इस सह-संबंध को समझिे के जलए, ददसंबर, 2022 की जतमाही में एक टीएसपी के जलए सेल के अिुसार डीसीआर और यूएल-पीडीआर जिष्पादि की तुलिा की गई है। यह देखा गया है दक कुल सेल में से 23.6%, जििका डीसीआर <=2% का सेल_क्यू(90) है, उिमें यूएल-पीडीआर 2% से अजधक है। इसे िीचे ददए गए जचत्र में दिागया गया है। िबदक अन्य टीएसपी, जिसमें अपेिाकृत खराब डीसीआर है, में बेहतर पैकेट ड्रॉप दर है। इसजलए, यह स्ट्पष्ट है दक खराब पैकेट ड्रॉप दर की कीमत पर बेहतर डीसीआर जिष्पादि प्राप्त करिा संभि है जिसके पठरणामस्ट्िरूप कॉल मयूटटंग होती है। जचत्र 8: डीसीआर <=2% िाले सेल के यूएल-पीडीआर का जिष्पादि (iv) 'आईएमटी एडिांस के जलए रेजडयो इंटरफेस प्रौद्योजगदकयों के मूल्यांकि के जलए ददिाजिदेि' पर आईटीयू-आर ठरपोटग एम.2135-1 के अिुसार, यदद 98% से कम पैकेट सफलतापूिगक जितठरत दकए गए हैं, तो उपयोगकताग को आिाि आउटेि का अिुभि हुआ है। तदिुसार, 31 िुलाई 2018 को िारी जपछले जियमों में छिे संिोधि िे जिष्पादि को मापिे के जलए पैकेट ड्रॉप दर सीमा <=2% का उपयोग दकया। (v) आईएमटी एडिांस दोिों बैंड यािी टाइम जडिीिि डुप्लेबक्संग (टीडीडी) और फ्रीिेंसी जडिीिि डुप्लेबक्संग (एफडीडी) का समथगि करता है और दोिों बैंड आईटीयू के आईएमटी एडिांस मािक का समथगि करते हैं। इसजलए, टीडीडी बैंड में हस्ट्तिेप को बेंचमाकग को पूरा करिे में एक सीमा के रूप में िहीं मािा िा सकता है। टीडीडी में, केिल एक एकल िाहक आिृजत्त होती है और अपबलंक और डाउिबलंक रांसजमिि को सेल के आधार पर समय डोमेि में अलग दकया िाता है | इसजलए, सेिा प्रदाताओं को पड़ोसी बेस स्ट्टेििों को एक-दूसरे के साथ [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 75 हस्ट्तिेप करिे से रोकिे के जलए अपिे टीडीडी बैंड िेटिकग को जडिाइि, कायागजन्ित, बसंक्रिाइज़ और लगातार अिुकूजलत करिे की आिश्यकता है या िॉयस रैद़िक को संभालिे और िॉयस कॉल के जलए गुणित्ता सुजिजित करिे के जलए पयागप्त एफडीडी बैंड तैिात करिा चाजहए। (vi) प्राजधकरण िे यह भी िोट दकया है दक सभी सेिा प्रदाताओं िे टीडीडी और एफडीडी सेल के संयोिि को तैिात दकया है। हालांदक, डीसीआर और पैकेट ड्रॉप दर का जिष्पादि सेिा प्रदाताओं के बीच काफी जभन्न होता है। कुछ सेिा प्रदाताओं के पास समाि पठरजस्ट्थजतयों में दूसरों की तुलिा में िॉयस सेिाओं के जलए बेहतर पैकेट ड्रॉप दर जिष्पादि है िैसा दक जचत्र-7 में देखा िा सकता है। इसजलए, सेिा प्रदाताओं को अपिे टीडीडी िेटिकग को जडिाइि या अिुकूजलत करिे या आिश्यक गुणित्ता जिष्पादि देिे के जलए पयागप्त एफडीडी सेल तैिात करिे की आिश्यकता है। (vii) उपयुगि जिश्लेर्ण और डीसीआर के साथ पैकेट ड्रॉप दर के सह-संबंध के आधार पर, प्राजधकरण िे यूएल- पीडीआर और डीएल-पीडीआर मापदंडों के जिष्पादि को ितमक के आधार पर मापिे का जिणगय जलया है, िो डीसीआर मापदंडों के जलए अपिाए गए समाि है। (viii) इसके अजतठरि, यूएलपीडीआर और डीएलपीडीआर मापदंडों के जलए ितमक मूल्य टीएसपी द्वारा उपललध कराए गए पीडीआर डेटा के जिश्लेर्ण के आधार पर तय दकया गया है। जहतधारकों द्वारा दकए गए अिुरोधों पर जिचार करते हुए, प्राजधकरण िे जिणगय जलया है दक िुरू में यूएलपीडीआर और यूएलपीडीआर के जिष्पादि को क्रमिः परामिग पत्र में प्रस्ट्ताजित यूएलपीडीआर_क्यूएसडी (96, 96) और डीएलपीडीआर_क्यूएसडी(96,96) के बिाय यूएलपीडीआर_क्यूएसडी (88, 88) और डीएलपीडीआर_क्यूएसडी (88,88) के मुकाबले मापा िाएगा। प्राजधकरण िे जिजियमि में उजल्लजखत अिजध में यूएलपीडीआर_क्यूएसडी (90, 90) और डीएलपीडीआर_क्यूएसडी (90, 90) के जिष्पादि को बेहतर बिािे के जलए एक ग्लाइड पाथ प्रदाि करिे का जिणगय जलया है। 5.3.8 जिलंबता {एक्सेस (िायरलेस) और ब्रॉडबैंड (िायरलाइि)} (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) कुछ जहतधारकों िे कहा दक िायरलेस सेिाओं के जलए जिलंबता के मािक को अगले कुछ िर्ों की अिजध में चरणबद्ध तरीके से कम दकया िािा चाजहए, यािी सीमा को ितगमाि 250 एमएस से घटाकर 200 एमएस और दफर धीरे-धीरे 150 एमएस दकया िािा चाजहए और िायरलाइि सेिाओं के जलए इसे <120 एमएस दकया िािा चाजहए। इस मापदंड का औसत जतमाही आधार पर जिकाला िािा चाजहए, माजसक आधार पर िहीं, िैसा दक भादूजिप्रा िे प्रस्ट्ताजित दकया है। (ii) कुछ जहतधारकों िे कहा दक मािक संिोजधत करते समय प्राजधकरण िे अल्रा-लो जिलंबता प्राप्त करिे िाले व्यजिगत दूरसंचार सेिा प्रदाताओं के अंतरराष्ट्रीय उदाहरणों का उल्लेख दकया है। हालांदक, यह ध्याि रखिा महत्िपूणग है दक ऐसे कड़े मािक िैजश्वक स्ट्तर पर जियामकों द्वारा व्यापक रूप से जिधागठरत िहीं दकए गए हैं। इसके अजतठरि, हमारा माििा है दक ऐसे मािकों की प्राजप्त मुख्य रूप से ग्राहकों को आकर्र्गत करिे और बिाए रखिे के जलए बािार की ताकतों द्वारा संचाजलत होिी चाजहए। (iii) जहतधारकों िे यह भी कहा दक इि किोर मािदंडों की संस्ट्तुजत करते समय, प्राजधकरण को जिजभन्न पठरचालि चुिौजतयों और कारकों पर जिचार करिा चाजहए। उच्च मािदंड प्राप्त करिा बैकहॉल िेटिकग की गुणित्ता और िमता पर बहुत अजधक जिभगर करता है, िो चुिौतीपूणग भूभाग, राइट ऑफ िे (RoW) मुद्दों, बेस रांसीिर 76 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] स्ट्टेििों (BTS) को फाइबराइज़ करिे की लागत और स्ट्थािीय मुद्दों से प्रभाजित हो सकता है। रूट ऑक्यूपेंसी और िेटिकग जस्ट्थजतयों के कारण रूटटंग जभन्नताएं जिलंबता अंतर को िन्म दे सकती हैं, और पिडुलबी केबलों को िुकसाि या प्रमुख फाइबर कट के पठरणामस्ट्िरूप रैद़िक री-रूटटंग और उच्च जिलंबता हो सकती है। बड़ी संख्या में िुड़े उपयोगकतागओं से िेटिकग की भीड़ और भौजतक बाधाओं, प्रजतस्ट्पधी िायरलेस जसग्नल या पयागिरणीय कारकों से हस्ट्तिेप भी जिलंबता जभन्नताओं में योगदाि देता है। इसके अजतठरि, क्लाउड-आधाठरत सेिाओं का उपयोग सिगरों की भौगोजलक जस्ट्थजत के आधार पर अजतठरि जिलंबता ला सकता है, और CDN प्रदाताओं िैसे गैर- लाइसेंसधाठरयों द्वारा जलए गए जिणगय जिलंबता को प्रभाजित कर सकते हैं। ़िायरिॉल, घुसपैि का पता लगािे िाले जसस्ट्टम और एजन्क्रप्िि िैसे सुरिा उपाय प्रसंस्ट्करण में देरी ला सकते हैं। यह देखते हुए दक जिलंबता को प्िाइंट ऑफ प्रेिेंस (POP) या इंटरिेट सेिा प्रदाता (ISP) गेटिे िोड पर उपयोगकताग संदभग बबंदु से अंतरागष्ट्रीय गेटिे (IGSP/NIXI) तक मापा िाता है, हम िायरलेस िेटिकग के जलए 250ms से कम और िायरलाइि िेटिकग के जलए 120ms से कम के समाि बेंचमाकग बिाए रखिे की अिुिंसा करते हैं। (iv) जहतधारकों में से एक िे प्रस्ट्तुत दकया दक जिलंबता जिजभन्न संस्ट्थाओं िैसे सीएसपी िेटिकग, आईएसपी सेिा प्रदाता भागीदार, सीडीएि कैबिंग िीजतयों, अंजतम उपयोगकताग एजप्लकेिि सिगर जिष्पादि आदद पर जिभगर है। ये सभी घटक सीएसपी के जियंत्रण में िहीं हैं। इि गजतिीलता को देखते हुए, हम दुजिया भर के जियामकों द्वारा सीमा जिधागठरत िहीं देखते हैं। (v) जहतधारकों में से एक िे मापदंड के जिरुद्ध जिष्पादि के मापि की कायगप्रणाली को स्ट्पष्ट करिे का अिुरोध दकया। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (i) उपयुगि जिलंबता जिष्पादि जिश्लेर्ण से, यह देखा गया है दक सभी टीएसपी (एक को छोड़कर) के जलए सभी एलएसए में 4 िी िेटिकग के जलए जिलंबता 60 एमएसईसी से कम है। हालाँदक, चूँदक जिलंबता को इंटरिेट एक्सचेंि पॉइंट (आईएक्सपी) तक आईटीयू-टी अिुिंसा िाई.1545.1 के अिुसार मापा िािा आिश्यक है, इसजलए प्राजधकरण िे जिणगय जलया है दक आरंभ में जिलंबता (4 िी और 5 िी िेटिकग में) के जलए बेंचमाकग ≤ 75 एमएसईसी होगा। प्राजधकरण िे जिजियमि में उजल्लजखत अिजध में बेंचमाकग को ≤ 50 एमएसईसी तक सुधारिे के जलए एक ग्लाइड पाथ प्रदाि करिे का जिणगय जलया है। (ii) ब्रॉडबैंड (िायरलाइि) सेिा के संबंध में, ितगमाि बेंचमाकग <120 एमएसईसी (अंतरागष्ट्रीय <350 एमएसईसी स्ट्थलीय के जलए और <800 एमएसईसी उपग्रह के जलए) है। [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 77 जचत्र 9: सभी एलएसए में 4िी िेटिकग में जिलंबता का जिष्पादि, टीएसपी 4िी िेटिकग के जलए जिलंबता का जिष्पादि टीएसपी -1 टीएसपी -2 टीएसपी -3 टीएसपी -4 (iii) माप पद्धजत में ददए गए माप सेटअप के अिुसार, लागू सेिा प्राजधकरण के अिुसार राष्ट्रीय या सेिा िेत्र स्ट्तर पर सेिा प्रदाता के िेटिकग की आईएक्सपी या सीमा तक जिलंबता को मापा िािा है। इस प्रकार, सीडीएि या अन्य सेिा प्रदाता िेटिकग या क्लाउड सेिा प्रदाता आदद का जिलंबता योगदाि माप में िाजमल िहीं है। 78 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] (iv) इि सभी पहलुओं को ध्याि में रखते हुए और आईटीयू-टी अिुिंसा िाई.1545.1 के साथ माप पद्धजत के संरेखण को ध्याि में रखते हुए, िायरलाइि ब्रॉडबैंड सेिा में जिलंबता के जलए सेिा गुणित्ता बेंचमाकग ≤ 50 मी.से. के रूप में तय दकया गया है। (v) मापि पद्धजत में उपललध कराई गई मापि व्यिस्ट्था के अिुसार, लागू सेिा प्राजधकार के अिुसार जिलंबता को राष्ट्रीय अथिा सेिा िेत्र स्ट्तर पर सेिा प्रदाता के िेटिकग की IXP अथिा सीमा तक मापा िािा होता है। इस प्रकार, सीडीएि या अन्य सेिा प्रदाता िेटिकग या क्लाउड सेिा प्रदाता आदद का जिलंबता योगदाि माप में िाजमल िहीं है। (vi) इि सभी पहलुओं को फैक्टर करते हुए और आईटीयू-टी जसफाठरि िाई.1545.1 के साथ माप पद्धजत के संरेखण को ध्याि में रखते हुए, िायरलाइि ब्रॉडबैंड सेिा में जिलंबता के जलए सेिा की गुणित्ता का बेंचमाकग 50 जमसे ≤ जिधागठरत दकया गया है। 5.3.9 पैकेट ड्रॉप दर {एक्सेस (िायरलेस) और ब्रॉडबैंड (िायरलाइि)} (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट कुछ जहतधारकों िे अिुरोध दकया है दक प्रस्ट्ताजित बेंचमाकग 5% से 2% तक बदल गया है, जिससे यह 60% तक किोर हो गया है, जबिा हस्ट्तिेप, िायुमंडलीय डबक्टंग, ग्रामीण िेत्रों में कम किरेि के मौिूदा मुद्दों पर जिचार दकए, िहां अंतर-साइट दूरी अजधक है और ि ही िममू-कश्मीर, पूिोत्तर, एमपी/सीिी, एचपी, यूके के जलए भौगोजलक चुिौती पर जिचार दकया गया है। इसजलए, यह सुझाि ददया िाता है दक मौिूदा बेंचमाकग िारी रहिा चाजहए और इसे संिोजधत िहीं दकया िािा चाजहए।. (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (i) ितगमाि िायरलेस डेटा जिजियमों में, सत्र ड्रॉप दर को मापिे के जलए मापदंड 'ड्रॉप दर' है, ि दक पैकेट ड्रॉप दर, जिसका बेंचमाकग ≤5% है। हालाँदक, परामिग पत्र में प्रस्ट्ताजित मापदंड 'पैकेट ड्रॉप दर' है जिसका बेंचमाकग ≤2% है। इसजलए जहतधारकों की यह दलील सही िहीं है दक बेंचमाकग को 5% से घटाकर 2% कर ददया गया है। सत्र 'ड्रॉप दर' के जलए पुरािे मापदंड को जिजियमि से हटा ददया गया है। (ii) हालाँदक, जहतधारकों के अिुरोध और रेजडयो िेटिकग की जििेर्ताओं पर जिचार करते हुए, प्राजधकरण िे जिणगय जलया है दक िुरू में पैकेट ड्रॉप दर (4G और 5G िेटिकग में) के जलए बेंचमाकग ≤3% होगा। प्राजधकरण िे जिजियमि में उजल्लजखत अिजध में बेंचमाकग के जिरुद्ध जिष्पादि को ≤2% तक सुधारिे के जलए एक ग्लाइड पाथ प्रदाि करिे का भी जिणगय जलया है। इस मापदंड के जिरुद्ध जिष्पादि को जिजियमि की अिुसूची-I में प्रदाि की गई माप पद्धजत के अिुसार मापा िाएगा। िायरलाइि ब्रॉडबैंड के जलए मापदंड 'पैकेट हाजि' के जलए ितगमाि बेंचमाकग यािी <1% को बरकरार रखा गया है।. 5.3.10 मापे गए परीिण िमूिों का प्रजतितक माि जिसके जलए डाउिलोड और अपलोड गजत टैठरफ पेिकिों में प्रस्ट्ताजित सामान्य डाउिलोड और अपलोड गजत से अजधक है {एक्सेस (िायरलेस) और ब्रॉडबैंड (िायरलाइि)} (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) कुछ जहतधारकों िे िायरलेस िेटिकग के जलए न्यूितम डाउिलोड स्ट्पीड िैसे मापदंडों को अजििायग बिािे के जिरुद्ध तकग ददया, इस बात पर िोर देते हुए दक टीएसपी कोई न्यूितम डाउिलोड स्ट्पीड जिधागठरत िहीं करते हैं और जिजभन्न अजियंजत्रत कारकों के कारण इसकी गारंटी िहीं दे सकते हैं। उन्होंिे भादूजिप्रा के माईस्ट्पीड ऐप को ग्राहकों के जलए डेटा स्ट्पीड मापिे के उपकरण के रूप में उिागर दकया, िायरलेस िेटिकग पर स्ट्पीड में उतार- [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 79 चढाि के जलए टीएसपी के जियंत्रण से परे कारकों को जिममेदार िहराया, िैसे हैंडसेट का प्रकार, स्ट्थाि, उपयोगकताग रैद़िक और किेजक्टजिटी मुद्दे। उन्होंिे इस बात पर िोर ददया दक ऐसे मापदंड उपभोिा-उन्मुख या अिुकूल िहीं हैं और प्रस्ट्ताजित जियमों से उन्हें हटािे की िकालत करते हैं। (ii) जहतधारक िे यह भी रेखांदकत दकया दक िायरलाइि िेटिकग के मामले में न्यूितम डाउिलोड गजत के जलए 100% के बेंचमाकग के जलए, गणिा पद्धजत त्रुठटपूणग प्रतीत होती है और कहा दक प्राजधकरण सभी संबंजधत परीिण कॉल के जिचले 10% के औसत के आधार पर 100% बेंचमाकग प्रस्ट्ताजित कर रहा है। यदद बेंचमाकग 100% पर सेट दकया गया है तो यह दृजष्टकोण अिुजचत प्रतीत होता है। दफर भी, िेटिकग जिलंबता और िायरलाइि िेटिकग पर इसकी प्रयोज्यता के जलए उिागर चुिौजतयों पर जिचार करते हुए िहां देखी गई गजत कुछ जभन्नता प्रदर्िगत कर सकती है, हम अिुिंसा करते हैं दक प्राजधकरण िायरलाइि िेटिकग के मामले में >80% के मौिूदा बेंचमाकग को बिाए रखे। (iii) एक सेिा प्रदाता िे प्रस्ट्तुत दकया दक मापदंड की भार्ा में सुधार दकए िािे की आिश्यकता है तादक यह केिल तभी लागू हों िब टीएसपी द्वारा जिजभन्न योििाओं के तहत अलग-अलग गजत की पेिकि की िाती हो। ितगमाि में, जिभेददत गजत िाली कोई योििा पेि िहीं की िाती है; योििाएं केिल डेटा िॉल्यूम के संदभग में जभन्न होती हैं, कोई गजत जिधागठरत िहीं होती है। टीएसपी तकिीकी पहलुओं, प्रौद्योजगकी, उपयोगकताग उपकरणों और किरेि िैसे गजतिील कारकों के अधीि, 'िैसा है, िहां है' के आधार पर डेटा गजत प्रदाि कर रहे हैं। यह िािकारी भादूजिप्रा के जिदेिों के तहत उपभोिाओं को प्रदाि की िाती है और तदिुसार ठरपोटग की िाती है। इसजलए, जिजियमि िलदािली को केिल तभी लागू करिे के जलए समायोिि की आिश्यकता है िब कोई ऑपरेटर जिजभन्न योििाओं के तहत अलग-अलग गजत प्रदाि करता है। (iv) जहतधारकों में से एक िे प्राजधकरण से इस खंड को संिोजधत करिे का अिुरोध दकया दक "प्रस्ट्ताजित डेटा योििाओं में न्यूितम सलसक्राइलड गजत के जिरुद्ध न्यूितम डाउिलोड और अपलोड गजत को आरएफसी 6349 टीसीपी थ्रूपुट टेस्ट्ट (लेयर 4) के अिुसार सत्याजपत दकया िाएगा।" (v) एक ब्रॉडबैंड सेिा प्रदाता िे प्रस्ट्तुत दकया दक ब्रॉडबैंड सेिाओं के जलए न्यूितम गजत का 100% जिधागठरत करिा सेिा प्रदाताओं के जियंत्रण से परे कारकों के कारण अप्राप्य मािा िाता है, िैसे दक िाई-फाई राउटर का उपयोग और उपभोिा पठरसर के उपकरणों में दोर्, िो उपयोगकतागओं द्वारा अिुभि की िािे िाली िास्ट्तजिक गजत को प्रभाजित कर सकती है। इसके अजतठरि, अप्रत्याजित घटिाओं और अन्य बाहरी कारकों िैसे अपस्ट्रीम सेिा प्रदाता के छोर पर दोर् या तीसरे पि द्वारा फाइबर कटिे के कारण होिे िाले िेटिकग में जगरािट के बेंचमाकग को मापि के अपिाद के रूप में मािा िािा चाजहए। इसके अजतठरि, दैजिक आधार पर गजत मापिे की व्यािहाठरकता पर सिाल उिाया िाता है, खासकर दूरसंचार टैठरफ आदेिों के अिुसार सेिा िेत्रों में अलग- अलग योििाओं पर जिचार करते हुए, जिससे सभी िेत्रों में गजत की लगातार जिगरािी करिा अत्यजधक अव्यािहाठरक हो िाता है। (vi) जहतधारकों में से एक िे प्रस्ट्तुत दकया दक कई थ्रूपुट परीिण टीसीपी थ्रेड्स और ़ि ाइल आकार के गजतिील आिंटि की अिुमजत देते हैं। टीसीपी थ्रेड काउंट और ़िाइल आकार मािदंड को अजििायग करिे से तीसरे पि के स्रोतों द्वारा एकत्र दकए गए िैध िमूिे हट सकते हैं और उन्हें औसत की गणिा में उपयोग करिे से रोका िा सकता है। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग परामिग पत्र में, मापदंड को मूल रूप से "प्रस्ट्ताजित डेटा योििाओं में न्यूितम सलसक्राइलड स्ट्पीड के जिरुद्ध न्यूितम डाउिलोड और अपलोड स्ट्पीड" िाम ददया गया था, जिसमें िायरलेस के जलए न्यूितम स्ट्पीड का >80% और िायरलाइि ब्रॉडबैंड सेिाओं के जलए 100% बेंचमाकग जिधागठरत दकया गया था। जहतधारकों की 80 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] प्रस्ट्तुजतयों पर जिचार करिे के बाद, प्राजधकरण िे मापदंड के िाम और बेंचमाकग की समीिा की और उसे संिोजधत करके "मापा गया परीिण के िमूिों का प्रजतित मूल्य जिसके जलए डाउिलोड और अपलोड स्ट्पीड टैठरफ पेिकिों में ≥ पेि की गई सामान्य डाउिलोड और अपलोड स्ट्पीड है" कर ददया, जिससे िायरलेस ब्रॉडबैंड सेिा के जलए बेंचमाकग 80िें प्रजतित और िायरलाइि ब्रॉडबैंड सेिाओं के जलए 90िें प्रजतित पर सेट हो गया। यह भी ध्याि ददया िािा चाजहए दक ये परीिण माप पद्धजत के अिुसार अिुसूची-I के तहत जिधागठरत माप सेटअप के माध्यम से दकए िािे हैं। इसजलए, बाहरी कारक पहले ही कम हो चुके हैं। यदद सामान्य गजत ब्रॉडबैंड योििा या टैठरफ पेिकि से िुड़ी िहीं है, तो सेिा प्रदाता सेिा िेत्र में संबंजधत सेिा के जलए जिजिष्ट डाउिलोड और अपलोड गजत प्रकाजित करिे के जलए स्ट्ितंत्र हैं। 5.4 सेिा की गुणित्ता मापदंड जिसके अिुपालि की जिगरािी सेिा प्रदाता द्वारा की िािी है और प्राजधकरण (िायरलेस) को ठरपोटग की िािी है [जिजियमि 7] 5.4.1 टीसीबीएच के दौराि रेजडयो और कोर िेटिकग के बीच अजधकतम बैंडजिड्थ उपयोग (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट कुछ जहतधारकों िे प्रस्ट्तुत दकया दक इस मापदंड को प्रस्ट्ताजित मसौदा जिजियमों से हटा ददया िािा चाजहए। यह भी कहा गया है दक परामिग पत्र इस मापदंड की ठरपोर्टिंग पर पयागप्त स्ट्पष्टीकरण प्रदाि िहीं करता है। सेिा जितरण में कई बलंक िाजमल हैं और प्रत्येक बलंक पर रैद़िक का मापि संभि िहीं है। इसके अजतठरि, यह िेटिकग जडज़ाइि के दायरे में है और सेिा गुणित्ता के दायरे का जहस्ट्सा िहीं होिा चाजहए। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (i) यह ब्रॉडबैंड (िायरलाइि) जिजियमों में जिद्यमाि मापदंड है तथा इसका अिुपालि दकया िािा आिश्यक है। मौिूदा जिजियमों में िायरलेस सेिा के संबंध में समाि मापदंड उपललध िहीं है। (ii) हालांदक, िॉयस और ब्रॉडबैंड सेिाओं के जलए मोबाइल िेटिकग में सेिा की संपूणग गुणित्ता सुजिजित करिे के जलए, िेटिकग के प्रत्येक खंड के जिष्पादि की जिगरािी करिा आिश्यक है। भले ही रेजडयो और कोर िेटिकग का जिष्पादि बेंचमाकग को पूरा कर सकता है, लेदकि रेजडयो िेटिकग से कोर िेटिकग के बीच बलंक में जिष्पादि में जगरािट सेिा की समग्र गुणित्ता को खराब कर सकती है। इसजलए, प्राजधकरण िे जिणगय जलया है दक सेिा प्रदाताओं को अिुसूची-I के तहत मापि पद्धजत के अिुसार इि बलंक के जिष्पादि की जिगरािी और ठरपोटग करिी चाजहए। 5.4.2 एसडीसीसीएच कंिेिि /आरआरसी कंिेिि और रैद़िक चैिल कंिेिि (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) कुछ जहतधारकों िे कहा दक इि मापदंडों का औसत जतमाही आधार पर जिकाला िािा चाजहए ि दक माजसक आधार पर, िैसा दक भादूजिप्रा िे प्रस्ट्ताजित दकया है। माजसक आधार पर औसत जिकालिे से गैर-अिुपालि में अिािश्यक रूप से िृजद्ध होगी, जिससे स्ट्पष्टता सामिे िहीं आएगी। (ii) एक सेिा प्रदाता िे अिुरोध दकया दक 4िी/5िी संबंजधत मापदंड 4िी सेिाओं के पूणग रूप से िुरू होिे के बाद ही उि पर लागू दकए िािे चाजहए। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग जहतधारकों की प्रस्ट्तुजत पर जिचार करते हुए प्राजधकरण िे इि मापदंडों की समीिा की है। अब ये मापदंड अलग- अलग श्रेणी में आ गए हैं, यािी इिकी जिगरािी और ठरपोर्टिंग सेिा प्रदाता द्वारा जबिा दकसी जित्तीय हतोत्साहि के की िाएगी। [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 81 5.4.3 अच्छी िॉयस गुणित्ता िाले किेक्िि (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट कुछ जहतधारकों िे प्रस्ट्तुत दकया दक मौिूदा प्रदक्रया अच्छी तरह से स्ट्थाजपत की गई है, सभी टीएसपी भादूजिप्रा द्वारा जिधागठरत मापदंडों का ईमािदारी से पालि करते हैं, और जसस्ट्टम को आिश्यक डेटा को तदिुसार कैप्चर करिे के जलए जडज़ाइि दकया गया है। दकसी भी संिोधि के जलए भादूजिप्रा जिजियमों के अिुपालि को सुजिजित करिे के जलए संपूणग परीिण और ऑजडटटंग के साथ-साथ इि प्रणाजलयों में संिोधि की आिश्यकता होगी। टीएसपी भादूजिप्रा के कड़े मािदंडों को पूरा करिे के जलए कड़ी मेहित कर रहे हैं, और उिके बेहतर जिष्पादि से अजधक कड़े बेंचमाकग िहीं होिे चाजहए। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (i) यह स्ट्पष्ट दकया िाता है दक परामिग पत्र में इस मापदंड के जिरुद्ध कोई संिोधि प्रस्ट्ताजित िहीं दकया गया है, जसिाय इसके दक अब इसमें 5िी िीओएिआर का जिष्पादि भी िाजमल होगा, िहां भी लागू हो। हालाँदक, यह देखा गया दक जिजभन्न टीएसपी इस मापदंड के जिरुद्ध जिष्पादि के मूल्यांकि के जलए जिजभन्न मापि मािदंड अपिा रहे थे। तदिुसार, प्राजधकरण िे सेिा प्रदाताओं में एक समाि मापदंड अपिािा सुजिजित करिे के जलए अिुसूची-I में मापदंड को जिस्ट्तृत दकया है। (ii) अब इस मापदंड की जिगरािी सेिा प्रदाताओं द्वारा की िाएगी और जबिा दकसी एफडी के प्राजधकरण को ठरपोटग की िाएगी। 5.4.4 जिटर {एक्सेस (िायरलेस) और ब्रॉडबैंड (िायरलाइि)} (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) कुछ जहतधारकों िे प्रस्ट्तुत दकया दक जिलंबता में जभन्नता का एक मापि, जिटर, आमतौर पर जडपजस्ट्टक परीिण और समस्ट्या जििारण के जलए उपयोग दकया िाता है और यह मािक ओएसएस ठरपोटग में उपललध िहीं है। इसजलए, उन्होंिे प्रस्ट्तुत दकया दक यह मापदंड दकसी भी उद्देश्य की पूर्तग िहीं करता है, जििेर् रूप से चूंदक "जिलंबता" पहले से ही सेिा गुणित्ता मापदंड में िाजमल है, और इसे प्रस्ट्ताजित मसौदा जिजियमि से हटा ददया िािा चाजहए। इसके अजतठरि, क्राउडसोस्ट्डग एिाजलठटक्स प्लेट़िॉमग जिजभन्न अिुभि मीठरक के साथ डाउिबलंक/अपबलंक गजत, जिलंबता और जिटर िैसे मापदंडों के जलए सांकेजतक मूल्य प्रदाि करते हैं। भादूजिप्रा इि प्लेट़िॉमग को अपिािे या इि िमताओं को अपिे "माई स्ट्पीड टेस्ट्ट" एजप्लकेिि में िाजमल करिे पर जिचार कर सकता है। (ii) एक जहतधारक िे मापदंड के आधार पर जिष्पादि के मापि की कायगप्रणाली को स्ट्पष्ट करिे का अिुरोध दकया। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (i) जिटर स्रोत और गंतव्य के बीच इन्टर-पैकेट आगमि जिलंब में जभन्नता है। यह मापदंड देरी-संिेदििील या िास्ट्तजिक समय के अिुप्रयोगों िैसे ऑजडयो या िीजडयो कॉल और उच्च-गुणित्ता िाली िीजडयो स्ट्रीबमंग के जलए महत्िपूणग है। िेटिकग में उच्च जिटर अंजतम उपयोगकताग अिुभि को प्रजतकूल रूप से प्रभाजित करता है। यह अक्सर िेटिकग कंिेिि, खराब हाडगिेयर जिष्पादि और पैकेट प्राथजमकता के गैर-कायागजन्ित होिे के कारण होता है। (ii) िेटिकग में जिटर के उच्च मूल्य के पठरणामस्ट्िरूप िीजडयो या िीओआईपी अिुप्रयोगों में कॉल मफबलंग या यहां तक दक कॉल ड्रॉप भी हो सकता है। यह मापदंड दफक्स्ट्ड और पैकेट कोर िायरलेस िेटिकग में सेिा गुणित्ता जिष्पादि के मापि के जलए एक आिश्यक बेंचमाकग है और दूरसंचार जिभाग द्वारा भी इसका सुझाि ददया गया है। (iii) जहतधारक के अिुरोध के अिुसार, अिुसूची-I में मापि पद्धजत को स्ट्पष्ट दकया गया है। 82 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] 5.4.5 संदेि: सेिा प्रदाता के िेटिकग में एसएमएस की सफल जडलीिरी (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) कुछ जहतधारकों िे अिुरोध दकया दक बढते तकिीकी अज्ञेय उद्योग में इस मापदंड की आिश्यकता िहीं है। इसके अजतठरि, समाि सेिा प्रदाि करिे िाले ओटीटी के जलए ऐसा कोई मापदंड िहीं है और इसजलए यह मापदंड जिजियमों का जहस्ट्सा िहीं होिा चाजहए। उन्होंिे एसएमएस जडलीिरी जिफलताओं के जिजिष्ट कारणों का भी हिाला ददया, जिसमें पहुंच से बाहर के ग्राहक, दोहरे जसम हैंडसेट का उपयोग, गैर-पठरचालि िंबर, फुल हैंडसेट मेमोरी और क्रॉस-ऑपरेटर अजिजितताएं िाजमल हैं। इसके अजतठरि, तीसरे पि को िाजमल करिे िाले जिजभन्न एसएमएस प्रकारों (पी2पी, ए2पी, पी2ए, आई2पी) की िठटलता और पठरितगििीलता 20 सेकंड के भीतर जडलीिरी ठरपोटग को मापिा और सुजिजित करिा व्यािहाठरक रूप से असंभि बिाती है। (ii) कुछ जहतधारकों िे प्रस्ट्तुत दकया दक ठरपोटग केिल प्रदाता के अपिे िेटिकग के भीतर जितठरत एसएमएस के जलए उत्पन्न की िा सकती है क्योंदक ऑफ-िेट एसएमएस टीएसपी के टर्मगिेटटंग एसएमएससी को िहीं पहुंचते हैं, जिससे उिके जलए ऐसी ठरपोटग तैयार करिा संभि िहीं है। इसके अजतठरि, एसएमएससी और कोर िेटिकग उपस्ट्करों की सीमाओं, जििमें भौगोजलक आंकड़ों का अभाि है, के कारण राज्य/संघ राज्य िेत्र स्ट्तर पर ठरपोटग तैयार करिा संभि िहीं है। यदद इस पैरामीटर को िाजमल दकया िािा है, तो इसे िेटिकग के भीतर उत्पन्न और सफलतापूिगक जितठरत दकए गए कुल एसएमएस के जलए 20 सेकंड के भीतर उत्पन्न और सफलतापूिगक जितठरत एसएमएस के अिुपात के रूप में मापा िािा चाजहए। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (i) िॉटग मैसेबिंग सर्िगस (एसएमएस) इंटरिेट के उपयोग के जबिा मोबाइल सेिाओं के उपयोगकतागओं को संदेि भेििे का एक सुरजित और जिश्वसिीय चैिल प्रदाि करती है। यद्यजप देि में इंटरिेट सजलस्ट्क्रप्िि िाले स्ट्माटगफोि का उपयोग बढ रहा है, िो इंटरिेट पर संदेि भेििे में सिम बिाता है, हालांदक, फीचर फोि उपयोगकतागओं की एक बड़ी संख्या है िो संदेि भेििे के मामले में केिल एसएमएस पर जिभगर हैं। इसके अजतठरि, बैंककंग, ई- कॉमसग, ई-ऑदफस, सािगिजिक सेिा जितरण आदद सजहत कई ऑिलाइि एजप्लकेिि प्रमाणीकरण के जलए या प्रमाणीकरण या सत्यापि के अजतठरि कारक के रूप में एसएमएस का उपयोग कर रहे हैं। एसएमएस जडलीिरी में देरी के मामले में, ऐसे प्रमाणीकरण या सत्यापि प्रयास जिफल हो सकते हैं, जिसके पठरणामस्ट्िरूप लेिदेि जिफल हो सकता है और उपभोिाओं को असुजिधा हो सकती है। (ii) इसजलए, मसौदा जिजियमि िे एसएमएस जडलीिरी के जलए एक िया सेिा गुणित्ता जिष्पादि मापदंड प्रस्ट्ताजित दकया। िैजश्वक बेंचमाकग और इस त्य को ध्याि में रखते हुए दक यदद उपभोिा किरेि िेत्र में िहीं है, या उिका फोि बंद है, तो एसएमएस जडलीिरी के जलए पुिः प्रयास करिे की आिश्यकता हो सकती है, प्रस्ट्ताजित बेंचमाकग के जलए आिश्यक है दक कम से कम 95% एसएमएस सेिा प्रदाता के अपिे िेटिकग में जितठरत दकए िाएं। (iii) हालांदक, 20 सेकंड के भीतर समय लेखांकि में सेिा प्रदाताओं द्वारा उिागर दकए गए मुद्दों पर जिचार करते हुए, प्राजधकरण िे मापदंड के जिरुद्ध जिष्पादि के मापि को सरल बिािे का जिणगय जलया है। पहले प्रयास के जलए एसएमएस सफलता दर की गणिा मापि पद्धजत के अिुसार की िािी चाजहए और पहला प्रयास 20 सेकंड के भीतर दकया िािा चाजहए। इस मापदंड के जिरुद्ध जिष्पादि की जिगरािी सेिा प्रदाताओं द्वारा की िाएगी और जिजियमों के प्रािधाि के अिुसार प्राजधकरण को ठरपोटग की िाएगी। [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 83 5.4.6 िायरलेस सेिा की अिुपललधता के कारण सेिाएं प्रदाि िहीं की िा सकिे िाली जस्ट्थजत में िायरलेस सेिाओं की मांग का पंिीकरण (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) कुछ जहतधारकों िे कहा दक इस मापदंड को जिगरािी और ठरपोटग दकए िािे िाले सेिा गुणित्ता मापदंड के जहस्ट्से के रूप में िहीं मािा िािा चाजहए। ऐसे दकसी भी िेत्र में ऐसे पंिीकरण को कैप्चर करिे का कोई प्रािधाि िहीं है, िो टीएसपी द्वारा सेिा प्रदाि िहीं करता है। िेटिकग जिस्ट्तार तकिीकी-व्यािसाजयक व्यिहायगता और प्राथजमकता के आधार पर टीएसपी द्वारा दकया िाता है। (ii) यह आगे प्रस्ट्तुत दकया गया है दक यदद आिश्यक हो तो इस तरह की आिश्यकता को आदिग रूप से भादूजिप्रा/सरकारी जिकाय द्वारा पूरा दकया िािा चाजहए। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग जहतधारकों के अिुरोध पर जिचार करते हुए, प्राजधकरण िे इस मापदंड को हटािे का जिणगय जलया है। 5.4.7 सेिा किरेि (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) कुछ जहतधारकों िे कहा दक यह मापदंड लाइसेंबसंग मािदंड का जहस्ट्सा है। यदद एक ही जिर्य को लाइसेंसदाता और भादूजिप्रा दोिों द्वारा जिजियजमत दकया िाता है तो यह उजचत िहीं होगा। इसजलए, यह प्रािधाि सेिा गुणित्ता जिजियमि का जहस्ट्सा िहीं होिा चाजहए। (ii) कुछ जहतधारकों िे प्रस्ट्तुत दकया दक यह सेिा मापदंडों की धारणा का जहस्ट्सा बिा रह सकता है। (iii) कुछ जहतधारकों िे प्रस्ट्तुत दकया दक पहले इि जिगरािी मापदंडों की जिगरािी केिल टीएसपी द्वारा जबिा दकसी ठरपोर्टिंग आिश्यकता और जित्तीय हतोत्साहि के की िािी थी। हालाँदक, मसौदा जिजियमि िे इस मापदंड को तीि गुिा किोर बिा ददया है यािी (ए) ठरपोर्टिंग आिश्यकता की िुरूआत, (बी) एलएसए स्ट्तर और राज्य/यूटी स्ट्तर पर बेंचमाकग के अिुसार अिुपालि हाजसल करिा, (सी) देरी से ठरपोर्टिंग पर एफडी। (iv) जहतधारकों में से एक िे कहा दक इस माप में क्राउडसोसग डेटा के उपयोग का कोई प्रािधाि िहीं है। क्राउडसोसग डेटा इिडोर और आउटडोर किरेि के बीच प्रभािी रूप से मैप कर सकता है और इस खंड में संभाजित माप उपकरण के रूप में एक सकारात्मक समािेि होगा।. (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग जहतधारकों के अिुरोध पर जिचार करते हुए तथा सेिा प्रदाता की िेबसाइट पर सेिािार भू-स्ट्थाजिक किरेि मािजचत्र की उपललधता के जलए िए मापदंड की िुरूआत के कारण, प्राजधकरण िे प्रयासों के दोहराि से बचिे के जलए इस मापदंड को हटािे का जिणगय जलया है। 5.4.8 िायरलेस डेटा सेिा के जलए पीडीपी संदभग सदक्रयण सफलता दर (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) कुछ जहतधारकों िे प्रस्ट्तुत दकया दक इस मापदंड को अजििायग िहीं दकया िािा चाजहए और इसे प्रस्ट्ताजित मसौदा जिजियमों से हटा ददया िािा चाजहए। (ii) जहतधारकों में से एक िे प्रस्ट्तुत दकया दक डेटा को कैप्चर करिे और मापिे के जलए आईएसपी स्ट्थाि तक पहुँचिे की आिश्यकता होती है, िो टीएसपी के जियंत्रण से परे है। परामिग पत्र में जिधागठरत माप पद्धजत आईएसपी के जलए अजधक प्रासंजगक है और टीएसपी से संबंजधत िहीं है। 84 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग जहतधारकों के अिुरोध और पैकेट जस्ट्िच्ड िेटिकग में इस मापदंड की कम प्रासंजगकता को ध्याि में रखते हुए, प्राजधकरण िे अिुपालि बोझ को कम करिे के जलए इस मापदंड को हटािे का जिणगय जलया है। 5.5 ब्रॉडबैंड (िायरलाइि) सेिा के जलए सेिा गुणित्ता मापदंड (जिजियमि 9) ब्रॉडबैंड (िायरलाइि) सेिा से संबंजधत सेिा गुणित्ता पैरामीटर, िो एक्सेस (िायरलाइि) या एक्सेस (िायरलेस) सेिा के साथ समाि हैं, उन्हें एक्सेस (िायरलाइि) और एक्सेस (िायरलेस) सेिा के संबंजधत अिुभाग में पहले ही िाजमल दकया िा चुका है। िेर् सेिा गुणित्ता मापदंड जिम्नजलजखत पैराग्राफ में िाजमल दकए गए हैं: 5.5.1 आईएसपी गेटिे िोड [इंरा-िेटिकग] या इंटरिेट एक्सचेंि पॉइंट बलंक(ओं) को सेिा देिे िाले दकसी भी उपभोिा िोड का अजधकतम बैंडजिड्थ उपयोग (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) कुछ जहतधारकों िे कहा दक सेिा जितरण में कई बलंक िाजमल हैं और प्रत्येक बलंक पर रैद़िक का मापि संभि िहीं है। इसके अजतठरि, यह िेटिकग जडज़ाइि के दायरे में आता है और इसे सेिा गुणित्ता के दायरे में िहीं आिा चाजहए। (ii) प्राजधकरण द्वारा प्रस्ट्ताजित बेंचमाकग <80% है। इस संबंध में, हम प्राजधकरण से अिुरोध करते हैं दक िे इस बात पर ध्याि दें दक यदद रूट बलंक का औसत उपयोग 90% है, तो यह (90%) व्यजिगत बलंक पर भी सीमा होिी चाजहए (80% के बिाय)। इस तरह, 90% से कम उपयोग िाले प्रत्येक बलंक से यह सुजिजित होता है दक कुल उपयोग <90% है। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग यह ब्रॉडबैंड (िायरलाइि) जिजियमों में एक मौिूदा मापदंड है और बेंचमाकग में कोई बदलाि िहीं दकया गया है। यह मापदंड सेिा गुणित्ता के पठरप्रेक्ष्य से महत्िपूणग है और इस मापदंड के जिरुद्ध जिष्पादि की जिगरािी जियमों के प्रािधाि के अिुसार प्राजधकरण द्वारा की िाएगी। 5.5.2 तकिीकी व्यिहायगता की परिाह दकए जबिा िए िायरलाइि ब्रॉडबैंड किेक्िि की मांग का पंिीकरण (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) कुछ जहतधारकों िे कहा दक टीएसपी केिल उि िेत्रों में अपिी सेिाएं प्रदाि करते हैं, िहां उिके पास िेटिकग किरेि है। ितगमाि में दकसी भी टीएसपी के पास अपिे गैर-किरेि िेत्रों में िई िायरलाइि ब्रॉडबैंड किेजक्टजिटी के जलए कोई मांग दिग करिे का प्रािधाि िहीं है। इसके अजतठरि, तकिीकी-व्यािसाजयक व्यिहायगता के आधार पर, टीएसपी अपिी िेटिकग सेिाओं का जिस्ट्तार और प्रदाि करते हैं। इसजलए, गैर-किरेि िेत्रों में मांग रजिस्ट्टर बिाए रखिा आिश्यक िहीं है और इसे जिजियमों से हटा ददया िािा चाजहए। (ii) उन्होंिे आगे कहा दक यह आिश्यकता केिल अिुपालि बोझ को बढाएगी, लेदकि उपभोिाओं को महत्िपूणग रूप से लाभ िहीं पहुंचाएगी क्योंदक उच्च प्रजतस्ट्पधाग को देखते हुए, टीएसपी पहले से ही तकिीकी व्यिहायगता और िाजणजज्यक व्यिहायगता के आधार पर अपिे िायरलाइि िेटिकग का सदक्रय रूप से जिस्ट्तार कर रहे हैं और इस तरह के जििरण एकत्र करिा सेिा प्रदाताओं के जलए महत्िपूणग चुिौजतयां पेि करेगा, खासकर उि िेत्रों में िहां जिकट भजिष्य में िेटिकग जिस्ट्तार की योििा िहीं है। इसके अजतठरि, लाइसेंस 100% रोल-आउट को अजििायग िहीं करता है, इसजलए तकिीकी व्यिहायगता की अिुपजस्ट्थजत में भी टीएसपी को मांग दिग करिे के जलए अजििायग करिे की आिश्यकताएं अिािश्यक हैं और इससे कोई उद्देश्य पूरा िहीं होगा। [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 85 (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग जहतधारकों के अिुरोध पर जिचार करते हुए, प्राजधकरण िे इस मापदंड को हटािे का जिणगय जलया है। 5.5.3 पैकेट डेटा रांसजमिि डाउिलोड और अपलोड प्रयास सफल (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) कुछ जहतधारकों िे प्रस्ट्तुत दकया दक साथगक डेटा एकत्र करिे के जलए, डेटा रांसजमिि की घर-घर िाकर िाँच की आिश्यकता होगी। यह व्यािहाठरक रूप से संभि िहीं है। ऐसी दकसी भी डेटा रांसजमिि स्ट्पीड के जलए, भादूजिप्रा माईस्ट्पीड ऐप पहले से ही मौिूद है, जिसके ज़ठरए उपभोिा अपिे डेटा की डाउिलोड और अपलोड स्ट्पीड का जिश्लेर्ण कर सकते हैं। इसजलए, इि मापदंडों को जिजियमों से हटा ददया िािा चाजहए। (ii) कुछ जहतधारकों िे मापि पद्धजत पर अजधक स्ट्पष्टता का अिुरोध दकया। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग जहतधारकों के अिुरोध और इस त्य को ध्याि में रखते हुए दक मापि सेटअप के अिुसार अपलोड और डाउिलोड गजत के मापि के जलए भी इसी प्रकार का परीिण दकया िाएगा, प्राजधकरण िे इि मापदंडों को हटािे का जिणगय जलया है। 5.6 उपभोिा सेिा से संबंजधत सेिा गुणित्ता मापदंड (जिजियमि 10) 5.6.1 जबबलंग और चार्ििंग संबंधी जिकायतें (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) कुछ जहतधारकों िे कहा दक इस मापदंड को पूरी तरह से हटा ददया िािा चाजहए। चूंदक, भादूजिप्रा िे मीटटरंग और जबबलंग सटीकता पर ऑजडट पर एक अलग जिजियमि पहले ही िारी कर ददया है, जिसमें मीटटरंग और जबबलंग सटीकता का ऑजडट, जबबलंग जिकायतों का समाधाि, क्रेजडट/छूट का आिेदि आदद संबंजधत पठरदृश्य िाजमल हैं, जिसमें प्रीपेड/पोस्ट्टपेड दोिों के जलए जिकायतें िाजमल हैं। (ii) जहतधारकों िे यह भी रेखांदकत दकया दक िी.ए.एस सेिाओं और बंडल योििाओं के आगमि के साथ िो एक दफक्स्ट्ड लाइि ब्रॉडबैंड िेटिकग में आती हैं, यह बहुत संभाििा है दक कोई उपभोिा स्ट्पष्टता की मांग करते हुए प्रश्न उिा सकता है और भले ही िह िास्ट्ति में जबबलंग त्रुठट ि हो और इसजलए सेिा ठटकट उत्पन्न हो सकता है और सेिा प्रदाता मापदंड को पूरा करिे में सिम िहीं हो सकता है। इसजलए, उन्होंिे प्राजधकरण से इस त्य को समझिे का अिुरोध दकया दक ग्राहकों को उत्पन्न जबलों पर स्ट्पष्टता मांगिे से रोकिा और उपभोिा द्वारा इसे जबबलंग ठटकट के रूप में पंिीकृत करिे के जलए कहिा सेिा प्रदाता के दायरे से बाहर है, िब तक दक उस पर स्ट्पष्टता प्रदाि िहीं की िाती है। उन्होंिे आगे प्रस्ट्तुत दकया दक ध्याि ऐसे जबबलंग मुद्दों पर स्ट्पष्टता और समाधाि प्रदाि करिे पर होिा चाजहए और िे प्राजधकरण द्वारा जिधागठरत बेंचमाकग से सहमत हैं। (iii) एक जहतधारक िे सुझाि ददया है दक “िारी दकए गए 100 जबलों पर जबबलंग जिकायतें <2% होिी चाजहए” के मौिूदा मापदंड को िारी रखा िाए। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (i) यह रेखांदकत दकया िाता है दक एक्सेस (िायरलाइि और िायरलेस) सेिा बेंचमाकग के जलए जिजियमों में बेंचमाकग में कोई बदलाि प्रस्ट्ताजित िहीं है। हालाँदक, ब्रॉडबैंड सेिा गुणित्ता के जलए मौिूदा जिजियमि में 86 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] बेंचमाकग <2% के साथ 'प्रजत 100 जबलों पर जबबलंग जिकायतें' मापदंड हैं। प्री-पेड सलसक्राइबर 2006 के ितगमाि ब्रॉडबैंड जिजियमि में िाजमल िहीं हैं। जबबलंग और चार्ििंग जसस्ट्टम पूरी तरह से स्ट्िचाजलत होिे पर जिचार करते हुए, दूरसंचार डोमेि में जबबलंग और चार्ििंग जिकायतों का स्ट्तर सभी सेिाओं में समाि होिा चाजहए। इसजलए, इस मापदंड के जलए बेंचमाकग िायरलाइि या िायरलेस एक्सेस सेिाओं और िायरलाइि ब्रॉडबैंड सेिाओं के जलए समाि होगा। (ii) इसके अजतठरि, मीटटरंग और जबबलंग (एम एंड बी) सटीकता के ऑजडट पर जियम समाि या समाि मापदंडों के जलए कोई बेंचमाकग जिधागठरत िहीं करता है। इसके बिाय, यह एम एंड बी प्रणाली के ऑजडट के जलए एक कायगप्रणाली जिधागठरत करता है, जिसमें संबंजधत सेिा गुणित्ता जिजियमों के एम एंड बी से संबंजधत मापदंड िाजमल हैं। (iii) परामिग पत्र में, प्रीपेड और पोस्ट्टपेड जबबलंग जिकायतों के जलए दो अलग-अलग मापदंड थे, अथागत् ‘मीटटरंग और जबबलंग सटीकता –पोस्ट्ट पेड’ और ‘मीटटरंग और जबबलंग सटीकता प्रीपेड’ जिसके कारण कुछ जहतधारकों िे उन्हें एम एंड बी जिजियमि से िोड़ा है। इस मापदंड के उद्देश्य पर स्ट्पष्टता लािे के जलए, प्राजधकरण िे मापदंड का िाम बदलकर ‘जबबलंग और चार्ििंग जिकायतें’करिे और सेिा प्रदाता द्वारा जिगरािी और ठरपोर्टिंग को सरल बिािे के जलए दोिों को एक ही मापदंड में जिलय करिे का जिणगय जलया है। यह ध्याि ददया िािा चाजहए दक ग्राहकों द्वारा उिाए गए जबबलंग या चार्ििंग से संबंजधत प्रश्नों को जिकायतों में िहीं जगिा िाएगा। 5.6.2 जबबलंग/ चार्ििंग संबंधी जिकायतों का चार सप्ताह के भीतर समाधाि (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट कुछ जहतधारकों िे कहा दक इस मापदंड को पूरी तरह से हटा ददया िािा चाजहए। चूंदक, भादूजिप्रा िे मीटटरंग और जबबलंग सटीकता पर ऑजडट पर पहले ही एक अलग जिजियमि िारी कर ददया है, जिसमें मीटटरंग और जबबलंग सटीकता का ऑजडट, जबबलंग जिकायतों का समाधाि, क्रेजडट/छूट का आिेदि आदद संबंजधत पठरदृश्य िाजमल हैं, जिसमें प्रीपेड/पोस्ट्टपेड दोिों के जलए जिकायतें िाजमल हैं। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (i) मीटटरंग और जबबलंग सटीकता के ऑजडट पर जिजियमि कोई बेंचमाकग जिधागठरत िहीं करता है। इसके बिाय, यह एम एंड बी प्रणाली के ऑजडट के जलए कायगप्रणाली जिधागठरत करता है, जिसमें संबंजधत सेिा गुणित्ता जिजियमिों के एम एंड बी से संबंजधत मापदंड िाजमल हैं। इसके अजतठरि, कोई भी ऑजडट िमूिा आधार पर दकया िाता है िो उपभोिा जिकायतों के समय पर समाधाि का जिकल्प िहीं हो सकता है। (ii) इस मापदंड के जिरुद्ध, जिष्पादि की जिगरािी और ठरपोर्टिंग को और सरल बिािे के जलए, िायरलाइि एक्सेस सेिाओं में 4 सप्ताह के भीतर 98% जिकायतों के समाधाि के मध्यिती जिष्पादि बेंचमाकग को हटा ददया गया है। ब्रॉडबैंड सेिा के जलए मौिूदा बेंचमाकग में पहले से ही 4 सप्ताह के भीतर 100% जबबलंग और चार्ििंग जिकायतों का समाधाि करिे की आिश्यकता होती है। (iii) एकरूपता लािे के जलए, अब सभी सेिाओं के जलए 100% जबबलंग और चार्ििंग जिकायतों का समाधाि चार सप्ताह के भीतर दकया िािा चाजहए। 5.6.3 जबबलंग और चार्ििंग संबंधी जिकायतों के समाधाि या दोर्ों के सुधार या महत्िपूणग िेटिकग आउटेि के सुधार की जतजथ से एक सप्ताह के भीतर ग्राहक के खाते में समायोिि का आिेदि, िैसा भी लागू हो [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 87 (क) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (i) परामिग पत्र में मापदंड का िाम 'जिकायतों के समाधाि की जतजथ से एक सप्ताह के भीतर उपभोिा के खाते में क्रेजडट/छूट/समायोिि का आिेदि' था। हालांदक स्ट्पष्टता और एकरूपता के जलए मापदंड का िाम संिोजधत कर 'जबबलंग और चार्ििंग जिकायतों के समाधाि या दोर्ों के सुधार या महत्िपूणग िेटिकग आउटेि के सुधार, िैसा भी लागू हो, की जतजथ से एक सप्ताह के भीतर उपभोिा के खाते में समायोिि' कर ददया गया है। (ii) पोस्ट्टपेड ग्राहकों को क्रेजडट लागू करिे के संबंध में, यह स्ट्पष्ट दकया िाता है दक समायोिि एक सप्ताह के भीतर दकया िािा चाजहए। हालांदक इसे िारी दकए िािे िाले अगले जबल में दिागया िािा चाजहए। 5.6.4 कॉल सेंटर/ ग्राहक सेिा की पहुंच और ऑपरेटरों (िॉयस टू िॉयस) द्वारा िलबे सेकंड के भीतर उत्तर ददए गए कॉल का प्रजतित (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) कुछ जहतधारकों िे सेिा गुणित्ता मापदंडों से 'मािि ऑपरेटरों द्वारा उत्तर ददए गए कॉल का प्रजतित' मापदंड को हटािे का अिुरोध दकया, क्योंदक यह सीधे सेिा की गुणित्ता को प्रभाजित िहीं करता है और इसमें अंतरागष्ट्रीय मािकों का अभाि है। यह भी उल्लेख दकया गया है दक तेिी से तकिीकी प्रगजत, जििेर् रूप से एआई-संचाजलत स्ट्िचालि िे उपभोिा सेिा दिता, मापिीयता और जिश्वसिीयता में काफी सुधार दकया है, जिससे पारंपठरक आिाि-आधाठरत बातचीत कम प्रासंजगक हो गई है। इस मापदंड का अिुपालि िठटल और महंगा है, िो अजधक ििीि उपभोिा सेिा सुधारों से संसाधिों को हटा देता है। स्ट्िचाजलत प्रणाजलयों िे 24/7 उपललधता प्रदाि करके और उच्च दिता और सटीकता के साथ पूछताछ को संभालकर उपभोिा सेिा में क्रांजत ला दी है। इस मापदंड की ि तो जिगरािी की िाती है और ि ही इसे िैजश्वक स्ट्तर पर अन्य जियामकों द्वारा लागू दकया िाता है, जिससे यह एक अिािश्यक अिुपालि बोझ बि िाता है िो दूरसंचार उद्योग में जििेि और ििाचार में बाधा डाल सकता है। यदद जिगरािी अभी भी आिश्यक समझी िाती है, तो उन्होंिे बेंचमाकग को घटाकर 90% से अजधक की सीमा तक करिे का प्रस्ट्ताि ददया। (ii) जहतधारकों में से एक िे प्रस्ट्तुत दकया दक पहुँच और उत्तर ददए गए कॉल के प्रजतित दोिों मापदंडों के पीछे तकग स्ट्पष्ट िहीं है। यह सुझाि ददया िाता है दक केिल उत्तर ददए गए कॉल का प्रजतित ही बिाए रखा िािा चाजहए। ब्रॉडबैंड (िायरलाइि) के जलए मौिूदा सेिा गुणित्ता जिजियमों के तहत, ऑपरेटरों द्वारा उत्तर ददए गए कॉल के जलए बेंचमाकग >=80% जिधागठरत दकया गया था, जिसे पूरा करिे में सेिा प्रदाता पहले से ही संघर्ग कर रहे हैं। >=95% का िया बेंचमाकग लगभग असंभि मािा िाता है, और इसे घटाकर >=85% करिे का अिुरोध दकया िाता है। इसके अजतठरि, मापि पद्धजत से मोबाइल ऐप, सोिल मीजडया और चैटबॉट िैसे अन्य उपभोिा सेिा मागों को बाहर करिा पुरािा मािा िाता है, क्योंदक कई उपभोिा तकिीक-प्रेमी हैं और इि चैिलों का उपयोग करते हैं। (iii) यह भी रेखांदकत दकया गया है दक उपभोिा व्यिहार, िैसे दक ब्रॉडबैंड किेजक्टजिटी से संबंजधत मुद्दों के जलए कॉल सेंटर से संपकग करिा, अजियोजित मांग पैदा करता है, जिसे प्रबंजधत करिा मुजश्कल है। मौसम और आउटेि िैसे अजियंजत्रत कारकों के कारण मांग में बदलाि से चुिौती और बढ िाती है। उच्च बेंचमाकग को पूरा करिे के जलए कॉल सेंटर स्ट्थाजपत करिा और बिाए रखिा जििेर् रूप से चुिौतीपूणग और िुद्ध आईएसपी के जलए महंगा है। इसजलए, उन्होंिे प्राजधकरण से अिुरोध दकया दक िे मािदंडों पर पुिः जिचार करें, मापदंड के रूप में कॉल सेंटरों तक पहुंच को हटा दें, तथा कॉल उत्तर बेंचमाकग को >=95% से घटाकर >=85% करें। 88 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (i) जिकायत जििारण तंत्र और उपभोिा सेिा के दृजष्टकोण से कॉल सेंटर िंबरों की पहुंच महत्िपूणग है। हालांदक सेिा प्रदाताओं िे उपभोिा सेिा के जलए मोबाइल ऐप और िेब इंटरफेस िैसे िैकजल्पक इंटरफेस लॉन्च दकए हैं, लेदकि िठटल िकगफ़्लो और िठटल िेजिगेिि के कारण उपभोिा को अपिी जिकायतें दिग करिे में समस्ट्याओं का सामिा करिा पड़ रहा है। यह इस त्य से भी समर्थगत है दक कॉल सेंटरों पर कॉल की संख्या में कमी िहीं आई है, और उपभोिा सहायता के जलए िैकजल्पक चैिल िुरू करिे के बाद भी सेिा प्रदाता कई मामलों में मौिूदा बेंचमाकग को पूरा करिे में सिम िहीं हैं। (ii) इसके अजतठरि, मोबाइल िेटिकग में फीचर फोि उपयोगकतागओं की एक महत्िपूणग संख्या है िो जिकायतों के पंिीकरण के जलए मोबाइल ऐप का उपयोग िहीं कर सकते हैं। इसजलए, प्राजधकरण इस मापदंड के जलए बेंचमाकग को जिजथल करिे के पि में िहीं है। हालांदक, सेिा प्रदाताओं को कॉल सेंटरों पर कॉल की संख्या को कम करिे के जलए अपिी िेबसाइट और मोबाइल ऐप के माध्यम से जिकायतों के पंिीकरण के जलए िेजिगेिि और िकगफ़्लो को सरल बिािे के जलए प्रोत्साजहत दकया िाता है। (iii) 'ऑपरेटरों द्वारा उत्तर ददए गए कॉलों का प्रजतित (िॉयस टू िॉयस)' मापदंड के जिरुद्ध जिष्पादि की गणिा के संबंध में, ऑपरेटर से िुड़िे में लगिे िाले समय की गणिा उस समय से की िाएगी िब उपभोिा िे उपभोिा सेिा अजधकारी/ऑपरेटर से बात करिे के जलए आईिीआर जिकल्प मेिू में प्रासंजगक िंबर दिग दकया है, यदद प्रदाि दकया गया है। इसके अजतठरि, उपभोिा सेिा अजधकारी/ऑपरेटर से बात करिे के जलए मेिू को मेिू जिकल्पों में प्राथजमकता दी िाएगी। यह मेिू दूसरी परत से िीचे िहीं होगा। यह ध्याि ददया िा सकता है दक पहली परत भार्ा का जिकल्प है, और दूसरी परत सेिा मेिू होिी चाजहए। इसके अजतठरि, उपभोिा सेिा अजधकारी/ऑपरेटर से बात करिे के जलए उपभोिा को जिकल्प देिे से पहले अिािश्यक जिराम िहीं होिा चाजहए। (iv) ब्रॉडबैंड सेिाओं पर बढती आिश्यकता और जिभगरता को ध्याि में रखते हुए, िायरलाइि एक्सेस सेिाओं और िायरलाइि ब्रॉडबैंड सेिाओं दोिों के जलए कॉल सेंटर जिष्पादि बेंचमाकग की आिश्यकता को एक ही स्ट्तर पर संरेजखत दकया गया है। ब्रॉडबैंड जिजियमों के तहत उप-पैरामीटर, सहायता के जलए ग्राहकों को प्रजतदक्रया समय से संबंजधत, को हटा ददया गया है और केिल एक बेंचमाकग रखिे के जलए सरलीकृत दकया गया है। (v) ब्रॉडबैंड सेिा प्रदाता की ठटप्पणी के बारे में यह स्ट्पष्ट दकया िाता है दक जिजियमि इंटरएजक्टि िॉयस ठरस्ट्पांस जसस्ट्टम (आईिीआरएस) को लागू करिे के जलए अजििायग िहीं है, और सेिा प्रदाता उपभोिा सेिा प्रजतजिजध तक सीधी पहुंच प्रदाि करिे के जलए स्ट्ितंत्र हैं। हालाँदक, आईिीआर जसस्ट्टम को सामान्यतः जियजमत प्रश्नों को संभालिे या ग्राहकों द्वारा जियजमत रूप से मांगी िािे िाली िािकारी प्रदाि करिे के जलए तैिात दकया िाता है। एक प्रभािी आई िी आर जसस्ट्टम जिजित रूप से एिेंटों पर लोड को अिुकूजलत करता है। इसके अजतठरि, यदद सेिा प्रदाता एिेंट के पास सीधे िािा उपयुि समझता है, तो सेिा प्रदाताओं को उपभोिा सेिा िंबरों के जलए पयागप्त इिकबमंग लाइिों का प्रािधाि करिा चाजहए तादक यह सुजिजित हो सके दक यह ग्राहकों के जलए सुलभ रहे। 5.6.5 ग्राहक के अिुरोध प्राप्त होिे के सात कायग ददिसों के भीतर सेिा की समाजप्त / बंद करिा (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट कुछ जहतधारकों िे कहा दक हर समय-सीमा कायग ददिसों में जिधागठरत की िािी चाजहए। मौिूदा मापदंड और मािक जतमाही आधार पर िारी रहिे चाजहए। [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 89 (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग जिजभन्न जहतधारकों की प्रस्ट्तुजत पर जिचार करते हुए, प्राजधकरण िे इस मापदंड के जलए कायग ददिस के आधार पर समयसीमा जिधागठरत करिे का जिणगय जलया है। लंजबत बकाया या दकसी अन्य कारण से सेिा की समाजप्त/बंद करिे को रोका िहीं िािा चाजहए। यह भी स्ट्पष्ट दकया िाता है दक उपभोिा के अिुरोध प्राप्त होिे के सात कायग ददिसों से आगे कोई जबबलंग या िुल्क िहीं जलया िािा चाजहए। 5.6.6 सेिा बंद होिे या सेिा प्रदाि ि करिे के 45 ददिों के भीतर िमा राजि को िापस करिा (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) कुछ जहतधारकों िे प्रस्ट्तुत दकया है दक िमा राजि की िापसी बंद होिे के 60 कायग ददिसों के भीतर की िािी चाजहए और उिका इरादा उपभोिा तक पहुंचिे और उिके खाते में सफलतापूिगक धि िापस करिे के जलए अपिे प्रयासों को अजधकतम करिा है। यह भी दािा दकया गया है दक ददिों की संख्या कम करिे से उपभोिा संतुजष्ट पर िकारात्मक प्रभाि पड़ सकता है क्योंदक उपभोिा अक्सर प्रजतदक्रया देिे में कुछ समय लेते हैं। इसजलए, 60- ददिसीय समाधाि अिजध बिाए रखिा उन्हें उपभोिा को सिोत्तम संभि अिुभि देिा सुजिजित करता है। (ii) कुछ सेिा प्रदाताओं िे कहा दक पोस्ट्टपेड माजसक जबबलंग चक्र के मामले में, खाते का अंजतम रूप बंद होिे की तारीख के बाद के महीिे में होता है क्योंदक सीडीआर को जडस्ट्किेक्ट होिे से पहले की अिजध के जलए रेट दकया िािा और जबल दकया िािा होता है। इसजलए, व्यापक जडजिटलीकरण के बाद भी, िमा के सत्यापि, समापि, खाते को अंजतम रूप देिे, ठरफंड िाउचर बिािे और भुगताि को प्रभाजित करिे की गजतजिजधयों को और अजधक बाजधत िहीं दकया िा सकता है। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (i) सलसक्राइबर ठरकॉडग के जडजिटलीकरण, जित्तीय लेिदेि के जलए जडजिटल चैिलों की उपललधता और सेिा प्रदाताओं द्वारा केंद्रीकृत जबबलंग और मीटटरंग जसस्ट्टम के कायागन्ियि को ध्याि में रखते हुए, प्राजधकरण को 45 ददिों से अजधक िमा की िापसी के जलए समय-सीमा को बदलिे का कोई औजचत्य िहीं लगता है। (ii) इसके अजतठरि, प्राजधकरण िे जिणगय जलया है दक सेिा प्रदाता को भािी अजभदाता से ली गई दकसी भी िमा राजि को 45 ददिों के भीतर िापस करिा चाजहए, यदद सेिा का प्रािधाि िहीं दकया िा सका और प्रजतदाय में दकसी भी जिलंब पर @10% प्रजत िर्ग लयाि लगेगा। 5.7 सेिा की गुणित्ता के मापदंड, ग्राहकों की सेिा की धारणा के जलए (जिजियमि 11) (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) कुछ जहतधारकों िे प्रस्ट्तुत दकया दक इि मापदंडों को अजििायग िहीं दकया िािा चाजहए और इन्हें प्रस्ट्ताजित मसौदा जिजियमों से हटा ददया िािा चाजहए। बेंचमाकग स्ट्थाजपत करिा संभि िहीं है, क्योंदक सिेिण-आधाठरत धारणाओं पर भरोसा करिे से स्ट्पष्ट डेटा िहीं जमल सकता है। यह दोिों पठरदृश्यों के जलए सही है, चाहे उपभोिा को यादृजच्छक रूप से चुिा गया हो या उसी भौगोजलक िेत्र से, िैसे दक डबक्टंग समस्ट्याओं से प्रभाजित िेत्र के मामले में। चूंदक सेिा गुणित्ता केपीआई ठरपोर्टिंग की िा रही है, इसजलए सिेिण बेंचमाकग पर कोई जिभगरता िहीं होिी चाजहए। (ii) उन्होंिे आगे प्रस्ट्तुत दकया है दक भादूजिप्रा अजधजियम, 1997 की धारा 11(1)(v)(ख) प्राजधकरण को समय- समय पर सिेिण करिे की िजि देती है और प्रस्ट्ताजित मापदंड को मसौदा जिजियमि से हटा ददया िािा चाजहए। मापदंड और उसके बेंचमाकग का अध्ययि केिल सिेिणों के माध्यम से दकया िा सकता है और यह सही और स्ट्पष्ट मापिीय मूल्य प्रदाि िहीं करता है। 90 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (i) यह प्रािधाि पहले से ही मौिूदा जिजियमों में उपललध था। प्राजधकरण की यह भी राय है दक उपभोिा संतुजष्ट सिेिण सेिा प्रदाता के समग्र सेिा गुणित्ता जिष्पादि पर यथाथगिादी प्रजतदक्रया प्रदाि करता है। तदिुसार, प्राजधकरण िे प्रािधािों को िारी रखिे का जिणगय जलया है, हालांदक, जहतधारकों द्वारा सुझाए गए अिुसार, उपभोिा संतुजष्ट सिेिण के जलए मापदंड और बेंचमाकग को जिजियमों से हटा ददया गया है। उपभोिा संतुजष्ट सिेिण के जलए इस जिजियमि के जिजभन्न जिष्पादि पहलुओं को िाजमल करिे िाले मापदंड समय-समय पर प्राजधकरण द्वारा जिधागठरत दकए िाएंगे। (ii) सेिा प्रदाताओं को जिजियमों के प्रािधाि के अिुसार उपभोिा संतुजष्ट सिेिण में देखे गए मुद्दों पर सुधारात्मक कारगिाई करिे की आिश्यकता होगी।. 5.8 ठरकॉडग रखिा (जिजियमि 12) और ठरपोर्टिंग (जिजियमि 13) (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) जहतधारकों िे प्रस्ट्तुत दकया दक सेिा की गुणित्ता से संबंजधत प्राथजमक डेटा प्रत्येक कॉल/डेटा सत्र के साथ रॉ रूप में तैयार दकया िाता है। इस डेटा का पहला संग्रह बबंदु भौगोजलक रूप से अलग-अलग िेटिकग िोड्स हैं िो पूरे देि में फैले हुए हैं और डेटा एकत्र करिे के जलए माजलकािा इंटरफेस के साथ हैं। जिजभन्न स्रोतों और जिजभन्न ओईएम के उपकरणों से ऊपर संदर्भगत डेटा ि तो एक समाि है और ि ही एक ही बबंदु पर एकत्र दकया िाता है और इसे भादूजिप्रा द्वारा जिधागठरत मािकों के अिुसार िेटिकग प्रबंधि प्रणाजलयों में पठरभाजर्त सूत्र/प्रदक्रया का उपयोग करके स्ट्िचाजलत प्रदक्रयाओं के माध्यम से समझिे योग्य प्रारूपों में एकजत्रत और संकजलत दकया िाता है। (ii) इसजलए, उन्होंिे प्रस्ट्तुत दकया दक जद्वतीयक और संसाजधत डेटा के साथ ठरपोटग प्रस्ट्तुत करिे को स्ट्िचाजलत करिा संभि है, िैसा दक पहले से ही लागू है। जहतधारकों िे प्रस्ट्तुत दकया दक प्राथजमक डेटा तक पहुंच प्रदाि करिा संभि िहीं है और अिुरोध दकया दक आिश्यकता को जिजियमों से हटा ददया िािा चाजहए। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (i) प्राजधकरण िे जहतधारकों द्वारा दी गई िािकारी के अिुसार जिजभन्न िेटिकग िोड्स से रॉ डेटा संग्रह की जिस्ट्तृत प्रदक्रया को िोट दकया है। यह भी िोट दकया गया है दक ओईएम या प्रौद्योजगकी भागीदारों द्वारा कॉजऩ्िगर की गई प्रदक्रयाओं के आधार पर रॉ डेटा जिजभन्न प्रौद्योजगदकयों के जलए अलग-अलग प्रारूप में हो सकता है। इस तरह के डेटा को यदद भादूजिप्रा को प्रस्ट्तुत करिे की आिश्यकता होती है, तो प्रासंजगक सेिा गुणित्ता बेंचमाकग के जिरुद्ध जिष्पादि के मूल्यांकि के जलए ठरपोटग तैयार करिे के जलए पूिग-प्रोसेबसंग की आिश्यकता हो सकती है। (ii) ितगमाि में, जिष्पादि जिगरािी ठरपोटों को प्रस्ट्तुत करिे की प्रदक्रया पूरी तरह से स्ट्िचाजलत िहीं है। इसके पठरणामस्ट्िरूप कभी-कभी गलत आंकड़ों के साथ ठरपोटग प्रस्ट्तुत की गई है। िब कभी ऐसी घटिाओं को संबंजधत सेिा प्रदाता की िािकारी में लाया िाता है तो सेिा प्रदाता सूजचत करता है दक ऐसा मैिुअल त्रुठट के कारण हुआ है और उसिे ठरपोटों को संिोजधत करिे का अिुरोध दकया है। प्राजधकरण िे ददिांक 09 फरिरी 2024 के पत्र- आरपी-4/4(2)/2024-क्यूओएस के माध्यम से सेिा प्रदाताओं से यह सुजिजित करिे का अिुरोध दकया है दक उिके द्वारा प्रस्ट्तुत पीएमआर त्रुठट रजहत और सही है। ऑिलाइि ठरपोर्टिंग को अपिािे के साथ, इस प्रकार की घटिाओं को पूरी तरह से समाप्त होिे की संभाििा है। (iii) यहां, यह स्ट्पष्ट दकया िाता है दक जिजभन्न िेटिकग िोड्स, िैसे कोर िेटिकग में आईएमएस या रेजडयो िेटिकग में ईएिओडीबी/िीएिओडीबी, द्वारा उत्पन्न पूणग 'कच्चे डेटा' तक मूल रूप में सीधी पहुंच इस प्रािधाि के जिरुद्ध पठरकल्पिा िहीं की गई है। हालाँदक, ठरपोटग तैयार करिे के जलए उपयोग दकए िािे िाले 'रॉ डेटा' या प्राथजमक स्रोत डेटा को सेिा प्रदाताओं द्वारा बिाए रखा िािा चाजहए और आिश्यकता पड़िे पर ऑजडट या प्राजधकरण के जलए प्रस्ट्तुत दकया िािा चाजहए। [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 91 (iv) सेिा की गुणित्ता जिष्पादि डेटा स्रोत के साथ एंड-टू-एंड तक िुड़ाि और पता लगािे की िमता स्ट्थाजपत करिे के जलए, सभी सेिा की गुणित्ता जिष्पादि -संबंधी डेटा, जिसमें रॉ, पूिग-संसाजधत और अंजतम ठरपोटग िाजमल है, को प्राजधकरण को जिष्पादि की ठरपोटग करिे के बाद कम से कम एक िर्ग के जलए संग्रहीत और बिाए रखा िािा चाजहए, जसिाय जिजियमों में प्रािधाि के अिुसार दकसी जििाद की जस्ट्थजत को छोड़कर। (v) सेिा प्रदाता प्राजधकरण या उसके अजधकृत प्रजतजिजध/एिेंसी को जिर्दगष्ट सेिा की गुणित्ता (क्यूओएस) मापदंडों के जिरुद्ध आिश्यक रॉ डेटा उपललध करािे की सुजिधा प्रदाि करेंगे। 5.9 जिजियमों का अिुपालि ि करिे पर पठरणाम (जिजियम 16 से 18) (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) जित्तीय हतोत्साहि के प्रािधािों को हटाया िािा चाजहए तथा अजधकतम 5000 रुपये प्रजत टीएसपी प्रजत माह की प्रतीकात्मक एफडी रखी िािी चाजहए। (ii) सेिा गुणित्ता बेंचमाकग को संिोजधत करिे की आिश्यकता है और बािार तंत्र/ प्रजतस्ट्पधाग/ िायरलाइि िेटिकग पर दबाि के साथ-साथ मांग में कमी के कारण िायरलाइि सेिा गुणित्ता मापदंड के जलए जित्तीय हतोत्साहि को दूर दकया िािा चाजहए। (iii) एक जहतधारक दूरसंचार िेत्र से जित्तीय हतोत्साहि को हटािे के जिचार से सहमत िहीं था और उसिे प्रस्ट्तुत दकया दक जिजियामक गैर-अिुपालि और प्रजतस्ट्पधाग-जिरोधी व्यिहार के जलए िुमागिा या दंड के रूप में जित्तीय हतोत्साहि, आमतौर पर संयुि राज्य अमेठरका, यूरोपीय संघ, यूिाइटेड ककंगडम, ऑस्ट्रेजलया िैसे देिों में जियोजित दकए िाते हैं तादक दूरसंचार िेत्र में अिुपालि सुजिजित दकया िा सके और जिष्पि प्रजतस्ट्पधाग को बढािा ददया िा सके। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (i) ितगमाि जिजियमों में जिजभन्न सेिाओं के जलए जित्तीय हतोत्साहि (एफडी) के अलग-अलग प्रािधाि हैं। बेजसक टेलीफोि सेिाओं (िायरलाइि) के मामले में एफडी राजि पचास हिार रुपये प्रजत मापदंड की एक समाि दर पर लागू होती है, िबदक सेलुलर मोबाइल टेलीफोि (िायरलेस) सेिाओं के जलए एफडी ग्रेडेड दरों पर है, िो एक लाख रुपये प्रजत मापदंड से िुरू होकर पांच लाख रुपये प्रजत मापदंड तक है। (ii) ब्रॉडबैंड (िायरलाइि) सेिाओं के मामले में एफडी भी ग्रेडेड है। पहले उल्लंघि के जलए पचास हिार रुपये प्रजत मापदंड लागू है, िबदक दूसरे या बाद के ऐसे उल्लंघि के मामले में लागू एफडी एक लाख रुपये प्रजत मापदंड है। ितगमाि में, िायरलेस ब्रॉडबैंड सेिाओं के जलए कोई एफडी लागू िहीं है, िबदक समग्र ब्रॉडबैंड उपभोिा आधार में िायरलेस ब्रॉडबैंड की जहस्ट्सेदारी 97 प्रजतित से अजधक है। (iii) चूंदक एक्सेस सेिा (िायरलेस) के जलए मूल्यांकि अिजध को माजसक आधार पर संिोजधत दकया गया है, इसजलए पहले उल्लंघि के जलए एफडी राजि एक लाख रुपये प्रजत मापदंड रखी गई है, िबदक मौिूदा जिजियमों में जतमाही मूल्यांकि अिजध के साथ यह एक लाख रुपये प्रजत मापदंड से लेकर पांच लाख रुपये प्रजत मापदंड तक जभन्न थी। इसके अजतठरि, चूंदक िायरलाइि एक्सेस और ब्रॉडबैंड सेिाओं के जलए मूल्यांकि अिजध में कोई बदलाि िहीं दकया गया है और यह जतमाही आधार पर बिी हुई है, इसजलए पहले उल्लंघि के जलए एक लाख रुपये प्रजत मापदंड की एफडी लागू होगी। दूसरे और उसके बाद के उल्लंघि के जलए एफडी राजि जिजियमों के अिुसार लागू होगी। (iv) मौिूदा जिजियमों में एफडी राजि 12 साल से अजधक पहले जिजिर्दगष्ट की गई थी और बीच की अिजध के दौराि इसमें संिोधि िहीं दकया गया है, हालांदक उपभोिा आधार और दूरसंचार िेत्र के रािस्ट्ि में काफी बदलाि 92 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] आया है। कुल दूरसंचार उपभोिा आधार में िायरलेस सेिाओं की जहस्ट्सेदारी ितगमाि में 98% से अजधक है। िायरलेस उपभोिाओं के एक बड़े समूह के जहतों की रिा के जलए, िायरलेस सेिाओं के जलए मूल्यांकि अिजध और एफडी राजि माजसक स्ट्तर पर रखी गई है, िबदक िायरलाइि सेिाओं के जलए जतमाही स्ट्तर पर है। (v) इसके अजतठरि, जहतधारकों के अिुरोध पर जिचार करते हुए, गलत ठरपोर्टिंग के जलए एफडी को भी ग्रेडेड आधार पर बदल ददया गया है। पहली गलत ठरपोर्टिंग के जलए मौिूदा जियमों के अिुसार प्रजत मापदंड 10 लाख रुपये के बिाय 2 लाख रुपये प्रजत मापदंड की एफडी आमंजत्रत की िाएगी। हालांदक, दूसरी और बाद की गलत ठरपोर्टिंग के जलए यह क्रमिः 5 लाख रुपये और 10 लाख रुपये तक बढ िाएगी। (vi) यह भी देखा गया है दक कई बार सेिा प्रदाताओं द्वारा एफडी राजि का समय पर भुगताि िहीं दकया िाता है िो जिजियमि में एफडी प्रािधाि के उद्देश्य को जिफल करता है। इसके अजतठरि, िसूल ि की गई एफडी राजि भी प्रजतकूल लेखापरीिा ठटप्पजणयों को आकर्र्गत करती है और इसके जलए सुधारात्मक कारगिाई की आिश्यकता होती है। तदिुसार, जिधागठरत अिजध से परे एफडी के भुगताि में दकसी भी देरी से एफडी राजि पर लयाि लगेगा। 6. परामिग, जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग के जलए अन्य मुद्दों पर जिजिष्ट इिपुट 6.1 सेिा प्रदाताओं द्वारा ठरपोटग की गई सेिा की गुणित्ता और उपभोिाओं द्वारा अिुभि की गई सेिा की गुणित्ता के बीच बढते अंतर के संभाजित कारण क्या हैं? इस अंतर को कैसे पाटा िा सकता है? (प्रश्न 1) (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) अजधकांि जहतधारक इस प्रस्ट्ताि से सहमत िहीं हैं दक ठरपोटग दकए गए सेिा गुणित्ता और ग्राहकों द्वारा अिुभि दकए गए सेिा गुणित्ता में अंतर है और यह अंतर बढ रहा है। यह भी दािा दकया गया है दक कुछ अपिादात्मक मामलों को छोड़कर, उपभोिा आमतौर पर सेिाओं, जििेर् रूप से टैठरफ, डेटा स्ट्पीड और सेिा की गुणित्ता और उन्हें प्रदाि की गई सहायता से खुि हैं। (ii) जहतधारकों में से एक िे प्रस्ट्तुत दकया दक जिजभन्न पठरचालि चुिौजतयों को देखते हुए, िो टीएसपी जियंत्रण से बाहर हैं, यह अपेिा करिा उजचत िहीं होगा दक टीएसपी हर समय, जििेर् रूप से ग्रामीण िेत्रों में, लगातार जिधागठरत बेंचमाकग प्राप्त करें और अपील स्ट्तर पर दकसी भी जिचार के जबिा मामूली उल्लंघि के जलए एफडी का भुगताि करें। यह भी सुझाि ददया गया है दक प्राजधकरण को सेिा गुणित्ता के जलए लाइट टच िाले जिजियामक ढांचे की ओर बढिे पर जिचार करिा चाजहए और समय-समय पर ड्राइि परीिणों और/या तीसरे पि के सिेिणों के माध्यम से जिगरािी रखते हुए लंबी अिजध में सेिा गुणित्ता मापदंडों को जियंत्रणमुि करिा चाजहए। (iii) जहतधारकों में से एक िे प्रस्ट्तुत दकया दक पुरािे सेिा गुणित्ता मािकों, िेटिकग की भीड़, उपयोगकताग की िरूरतों के बिाय गजत पर ध्याि केंदद्रत करिे िाले सीजमत मेठरक्स, बुजियादी ढांचे की सीमाओं, बढती उपयोगकताग अपेिाओं और उपयोगकताग उपकरण की गुणित्ता के कारण बढता अंतर मौिूद है। आगे यह सुझाि ददया गया है दक िई तकिीकों के जलए सेिा गुणित्ता मािकों को संिोजधत करिा, अजधक जिस्ट्तृत स्ट्तर पर जिष्पादि को मापिा और िेटिकग से परे कारकों पर जिचार करिा, अंतर को पाटिे में मदद करेगा। (iv) जहतधारकों में से एक िे इस बात पर प्रकाि डाला दक अलग-अलग अपेिाओं और उपयोग के पैटिग के कारण उपभोिा संतुजष्ट को अजिश्वसिीय मािा िाता है। जहतधारकों िे आगे कहा दक िेटिकग-ठरपोटेड सेिा गुणित्ता से मोबाइल एजप्लकेिि के माध्यम से एकत्र दकए गए क्राउड-सोसग डेटा में बदलाि से ऑपरेटरों को ग्राहकों को खोिे से बचिे के जलए क्यूओई में सुधार करिे के जलए प्रोत्साजहत करिे में मदद जमलेगी। [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 93 (v) जहतधारकों में से एक िे प्रस्ट्तुत दकया दक ऐसे भी उदाहरण हैं िहां ग्राहकों द्वारा अिुभि की िािे िाली सेिा गुणित्ता (क्यूओएस) और भारत में दूरसंचार सेिा प्रदाताओं (टीएसपी) द्वारा ठरपोटग दकए गए िेटिकग सेिा गुणित्ता के बीच अंतर है। ठरपोटग दकए गए और अिुभिी सेिा गुणित्ता के बीच अंतर को दूर करिे के जलए, भादूजिप्रा और टीएसपी को पारदर्िगता, सटीक ठरपोर्टिंग और िेटिकग बुजियादी ढांचे और सेिा गुणित्ता में जिरंतर सुधार सुजिजित करिे के जलए जमलकर काम करिे की आिश्यकता है। इसके अजतठरि. ग्राहक प्रजतदक्रया तंत्र को बढािे और िास्ट्तजिक समय में सेिा गुणित्ता की जिगरािी करिे की पहल, इस अंतर को पाटिे और समग्र ग्राहक संतुजष्ट में सुधार करिे में मदद कर सकती है। 6.2 उभरते अिुप्रयोगों और उपयोग के मामलों का समथगि करिे के जलए कृपया प्रासंजगक मािकों और िैजश्वक सिोत्तम प्रथाओं पर जिचार करते हुए जििेर् रूप से 4िी और 5िी िेटिकग में सेिा गुणित्ता और क्यूओई के मापि और ठरपोर्टिंग के जलए एक पारदिी ढांचे का सुझाि दें। (प्रश्न 2) (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) जहतधारकों िे प्रस्ट्तुत दकया दक सेिा गुणित्ता और क्यूओई के मापि और ठरपोर्टिंग के जलए एक पारदिी ढांचा प्राजधकरण द्वारा पहले ही स्ट्थाजपत दकया िा चुका है और इस पहलू में दकसी और पुिरािृजत्त की आिश्यकता िहीं है। इसके अजतठरि, चूंदक 5िी उपयोग के मामले अभी भी जिकजसत हो रहे हैं और आिे िाले िर्ों में किरेि के अजधक सिगव्यापी और जस्ट्थर होिे के बाद यह और अजधक स्ट्पष्ट हो िाएगा, इसजलए ितगमाि में संिोधि करिे की कोई आिश्यकता िहीं है। िैजश्वक स्ट्तर पर, सबसे अच्छा अभ्यास ऐसी सेिाओं के िैजिक जिकास को सुजिधाििक बिािा है, सेिा गुणित्ता आिश्यकताओं पर भार डाले जबिा। (ii) जहतधारकों में से एक िे प्रस्ट्तुत दकया दक सेिा गुणित्ता के जलए कोई भी दृजष्टकोण प्रौद्योजगकी तटस्ट्थ होिा चाजहए। यह भी प्रस्ट्तुत दकया गया है दक उपयोग मामले और अिुप्रयोग उभरते हुए िेत्र हैं िो बहुत तेज़ी से बदलते हैं और उपभोिा अिुभि को प्रभाजित करते हैं, कुछ ऐसा िो उपभोिा के अपिे उपयोग व्यिहार से भी प्रेठरत होता है। इसके अजतठरि, दकसी एजप्लकेिि या उपयोग-मामले के बारे में उपभोिा द्वारा महसूस दकया गया क्यूओई कई कारकों द्वारा जिधागठरत दकया िाता है, जििमें से अजधकांि टीएसपी के जियंत्रण से बाहर हैं। इसजलए, सेिा गुणित्ता और क्यूओई के माप और ठरपोर्टिंग के जलए इि पहलुओं (एजप्लकेिि, उपयोग के मामलों) पर कोई िुस्ट्खा िहीं होिा चाजहए, खासकर िहां तक 4िी और 5िी िेटिकग का सिाल है। (iii) जहतधारकों में से एक िे प्रस्ट्तुत दकया दक 3िीपीपी में एक अच्छी तरह से पठरभाजर्त सेिा गुणित्ता और क्यूओई मापि ढांचा है, िो प्रासंजगक मािकों और िैजश्वक सिोत्तम प्रथाओं पर आधाठरत है, इस ढांचे को अपिािा जििेकपूणग मािा िा सकता है। (iv) जहतधारकों में से एक िे प्रस्ट्तुत दकया दक क्यूओई और सेिा गुणित्ता दोिों पर केंदद्रत क्राउडसोसग एकजत्रत डेटा स्रोतों का एक लचीला ढांचा, िो गोपिीयता का सममाि करता है लेदकि ऑपरेटरों से स्ट्ितंत्र है, इसमें अजधकांि उपभोिा क्यूओई और सेिा गुणित्ता में अंतदृगजष्ट को अिलॉक करिे की िमता रखते है। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (प्रश्न 1 और प्रश्न 2 के जलए) (i) आईटीयू िाजलटी ऑफ सर्िगस रेगुलेिि मैिुअल, 2017, सेिा की गुणित्ता और अिुभि की गुणित्ता के जलए स्ट्पष्ट सीमांकि प्रदाि करता है। िैसा दक जचत्र 10 से देखा िा सकता है, सेिा गुणित्ता केिल सेिा प्रदाता के 94 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] िेटिकग जिष्पादि को ही ध्याि में रखता है। हालाँदक, क्यूओई उपयोगकताग जडिाइस के जिष्पादि और अन्य कारकों को भी िाजमल करता है। जचत्र 10: िेटिकग जिष्पादि, सेिा गुणित्ता और क्यूओई (स्रोत: आईटीयू सेिा गुणित्ता जिजियम जियमपुजस्ट्तका, 2017) (ii) यह भी ध्याि ददया िाता है दक सेिा की गुणित्ता के जलए आईटीयू मािक और बेंचमाकग पहले से ही उपयोगकताग जडिाइस से संबंजधत जिचारों सजहत सेिा गुणित्ता के जलए िेटिकग जिष्पादि बेंचमाकग जिधागठरत करते समय िास्ट्तजिक िीिि िेत्र की जस्ट्थजतयों को ध्याि में रखते हैं। इसके अजतठरि, सेिा गुणित्ता, क्यूओई में सुधार के जलए महत्िपूणग आिश्यकता या पूिागपेिा है। तदिुसार, प्राजधकरण का जिचार है दक सेिा प्रदाताओं को गुणित्ता प्रबंधि प्रदक्रयाओं के माध्यम से सेिा गुणित्ता में जिरंतर जिगरािी और सुधार सुजिजित करिा चाजहए। (iii) प्राजधकरण िे जहतधारकों से प्राप्त इिपुट पर जिचार दकया है दक 5िी जिजिष्ट उपयोग के मामले और अिुप्रयोग अभी भी जिकजसत हो रहे हैं और सेिा प्रदाताओं िे केिल अपिे 5िी िेटिकग के माध्यम से मोबाइल ब्रॉडबैंड और िॉयस सेिाएं िुरू की हैं। इसजलए, यदद आिश्यक हो, तो प्राजधकरण उजचत समय पर िए उपयोग के मामलों के जलए सेिा की गुणित्ता की आिश्यकता की समीिा करिे पर जिचार करेगा। (iv) सेिा प्रदाताओं में सेिा की गुणित्ता के जिष्पादि के मापि और ठरपोर्टिंग में जिष्पिता और पारदर्िगता लािे के जलए, प्राजधकरण िे जिजियमों की अिुसूची-I में जिस्ट्तृत मापि पद्धजत प्रदाि की है। इसके अजतठरि, सेिा प्रदाता, ठरपोर्टिंग की आिश्यकता के अिुसार, जिजियमि के तहत जिजिर्दगष्ट प्रत्येक सेिा गुणित्ता मापदंडों के संबंध में प्राथजमक डेटा के संग्रह, इसके भंडारण, प्रसंस्ट्करण, जिष्पादि ठरपोटग तैयार करिे और प्राजधकरण को उिके ऑिलाइि प्रस्ट्तुत करिे के जलए जिजियमों की अजधसूचिा के छह महीिे के भीतर अपिी सूचिा प्रौद्योजगकी (आईटी) प्रणाली का जिमागण या उन्नयि करेंगे। सेिा गुणित्ता जिष्पादि की ऑिलाइि प्रोसेबसंग और ठरपोर्टिंग से ि केिल पारदर्िगता आएगी बजल्क सेिा प्रदाताओं पर अिुपालि का बोझ भी कम होगा। (v) प्राजधकरण ब्रॉडबैंड जिष्पादि के परीिण और िॉयस कॉल के जलए उपयोगकताग अिुभि की ठरपोर्टिंग के जलए राई माईस्ट्पीड या माईकॉल ऐप िैसे क्राउडसोर्सिंग अिुप्रयोगों के उपयोग का पता लगािा और प्रोत्साजहत करिा िारी रखेगा। 6.3 अजत-जिश्वसिीय कम जिलंबता संचार (यूआरएलएलसी), और बड़े पैमािे पर मिीि प्रकार संचार (एमएमटीसी) के जलए सेिा गुणित्ता मापदंड और संबंजधत बेंचमाकग क्या होिे चाजहए? (प्रश्न 3) [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 95 (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) कई जहतधारकों िे प्रस्ट्तुत दकया दक इि तकिीकी प्रगजत के जलए सेिा गुणित्ता मापदंड अभी भी जिकजसत हो रहे हैं और अभी तक तय िहीं हुए हैं। िैजश्वक सिोत्तम अभ्यास यह है दक उभरते अिुप्रयोगों और सेिाओं को पूरी तरह से जिकजसत होिे ददया िाए और इि सेिाओं पर कोई भी जिजियामक प्रजतबंध लगािे से पहले प्रदक्रयाओं और सेिा पेिकिों को पठरपि होिे ददया िाए और बािारों में पयागप्त रूप से प्रचजलत होिे ददया िाए। यह भी रेखांदकत दकया गया है दक प्राजधकरण िे स्ट्ियं अतीत में कई ििीि सेिा पेिकिों को जिजियजमत िहीं करिे का जिकल्प चुिा है। इसके अजतठरि, जहतधारकों द्वारा यह भी कहा गया है दक उद्यम सेिाएँ होिे के िाते, ये िैसे भी सेिा-स्ट्तरीय समझौतों द्वारा िाजसत होंगी। इसजलए, उन्होंिे प्राजधकरण से इि सेिाओं को सेिा गुणित्ता जिगरािी से बाहर रखिे का अिुरोध दकया है। (ii) जहतधारकों में से एक िे कहा दक स्ट्थािीय कािूि और िेट तटस्ट्थता जसद्धांत इस बात पर भी प्रभाि डालेंगे दक ये सेिाएं कैसे पेि की िाती हैं और इन्हें कैसे मापा िाता है और सुझाि ददया दक इि सेिाओं के जलए सेिा गुणित्ता मापदंड जिधागठरत करिा बहुत अपठरपि है। (iii) एक जहतधारक िे यूआरएलएलसी और एमएमटीसी के जलए बेंचमाकग के संबंध में 3िीपीपी मािकों का पालि करिे का सुझाि ददया। (iv) एक जहतधारक िे कहा दक इस प्रश्न का कोई एक उत्तर िहीं है, क्योंदक जिजभन्न उपकरण जिलंबता को जिजभन्न तरीकों से मापते हैं, िो इस बात पर जिभगर करता है दक िे दकसका अिुकरण या प्रजतकृजत करिा चाहते हैं। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग प्राजधकरण िे पाया है दक यूआरएलएलसी और एमएमटीसी डोमेि में अिुप्रयोग और उपयोग के मामले अभी भी जिकजसत हो रहे हैं और सेिा प्रदाता जिजभन्न बािार डोमेि और संभाजित अिुप्रयोगों की खोि कर रहे हैं। इसजलए, प्राजधकरण िे भजिष्य में इि डोमेि में उपयोग के मामलों की रोलआउट जस्ट्थजत की समीिा करिे का जिणगय जलया है तादक प्रासंजगक संदभग में उिकी सेिा गुणित्ता आिश्यकताओं का मूल्यांकि दकया िा सके। 6.4 क्या यूआरएलएलसी या एमएमटीसी के एंटरप्राइज़ उपयोग मामलों के िुरू होिे पर मौिूदा उपभोिा िॉयस (िीओएलटीई/िीओएिआर) और डेटा सेिाओं (ईएमबीबी) पर कोई प्रजतकूल प्रभाि पड़िे की संभाििा है? यदद 'िहीं' है तो कृपया कैसे बताएं और यदद उत्तर 'हां' है तो कृपया उपभोिाओं के जलए िॉयस और डेटा सेिा के जलए न्यूितम गारंटीकृत सेिा गुणित्ता सुजिजित करिे के उपाय सुझाएं। (प्रश्न 4 और प्रश्न 5) (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) कई जहतधारकों िे प्रस्ट्तुत दकया दक आधुजिक 4िी और 5िी िेटिकग आर्कगटेक्चर के तहत, एंटरप्राइज़ सेिाएँ िेटिकग स्ट्लाइबसंग िैसी तकिीकों का उपयोग करके प्रदाि की िाती हैं िो आमतौर पर उपललध सिोत्तम प्रयास इंटरिेट पर कोई प्रभाि िहीं डालती हैं। ितीिति, उपभोिा की आिाज़ और डेटा सेिाएँ अप्रभाजित रहती हैं, क्योंदक उन्हें उसी के जलए समर्पगत िेटिकग संसाधिों का उपयोग करके प्रदाि दकया िािा िारी रहेगा। (ii) जहतधारकों में से एक िे प्रस्ट्तुत दकया दक 3िीपीपी मािक जिजभन्न सेिा आिश्यकताओं का समथगि करिे के जलए िेटिकग में आिश्यक सेिा गुणित्ता तंत्र को जिजिर्दगष्ट करते हैं। 5िी तकिीक में कई इिजबल्ट तकिीकें हैं िो यह सुजिजित करिे में महत्िपूणग भूजमका जिभाएंगी दक यूआरएलएलसी और ईएमबीबी सेिाएँ 5िी िेटिकग के ढांचे के भीतर सामंिस्ट्यपूणग रूप से सह-अजस्ट्तत्ि में रह सकें। (iii) जहतधारकों में से एक िे प्रस्ट्तुत दकया दक इि एंटरप्राइज़ उपयोग मामलों के जलए कुछ संसाधिों का उपयोग दकया िाएगा और इसजलए सामान्य उपयोग के मामलों के जलए उपललध संसाधि कम हो सकते हैं। इस प्रकार, िेटिकग में बेहतर िेटिकग जियोिि और संसाधिों की िृजद्ध की आिश्यकता होगी। 96 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (i) 5िी िेटिकग द्वारा समर्थगत जिजभन्न सेिा िमताओं, िैसे ईएमबीबी, यूआरएलएलसी और एमएमटीसी, को कोर िेटिकग में सिम सेिा सुजिधाओं के अजतठरि िेटिकग के एक्सेस और बैकहॉल सेगमेंट में पयागप्त संसाधिों की आिश्यकता होती है। इसजलए, आिश्यक सेिा गुणित्ता प्रदाि करिे के जलए, यह आिश्यक है दक प्रत्येक सेिा िमता के जलए पयागप्त िेटिकग संसाधिों का प्रािधाि दकया िाए और उन्हें उपललध कराया िाए। (ii) हालांदक, प्राजधकरण िे सेिा प्रदाताओं की प्रजतबद्धता पर ध्याि ददया है दक उपभोिा िॉयस और डेटा सेिाएँ अप्रभाजित रहेंगी क्योंदक उन्हें आिश्यक सेिा गुणित्ता प्रदाि करिे के जलए समर्पगत िेटिकग संसाधिों का उपयोग करके प्रदाि दकया िािा िारी रहेगा। (iii) यह भी ध्याि ददया िाता है दक जसक्स जसग्मा गुणित्ता प्रबंधि ढांचे के माध्यम से सेिा गुणित्ता जिगरािी और प्रबंधि सेिा प्रदाताओं को जिरंतर आधार पर िेटिकग जिष्पादि की जिगरािी और अिुकूलि करिे में सिम करेगा। 6.5 सेिा गुणित्ता और क्यूओई को िुरू से अंत तक प्राप्त करिे के जलए, यह आिश्यक है दक सभी िेटिकग खंड संबंजधत सेिा, एजप्लकेिि या उपयोग के मामले के जलए आिश्यक सेिा गुणित्ता का न्यूितम स्ट्तर प्रदाि करें। इस संदभग में, कृपया िैजश्वक बेंचमाकग के समथगि के साथ िेटिकग के िेििल लॉन्ग जडस्ट्टेंस (एिएलडी) और इंटरिेििल लॉन्ग जडस्ट्टेंस (आईएलडी) सेगमेंट के जलए सेिा गुणित्ता मापदंड और संबंजधत बेंचमाकग सुझाएं। (प्रश्न 6) (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) जहतधारकों िे कहा दक िेटिकग जियजमत आधार पर इष्टतम सेिा गुणित्ता स्ट्तरों पर संचाजलत करिे के जलए जडज़ाइि दकए गए हैं। िाहक सेिाएँ, िैसे एिएलडी और आईएलडी सेिाएँ, सहमत सेिा स्ट्तर समझौतों (एसएलए) के तहत कायग करती हैं, और िाहक सेिा बािार में प्रजतस्ट्पधाग यह सुजिजित करती है दक ये एसएलए बिाए रखे िाएं। इसके अजतठरि, िाहक सेिाओं के जलए सेिा गुणित्ता को जिजियजमत करिे या जिगरािी करिे के जलए कोई िैजश्वक जमसाल िहीं है। यह भी प्रस्ट्तुत दकया गया है दक उपभोिा सेिा स्ट्तर से, िेटिकग को संपूणग रूप में बिाया िाता है, ि दक एक्सेस, कोर और रांसपोटग स्ट्तरों पर पृथक-पृथक भाग में यािी, इि तत्िों को परस्ट्पर अिन्य तरीके से जडज़ाइि िहीं दकया िाता है। यह स्ट्िाभाजिक है दक िेटिकग के दकसी भी भाग में एक चुिौती िो दक उपभोिा अिुभि को प्रभाजित करती है, समग्र उपभोिा सेिा गुणित्ता में ददखाई देगी। इसजलए, एिएलडी/आईएलडी सेगमेंट पर कोई अजतठरि जिजियम जिधागठरत करिे की आिश्यकता िहीं है। (ii) जहतधारकों में से एक िे प्रस्ट्तुत दकया दक ओटीएि/डीडलल्यूडीएम पर िायडग किेजक्टजिटी के जलए िेटिकग का सेिा गुणित्ता मापदंड जिलंबता और अिुपललध सेकंड होिा चाजहए। िबदक एक अन्य जहतधारक िे प्रस्ट्तुत दकया दक फाइबर, सीपीआरआई, लीि-लाइि आदद िैसी प्रौद्योजगदकयों के साथ सेिा गुणित्ता समाि रहेगी। मुख्य मापदंड "समय जिलंब", जिटर, "त्रुठट अिुपात" हैं, जििका हमें बलंक-बिट के अिुसार ध्याि रखिा होगा। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (i) एंड-टू-एंड सेिा गुणित्ता उपयोगकताग उपकरण, एक्सेस िेटिकग, बैकहॉल िेटिकग, कोर िेटिकग और िेर् पाथ यािी एिएलडी या आईएलडी सेगमेंट, िैसा लागू हो, सजहत िेटिकग के प्रत्येक सेगमेंट द्वारा सेिा गुणित्ता योगदाि पर जिभगर करती है। (ii) इसजलए, सेिा प्रदाताओं की सेिा गुणित्ता जिगरािी और प्रबंधि ढांचे को अंजतम उपभोिा तक एंड-टू-एंड सेिा गुणित्ता पहुंचािे के जलए संरेजखत दकया िािा चाजहए। िेटिकग के दकसी भी खंड में जिष्पादि में जगरािट उपयोगकताग के अिुभि को प्रजतकूल रूप से प्रभाजित करेगी, भले ही िेर् िेटिकग खंड संबंजधत बेंचमाकग से बेहतर जिष्पादि कर रहे हों। (iii) तदिुसार, प्राजधकरण िे जिजियमों में सेिा गुणित्ता के जलए िुरू से अंत तक का दृजष्टकोण अपिाया है। [भाग III—खण् ड 4] भारत का रािपत्र : असाधारण 97 एिएलडी/आईएलडी िेटिकग का जिष्पादि िॉयस कॉल के जलए पीओआई कंिेिि के तहत और ब्रॉडबैंड सेिाओं के मामले में जिलंबता और जिटर िैसे ब्रॉडबैंड से संबंजधत सेिा गुणित्ता मापदंडों में पठरलजित होगा। 6.6 सेिा प्रदाताओं द्वारा ‘जडिाइि द्वारा गुणित्ता सेिा’ ढांचे को अपिािे के जलए क्या दृजष्टकोण होिा चाजहए, तादक यह सुजिजित दकया िा सके दक िई पीढी के िायरलेस िेटिकग की योििा, कायागन्ियि और रखरखाि मापिीय गुणित्ता सेिा और गुणित्ता आश्वासि के अपेजित स्ट्तर को प्रदाि करिे के जलए दकया िाए? (प्रश्न 7) (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) जहतधारकों िे प्रस्ट्तुत दकया दक कोई भी िेटिकग उप-इष्टतम सेिा गुणित्ता प्रदाि करिे के जलए जडज़ाइि िहीं दकया गया है। इसके अजतठरि, ग्राहकों की अपेिाओं को पूरा करिे और प्रजतस्ट्पधी बािार में ग्राहकों को बिाए रखिे के जलए सेिा गुणित्ता और क्यूओई का उच्चतम स्ट्तर बिाए रखा िाता है। इसजलए, 'जडिाइि द्वारा गुणित्ता' पहले से ही दूरसंचार िेटिकग के जलए मागगदिगक जडिाइि जसद्धांत है और जिजियमों के माध्यम से इसके जलए प्रािधाि करिे की कोई आिश्यकता िहीं है। (ii) जहतधारकों में से एक िे प्रस्ट्तुत दकया दक 'जडिाइि द्वारा सुरिा' भी 'जडिाइि द्वारा गुणित्ता' के अजतठरिदूरसंचार िेटिकग के जलए मागगदिगक जडिाइि जसद्धांत है और जिजियमों के माध्यम से इसके जलए प्रािधाि करिे की कोई आिश्यकता िहीं है। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (i) जिश्वसिीय दूरसंचार सेिाएँ हमारे व्यजिगत, सामाजिक और आर्थगक िीिि की एक अजििायग आिश्यकता बि गई हैं। आिे िाले िर्ों में सामाजिक-आर्थगक जिकास को बिाए रखिे के जलए दूरसंचार सेिाओं की गुणित्ता लगातार महत्िपूणग होती िा रही है। (ii) सेिा की गुणित्ता प्रदाि करिा एक िीिि चक्र गजतजिजध है जिसे केिल जडिाइि दृजष्टकोण द्वारा गुणित्ता को अपिािे के माध्यम से सुजिजित दकया िा सकता है। यदद िेटिकग को सेिा की गुणित्ता की आिश्यकता को ध्याि में रखते हुए जडिाइि और कायागजन्ित िहीं दकया िाता है, तो सेिा की गुणित्ता का जिष्पादि केिल एक आकजस्ट्मक पठरणाम होगा िो सेिा की िांजछत स्ट्तर का समथगि िहीं कर सकता है। उदाहरण के जलए, यदद ब्रॉडबैंड सेिाओं के जलए जिलंबता और डाउिलोड/अपलोड गजत का समथगि करिे के जलए आिश्यक अपबलंक बैंडजिड्थ, रैद़िक इंिीजियटरंग और जडज़ाइि आिश्यकता के अिुसार प्रािधाजित िहीं है, तो इि मापदंडों के जिरुद्ध सेिा की गुणित्ता जिष्पादि बेंचमाकग को पूरा करिा संभि िहीं होगा। (iii) सेिा प्रदाताओं िे पुजष्ट की है दक जडिाइि द्वारा गुणित्ता पहले से ही दूरसंचार िेटिकों के जलए मागगदिगक जडिाइि जसद्धांत है। जडिाइि, कायागन्ियि, रखरखाि और ग्राहक सेिाओं के जलए जडिाइि दृजष्टकोण द्वारा गुणित्ता को अपिािे के जलए, जसक्स जसग्मा िैसे गुणित्ता प्रबंधि ढांचा काफी उपयोगी हो सकता है। अतः गुणित्ता प्रबंधि योििा को सुप्रिाही रूप से अपिािे के जलए जिजियम में प्रािधाि है दक सेिा प्रदाता अपिे िेटिकग में गुणित्ता प्रबंधि प्रदक्रया के कायागन्ियि के जलए एक योििा तैयार करेंगे और इि जिजियमों के िारी होिे के 6 माह के भीतर प्राजधकरण को प्रस्ट्तुत करेंगे। इसके बाद, इसके कायागन्ियि और सेिा की गुणित्ता पर प्रभाि पर एक िार्र्गक ठरपोटग प्रस्ट्तुत करेंगे। (iv) इसके अजतठरि, प्राजधकरण का माििा है दक सेिा की एंड-टू-एंड गुणित्ता प्रदाि करिे के जलए दूरसंचार िेटिकग को जडिाइि, कायागजन्ित और बिाए रखिे की आिश्यकता है। 6.7 उपभोिा जिकायतों को सुरिात्मक रूप से कम करिे और उपभोिाओं को सेिा गुणित्ता जिष्पादि की िास्ट्तजिक समय ठरपोर्टिंग को सिम करिे के जलए क्यूओई के प्रबंधि के जलए एआई को अपिािे में तेिी लािे के जलए दकि उपायों की आिश्यकता है? (प्रश्न 8) 98 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] (क) जहतधारकों से प्राप्त इिपुट (i) जहतधारकों िे यह कहा दक एआई और एमएल उभरती हुई प्रौद्योजगदकयां हैं, जििके उपयोग के मामले लगातार जिकजसत हो रहे हैं, जिन्हें संचालि में यदद उपयुि पाया िाता है तो अपिाया िा रहा है। जहतधारक िेटिकग संचालि, उपभोिा सेिा िैसे जिजभन्न िेत्रों में उन्नत स्ट्िचालि को उत्तरोत्तर लागू कर रहे हैं, जिसमें एआई आधाठरत उपकरण िाजमल हैं, िो सेिाओं को तेज़ और जिबागध तरीके से जितठरत करिे में मदद करते हैं और एआई को लागू करिे िाले ििीितम उपकरणों और तकिीकों के उपयोग का पता लगािा िारी रखेंगे। यह भी प्रस्ट्तुत दकया गया दक हम उममीद कर सकते हैं दक ये प्रौद्योजगदकयां समय के साथ और अजधक पठरष्कृत हो िाएंगी, हालांदक, यह स्ट्िाभाजिक रूप से सामिे आिे की उममीद है, क्योंदक आजिष्कारों और ििाचारों को जिजियमों के माध्यम से मिबूर िहीं दकया िा सकता है। तदिुसार, यह अिुरोध दकया गया है दक जियामक जिकायों को दकसी भी तकिीक को अपिािे को अजििायग िहीं करिा चाजहए और इसे ऑपरेटरों पर छोड़ देिा चाजहए तादक िे अपिे उपभोिाओं के सिोत्तम जहत के साथ-साथ संबंजधत लागतों में संतुजलत जिणगय ले सकें। (ii) जहतधारकों में से एक िे कहा दक क्यूओई के जलए एआई को यूई स्ट्तर पर उपभोिा उपयोग के आंकड़ों को कैप्चर करिे की आिश्यकता है। ओईएम को सीपीई में क्यूओई एजप्लकेिि को स्ट्थाजपत करिे/िोड़िे की सुजिधा प्रदाि करिे के जलए प्रोत्साजहत दकया िािा चाजहए। (iii) एक जहतधारक िे कहा दक एआई आधाठरत िेटिकग जिष्पादि का मूल्यांकि और िास्ट्तजिक समय के आधार पर जिगरािी आि के संदभग में अत्यंत महत्िपूणग है। जहतधारक िे कुछ ऐसे उपाय भी सुझाए िो इस िेत्र में एआई को अपिािे में तेिी लािे और उसे बढािे के जलए आिश्यक हैं। (ख) जिश्लेर्ण और जिष्कर्ग (i) ििीितम िेटिकग मािक उपकरण और खंड स्ट्तर पर सेिा गुणित्ता और क्यूओई प्रबंधि सुजिधाओं का समथगि करते हैं। हालाँदक, उपयोगकताग अिुभि प्रत्येक िेटिकग खंड यािी एक्सेस, बैकहॉल, कोर और रांसपोटग िेटिकग के सेिा गुणित्ता जिष्पादि का समग्र पठरणाम है। (ii) िब उपयोगकताग िेटिकग से िुड़ता है या िॉयस कॉल करता है या डेटा सेिाओं का उपयोग करता है तो िेटिकग बहुत सारा जिष्पादि डेटा उत्पन्न करता है। ये िेटिकग लॉग िेटिकग के प्रत्येक खंड के जलए उत्पन्न होते हैं। (iii) इसजलए, प्राजधकरण की राय है दक एआई सिम सेिा गुणित्ता प्रबंधि उपकरण को अपिािा प्रत्येक िेटिकग खंड के िेटिकग लॉग को एकजत्रत और जिश्लेर्ण करके लगभग िास्ट्तजिक समय में एंड-टू-एंड सेिा गुणित्ता को प्रभािी ढंग से प्रबंजधत करिे में महत्िपूणग भूजमका जिभा सकता है। तदिुसार, सेिा प्रदाताओं को सेिा गुणित्ता प्रबंधि के जलए एआई उपकरणों का मूल्यांकि करिे और अपिािे के जलए प्रोत्साजहत दकया िाता है। ***** [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 99 TELECOM REGULATORY AUTHORITY OF INDIA NOTIFICATION New Delhi, the 2nd August, 2024 F. No. RG-17/(3)/2022-QoS.─In exercise of the powers conferred upon it under section 36, read with sub- clauses (i) and (v) of clause (b) of sub-section (1) of section 11, of the Telecom Regulatory Authority of India Act, 1997 (24 of 1997), the Telecom Regulatory Authority of India hereby makes the following regulations, namely:─ THE STANDARDS OF QUALITY OF SERVICE OF ACCESS (WIRELINE AND WIRELESS) AND BROADBAND (WIRELINE AND WIRELESS) SERVICE REGULATIONS, 2024 (06 of 2024) SECTION-I PRELIMINARY 1. Short title, commencement, and application.— (1) These regulations may be called the Standards of Quality of Service of Access (Wireline and Wireless) and Broadband (Wireline and Wireless) Service Regulations, 2024. (2) These regulations shall come into force with effect from 1st October 2024. (3) These regulations shall apply to all service providers, having- (i) Unified Access Service License; (ii) Unified License with authorization for Access Service; (iii) Internet Service Authorization under any License; and (iv) Authorization under the Telecommunications Act, 2023 for providing Access or Broadband Service: Provided that nothing contained in these regulations shall apply to an Internet Service Provider whose total number of subscribers as on last day of the preceding financial year does not exceed ten thousand or as notified by Authority by an order or direction. 2. Definitions.— (1) In these regulations, unless the context otherwise requires,─ (a) “Act” means the Telecom Regulatory Authority of India Act, 1997 (24 of 1997); (b) “Access Service Authorization” means authorization in the designated Service Area under the Telecommunications Act, 2023 or authorization thereunder or as defined in Unified License as applicable; (c) “Access Service (Wireless)” means telecommunication service provided through a wireless telecommunication under access service authorization; (d) “Access Service (Wireline)” covers collection, carriage, transmission, and delivery of voice or non-voice messages over the Public Switched Telephone Network in a licensed or authorized service area and includes the provision of all types of services except those requiring a separate license or authorization; (e) “Authority” means the Telecom Regulatory Authority of India established under sub-section (1) of section 3 of the Act; (f) “Authorization” means the authorization as defined in the Telecommunications Act, 2023; (g) “Broadband” means a data connection, through wireless or wireline access media, that is able to support interactive services including Internet access and has the capability of delivering the minimum download speed, as specified by licensor from time to time, to an individual subscriber from the point of presence (POP) of the service provider intending to provide broadband service; (h) “Broadband Service” means a data service provided using broadband data connection by Internet Service Provider under any license or authorization; (i) “Call Centre” means a department or a section or a facility established by the service provider for redressal of complaints and for addressing service requests of its consumers; (j) “Cell” means a radio network object that can be uniquely identified by a user equipment from a (cell) identification that is broadcasted over a geographical area from access (wireless) network; (k) “Cell Bouncing Busy Hour” or “CBBH” means the one-hour period in a day during which a cell in an access service wireless network experiences the maximum traffic and shall be decided as per the methodology specified in Schedule-I; (l) “Cell_Q(t)” or “Cell Quality of Service Performance Measure” means the tth percentile value in the set of performance against a QoS parameter corresponding to a Cell observed during different days of the assessment period; 100 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] Explanation: If a Cell was operating for thirty days during an assessment period and computed Drop Call Rate (DCR) values were available for all these thirty days then arranging these thirty DCR values in ascending order and finding 90th percentile DCR value for that Cell would point to 27th DCR value (counted from lowest to highest DCR value); (m) “Consumer” means a consumer of a service provider falling in sub-regulation (3) of regulation 1 of these regulations and includes its customer and subscriber; (n) “Down Link (DL) Packet Drop Rate” or “DL-PDR” means percentage of voice traffic packets which are dropped by the network or lost in the network while transferring data on the downlink for Quality of Service (QoS) Class Identifier of voice traffic in packet switched (4G or 5G) radio access networks; (o) “Drop Call Rate” or “DCR” means the percentage of voice calls which once having been established are interrupted prior to their normal completion; (p) “Evolved-Universal Terrestrial Radio Access Network (E-UTRAN) Radio Access Bearer” or “E-RAB” means a user plane connection between User Equipment (UE) and Serving Gateway (SGW) in the LTE based technology; (q) “Jitter” means measure of the latency variation above and below the mean latency value; (r) “Latency” means the time taken by a packet to reach the receiving endpoint after being transmitted from the sending point in broadband service; (s) “License” means a license granted or having effect as if granted under section 4 of the Indian Telegraph Act, 1885 (13 of 1885) or the provisions of the Indian Wireless Telegraphy Act, 1933 (17 of 1933), as amended from time to time; (t) “Point of Interconnection” or “POI” means authorized interconnection point for ingress and egress of traffic among the interconnecting applicable systems of service providers in accordance with TRAI regulations or orders; (u) “Public Land Mobile Network” means an access service wireless network set up and operated under access service license or access service authorization, for the purpose of providing land-based access services (wireless) to the public and which provides communication facilities to subscribers using mobile stations; (v) “Public Switched Telephone Network” means a fixed line public telephone network providing a two-way switched telecommunication services to the general public; (w) “QSD(s,t)” or “Quality of Service Spatial Distribution” means the sth percentile value in the set of Cell_Q(t) values, against a QoS parameter, for all cells in a network during the assessment period; (x) “Quality of Service” or “QoS” means the indicators of the performance of a telecommunication network and the degree to which such network conforms to the standards of quality of service as specified in these regulations for specified parameters and shall be measured as per the methodology provided in Schedule-I; (y) “Quarter” means a period of three consecutive months ending on the 30th June, the 30th September, the 31st December and the 31st March of the financial year; (z) “Radio Access Bearer” or “RAB” means a service provided by the Access Stratum to the Non-Access Stratum for the transfer of user data between the User Equipment and the Core Network; (aa) “Radio Interface” means the interface between User Equipment and the Radio Access Network access point, which encompasses all the functionality required to maintain such interfaces; (bb) “Radio Resource Control” or “RRC” means a sub layer of radio interface layer 3 existing in the control plane which provides information transfer service to the Non-Access Stratum and is responsible for controlling the configuration of radio interface layers 1 and 2; (cc) “Regulations” means the Standards of Quality of Service of Access and Broadband (Wireline and Wireless) Service Regulations, 2024; (dd) “Service Provider” means any service provider to which these regulations apply; (ee) “Six Sigma” means a data driven statistical analysis-based approach for Quality Management System(QMS); (ff) “Stand-alone Dedicated Control Channel” or “SDCCH” means, a GSM control channel for signaling purposes where the majority of call setup occurs, which is used for communication between mobile station, i.e. mobile handset and Cell before such mobile station is assigned a Traffic Channel (TCH); (gg) “Tariff Offerings” means various tariffs offered by service providers to their subscribers including tariff plans, plan vouchers, special tariff vouchers, combo vouchers, top up vouchers and add-on plans; (hh) “Telecommunication” means telecommunication as defined in the Telecom Regulatory Authority of India Act, 1997 (24 of 1997); (ii) “Telecommunication service” means telecommunication service as defined in the Telecommunications Act, 2023; (jj) “Time Consistent Busy Hour” or “TCBH” means the one-hour period starting at the same time each day for which the average traffic of the resource group concerned is greatest over the days under consideration and shall be decided as per the methodology specified in Schedule-I.; (kk) “Traffic Channel” or “TCH” means a logical channel which carries user information; [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 101 (ll) “Up Link (UL) Packet Drop Rate” or “UL-PDR” means percentage of voice traffic packets which are dropped by the network or lost in the network while transferring data on the uplink for Quality of Service (QoS) Class Identifier of voice traffic in packet switched (4G or 5G) radio access networks; (mm) “Voice over LTE” or “VoLTE” means voice call established, maintained and released using Internet Protocol (IP) Multi-Media Sub-System (IMS) in LTE or IMT-Advanced network; (nn) “Voice over New Radio” or “VoNR” means voice call established, maintained and released using Internet Protocol (IP) Multi-Media Sub-System (IMS) in IMT-2020 network ; (2) Words and expressions used but not defined in these regulations, but defined in the Act or the rules and other regulations made thereunder or in the Telecommunication Act 2023 or the license or the authorization or relevant International Telecommunication Union (ITU) standards or 3rd Generation Partnership Project (3GPP) standards, shall have the same meaning respectively assigned to them in the Act or the rules and the regulations or the Telecommunication Act 2023 or the license or the authorization under relevant Act or relevant ITU or 3GPP standards, as the case may be, in that order. SECTION II ADOPTION OF QUALITY MANAGEMENT FRAMEWORK 3. Design, implementation and management of Networks.- (1) Every service provider shall prepare a quality management plan, within six months of issue of these regulations, to adopt Six Sigma quality management practices for QoS management, which shall include quality of service aspects related to network availability, accessibility, retainability and customer services. (2) The quality management plan shall provide for required redundancies including power, transmission links, equipment, geo-redundancies in the core network and access network as per relevant standards to achieve end-to-end QoS as per the benchmarks specified in these regulations. (3) The quality management plan shall cover all technical and non-technical aspects of QoS including designing, implementation and monitoring of networks and customer services to ensure network availability, accessibility, retainability and customer experience. (4) Every service provider shall submit to the Authority the performance report of their quality management plan, on yearly basis, covering the implementation of Six Sigma quality management practices and its impact on the Quality- of-Service provided by the service provider in respect of each Quality of Service parameter specified in these regulations. (5) The Authority may, from time to time, through audit conducted either by its own officers or employees or through an agency appointed by it, verify and assess the performance of quality management plan. SECTION III QUALITY OF SERVICE PARAMETERS FOR ACCESS SERVICE (WIRELINE) 4. Quality of Service Parameters in respect of which compliance reports are to be submitted to the Authority.─ (1) Every service provider providing access service (wireline) shall meet the benchmarks, to be measured as per the measurement methodology provided in Schedule-I, for each of the following QoS parameters, namely:─ S. No. Name of Parameter Benchmark Assessment period I. Service Provisioning (i) Provision of a service within 7 working days of payment of demand note by the customer ≥ 98% Quarterly II. Fault Repair (ii) Fault incidences (No. of faults per 100 subscribers) ≤ 5 Quarterly (iii) Fault repair by next working day ≥ 85% Quarterly (iv) Fault repair within three working days ≥ 99% Quarterly 102 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] Rent rebate/ validity extension in case fault is repaired after three(3) working days: For post-paid subscribers: Proportional rent rebate for actual number of days, during which fault remains pending shall be credited in next bill. For pre-paid subscribers: The validity of subscribed tariff offering shall be increased for actual number of days during which fault remain pending. (v) Mean Time-To-Repair (MTTR) ≤ 10 hours Quarterly III. Point of Interconnection (vi) Point of Interconnection (POI) Congestion (90th percentile value) ≤ 0.5% Quarterly 5. Duration of time of alert for the called party.- (1) The duration of time of alert for an incoming voice call, which is neither answered nor rejected by the called party, shall be sixty seconds for access service (wireline). (2) The terminating network shall, on expiry of sixty seconds in case of access service (wireline), release the incoming voice call and transmit the call release message to the originating network: Provided that the originating network may release an unanswered call after ninety seconds in case the call release message is not received from the terminating network. SECTION IV QUALITY OF SERVICE PARAMETERS FOR ACCESS SERVICE (WIRELESS) 6. Quality of Service parameters in respect of which compliance reports are to be submitted to the Authority. ─ (1) Every service provider providing access service (wireless) shall meet the benchmark, to be measured as per the measurement methodology provided in Schedule-I, for each of the following QoS parameters, namely:- S. No. Name of Parameter Benchmark Assessment period Effective date I. Network Availability (i) Availability of service wise geospatial coverage map on service provider’s website for percentage of working cells ≥ 99% Monthly 01.04.2025 (ii) Cumulative downtime (Cells not available for service) ≤ 2% Quarterly 01.10.2024 Monthly 01.04.2025 ≤ 1.5% Monthly 01.10.2025 ≤ 1% Monthly 01.10.2026 (iii) Worst Affected Cells due to downtime ≤ 2% Quarterly 01.10.2024 Monthly 01.04.2025 ≤ 1.5% Monthly 01.10.2025 ≤ 1% Monthly 01.10.2026 (iv) Percentage of significant network outage (services not available in a district for more than 4 hours) reported to the Authority within 24 hrs of start of the outage Compensation to the subscribers for significant network outages of more than 24 hrs: • For post-paid subscribers registered in the district: Proportional rent rebate, as per plan charges, for affected number of days shall be credited in next bill. • For the pre-paid subscribers registered in the district: The validity of subscribed tariff offering shall be increased by equal number of affected days. 100% Quarterly 01.10.2024 Monthly 01.04.2025 [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 103 II. Voice Connection Establishment (Accessibility) (v) Call Set-up Success Rate: Intra- Service provider (within service provider’s network) ≥ 98% Quarterly 01.10.2024 Monthly 01.04.2025 (vi) Call Set-up Success Rate: Inter- Service provider (incoming from other service providers’ network) ≥ 95% Quarterly 01.10.2024 Monthly 01.04.2025 (vii) Point of Interconnection (POI) Congestion (90th percentile value) ≤ 0.5% Quarterly 01.10.2024 Monthly 01.04.2025 III. Voice Connection Maintenance (Retainability) (viii) DCR Spatial Distribution Measure for Circuit Switched (2G/3G) network [CS_QSD (88, 88)] ≤ 2% Quarterly 01.10.2024 Monthly 01.04.2025 DCR Spatial Distribution Measure for Circuit Switched (2G/3G) network [CS_QSD (89, 89)] ≤ 2% Monthly 01.04.2026 DCR Spatial Distribution Measure for Circuit Switched (2G/3G) network [CS_QSD (90, 90)] ≤ 2% Monthly 01.04.2027 (ix) DCR Spatial Distribution Measure for Packet Switched (4G/5G and beyond) network [PS_QSD (92, 92)] ≤ 2% Quarterly 01.10.2024 Monthly 01.04.2025 DCR Spatial Distribution Measure for Packet Switched (4G/5G and beyond) network [PS_QSD (93, 93)] ≤ 2% Monthly 01.10.2025 DCR Spatial Distribution Measure for Packet Switched (4G/5G and beyond) network [PS_QSD (94, 94)] ≤ 2% Monthly 01.04.2026 DCR Spatial Distribution Measure for Packet Switched (4G/5G and beyond) network [PS_QSD (95, 95)] ≤ 2% Monthly 01.04.2027 (x) Downlink Packet Drop Rate for Packet Switched Network (4G/5G and beyond) [DLPDR_QSD (88, 88)] ≤ 2% Quarterly 01.10.2024 Monthly 01.04.2025 Downlink Packet Drop Rate for Packet Switched Network (4G/5G and beyond) [DLPDR_QSD (89, 89)] ≤ 2% Monthly 01.04.2026 Downlink Packet Drop Rate for Packet Switched Network (4G/5G and beyond) [DLPDR_QSD (90, 90)] ≤ 2% Monthly 01.04.2027 (xi) Uplink Packet Drop Rate for Packet Switched Network (4G/5G and beyond) [ULPDR_QSD (88, 88)] ≤ 2% Quarterly 01.10.2024 Monthly 01.04.2025 Uplink Packet Drop Rate for Packet Switched Network (4G/5G and beyond) [ULPDR_QSD (89, 89)] ≤ 2% Monthly 01.04.2026 Uplink Packet Drop Rate for Packet Switched Network (4G/5G and beyond) [ULPDR_QSD (90, 90)] ≤ 2% Monthly 01.04.2027 IV. Broadband Service (xii) Latency (in 4G and 5G network) ≤ 75 msec Quarterly 01.10.2024 Monthly 01.04.2025 ≤ 50 msec Monthly 01.04.2026 (xiii) Packet Drop Rate (in 4G and 5G network) ≤ 3% Quarterly 01.10.2024 Monthly 01.04.2025 ≤ 2% Monthly 01.04.2026 (xiv) Percentile value of measured test samples for which download and upload speed is ≥ offered typical download and upload speed in tariff offerings 80th percentile Quarterly 01.10.2024 Monthly 01.04.2025 Note: The assessment period and corresponding benchmark for respective QoS parameters shall come into force with effect from specified ‘Effective date’ and the benchmarks for the QoS parameters specified against the previous assessment period shall stand withdrawn accordingly. 104 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] (2) Every service provider shall, in all its tariff offerings for broadband (wireless) service, indicate the typical download and upload speed generally available to the consumers. 7. Quality of Service parameter in respect of which compliance is to be monitored by the service provider and reported to the Authority.─ (1) Every service provider providing access service (wireless) shall meet and monitor the benchmarks, to be measured as per the measurement methodology provided in Schedule-I, for each of the following QoS parameters, namely: − S. No. Name of Parameter Benchmark Assessment period Effective date (i) Maximum Bandwidth utilization between radio and core network during TCBH ≤ 80% Quarterly 01.10.2024 Monthly 01.04.2025 (ii) SDCCH Congestion/ RRC Congestion ≤1% Quarterly 01.10.2024 Monthly 01.04.2025 (iii) Traffic Channel congestion i.e. TCH, RAB, E- RAB, EN-DC (E-UTRAN New Radio Dual Connectivity for NSA to access 4G and 5G both networks at same time) or DRB (Data Radio Bearer for SA) Congestion ≤ 2% Quarterly 01.10.2024 Monthly 01.04.2025 (iv) Connections with good voice quality ≥ 95% Quarterly 01.10.2024 Monthly 01.04.2025 (v) Jitter (in 4G and 5G network) ≤ 50 msec Quarterly 01.10.2024 Monthly 01.04.2025 (vi) Messaging: Successful SMS delivery within service provider's network ≥ 95% Quarterly 01.10.2024 Monthly 01.04.2025 Note: The assessment period and corresponding benchmark for respective QoS parameters shall come into force with effect from specified ‘Effective date’ and the benchmarks for the QoS parameters specified against the previous assessment period shall stand withdrawn accordingly. (2) The service provider shall─ (a) measure the service coverage of the access service (wireless) through drive tests at periodic intervals and take remedial action to address problems related to network coverage, interference, call drop, voice quality and data speed observed during such drive tests; (b) maintain and make available such records as per clause (a) in electronic format to the Authority; and (c) provide to the Authority or any agency or representative authorized by the Authority, on demand, for verification, the primary data for the records maintained as per clause (b) above. (3) The Authority may, through drive tests of the access service (wireless) conducted either by its own officers or employees or through an agency appointed by it or through joint drive tests with the service provider, assess the quality of the service in the coverage area, and the service provider shall facilitate such drive tests. (4) The service provider shall, suo-moto, take all remedial action to rectify shortcomings or deficiencies, if any, detected during the joint drive tests involving service providers without waiting for any communication from the Authority. (5) In respect of drive test conducted by the Authority or joint drive tests under sub-regulation (3), the service provider shall submit to the Authority─ (a) its action plan for removal of the shortcomings or deficiencies, within fifteen days of receipt of the communication from the Authority about such shortcomings or deficiencies; and (b) its compliance report, after completing the remedial action, within three months of submission of action plan, and in case, remedial action is not completed within three months of submission of action plan, then a quarterly compliance report shall be submitted till completion of the remedial action. [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 105 8. Duration of alert for the called party.—: (1) The duration of time of alert for an incoming voice call, which is neither answered nor rejected by the called party, shall be thirty seconds for access service (wireless). (2) The terminating network shall, on expiry of thirty seconds in case of access service (wireless), release the incoming voice call and transmit the call release message to the originating network: Provided that the originating network may release an unanswered call after ninety seconds in case the call release message is not received from the terminating network. SECTION V QUALITY OF SERVICE PARAMETERS FOR BROADBAND (WIRELINE) SERVICE 9. Quality of Service Parameters for which compliance reports are to be submitted to the Authority.─ (1) Every Service Provider having Internet Service Authorization and providing broadband (wireline) service shall meet the benchmarks, to be measured as per the measurement methodology provided in Schedule-I, for each of the following QoS parameters, namely:─ S. No. Name of the Parameter Benchmark Assessment period I. Service provisioning (i) Provision of a service within seven (7) working days of payment of demand note by the customer ≥ 98% Quarterly II. Broadband Service Performance (ii) Latency ≤ 50 msec Quarterly (iii) Packet Drop Rate ≤ 1% Quarterly (iv) Percentile value of measured test samples for which download and upload speed is ≥ offered typical download and upload speed in tariff offerings 90th percentile Quarterly (v) Maximum Bandwidth utilization of any Customer serving node to ISP Gateway Node [Intra- network] or Internet Exchange Point Link(s) ≤ 80% Quarterly (vi) Jitter ≤ 40ms Quarterly III. Fault Repair (vii) Fault incidences (No. of faults per 100 subscribers) ≤ 5 Quarterly (viii) Fault repair by next working day ≥ 85% Quarterly (ix) Fault repair within three working days ≥ 99% Quarterly Rent rebate/ validity extension in case fault is repaired after three (3) working days: For post-paid subscribers: Proportional rent rebate for actual number of days, during which fault remain pending, shall be credited in next bill. For pre-paid subscribers: The validity of subscribed tariff offering shall be increased for actual number of days, during which fault remain pending. (2) Every service provider shall, in all its tariff offerings for broadband (wireline) service, indicate the typical download and upload speed generally available to the consumers. 106 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] Explanation: For the purposes of this regulation, broadband (Wireline) service shall include all fixed wireless and wireline medium including copper, fibre, cables etc. SECTION VI QUALITY OF SERVICE PARAMETERS RELATED TO CUSTOMER SERVICE 10. Quality of Service Parameters in respect of which compliance reports are to be submitted to the Authority.─ (1) Every service provider providing access service (wireline) or access service (wireless) or broadband (wireline) service, as applicable, shall meet the benchmarks, to be measured as per the measurement methodology provided in Schedule-I, for each of the following QoS parameters, namely:─ S. No. Name of Parameter Benchmark Assessment period I. Customer Service (i) Billing and charging complaints ≤ 0.1% • Access service (wireline) and broadband (wireline) service – Quarterly • Access service (wireless)- o Quarterly w.e.f. 01.10.2024 o Monthly w.e.f. 01.04.2025 (ii) Resolution of billing/ charging complaints within four weeks 100% (iii) Application of adjustment to customer’s account within one week from the date of resolution of billing and charging complaints or rectification of faults or rectification of significant network outage, as applicable 100% (iv) Accessibility of call centre/ customer care ≥ 95% (v) Percentage of calls answered by the operators (voice to voice) within ninety seconds ≥ 95% (vi) Termination/ closure of service within seven working days of receipt of customer’s request 100% (vii) Refund of deposits within 45 days of closure of service or non-provisioning of service 100% Provided that the service provider providing both access service (wireline) and broadband (wireline) service shall meet the benchmarks for both the services on aggregated basis. Explanation: For the purposes of this regulation, broadband (wireline) service shall include all fixed wireless and wireline medium including copper, fibre, cables etc. 11. Quality of Service parameters for customers’ perception of service.— (1) The performance of the service providers providing access service (wireline), access service (wireless) or broadband (wireline) service, as the case may be, shall be subject to periodic assessment by the Authority through customer satisfaction surveys, which may be conducted by the Authority either through its own officers or employees or through any agency appointed by it. (2) The customer satisfaction survey shall include questionnaire on various Quality of Service aspects of this regulation from the consumer perspective, as specified by the Authority. (3) The service provider shall, take all remedial action to rectify shortcomings or deficiencies, if any, observed in the result of the customer satisfaction survey and submit to the Authority─ (a) its action plan for removal of the shortcomings or deficiencies, within fifteen days of receipt of the communication from the Authority about such shortcomings or deficiencies; and (b) its compliance report, after completing the remedial action, within three months of submission of action plan and in case, remedial action is not completed within three months of submission of action plan, then a quarterly compliance report shall be submitted till completion of remedial action. SECTION VII RECORD KEEPING, REPORTING, AUDIT AND PUBLICATION OF QUALITY OF SERVICE PERFORMANCE 12. Record Keeping.─ (1) The service provider shall document the process of collection, mapping and processing of data for each QoS parameter specified by the Authority under regulation 4, regulation 6, regulation 7, regulation 9, and regulation 10, as applicable, and submit to the Authority, within sixty days of notification of these regulations, the documented process of collection, mapping and processing of data of each QoS parameter, indicating the correlation with [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 107 the primary data which are derived from system counters or codes in different network elements or through measurement setup, along with any aggregation, transformation or computations, exclusions, exceptions applied including electronic record keeping procedure. (2) Every service provider shall maintain complete and accurate records of raw or primary and processed data relating to the compliance of benchmark of each QoS parameters specified in regulations 4, regulation 6, regulation 7, regulation 9 and regulation 10, as applicable, in electronic form in such manner, period and format as may be directed by the Authority, from time to time. (3) The Authority may, from time to time, either by order or by direction, specify record keeping procedures and formats, including guidelines on measurement methodology, deployment of test probes with related infrastructure and publishing the performance of the service provider on its website for various QoS parameters specified in these regulations, to be followed by the service providers. (4) Every service provider shall preserve the records, as specified in sub-regulation (2), for at least one year after reporting the performance to the Authority and in case of disputes, all the records under dispute shall be maintained upto six months beyond the resolution of the dispute, or one year after reporting the performance to the Authority, whichever is later. 13. Reporting.─ (1)Every service provider shall create or upgrade their system within six months of notification of these regulations for collection of primary data, its storage, processing, performance report generation and their online submission to the Authority, in respect of each QoS parameters specified under regulation 4, regulation 6, regulation 7, regulation 9 and regulation 10 in such manner and format, at such intervals and within such time limit as may be specified by the Authority, from time to time, by an order or direction. (2) Every service provider shall establish a system for live monitoring of network availability and report to the Authority in such manner, format and frequency as may be specified by the Authority by an order or direction. (3) The benchmark of each QoS parameters specified in sub-regulation (1) shall be measured, reported, and complied at license or authorised Service Area level, as may be specified by the Authority, from time to time, by an order or direction: Provided that the Authority may, from time to time, by an order or direction, specify certain QoS parameters to be measured and reported to the Authority for specific States or Union Territories or districts for a specific purpose and period. 14. Audit.- (1) The Authority may, from time to time, through audit conducted either by its own officers or employees or through an agency appointed by it, verify the performance against the Quality of Service parameters, specified in regulation 4, regulation 6, regulation 7, regulation 9 and regulation 10, as reported to the Authority under regulation 13 by the service provider. 15. Publication.─ (1) The Authority may publish, in such manner and in such format, as may be decided by the Authority from time to time─ (a) the compliance reports of benchmarks of each QoS parameter reported to it by the service providers under regulation 13; (b) the results of the customer satisfaction surveys undertaken by the Authority under regulation 11; (c) the results of drive tests undertaken by the Authority under sub-regulation (3) of regulation 7; (d) the findings of audit undertaken by the Authority under regulation 14; through its website or through press releases or through advertisements in the print or electronic media, for the information to the public. (2) Every service provider shall publish, for the information of the consumers, its performance with respect to the benchmark of QoS parameters specified in regulation 4, regulation 6, regulation 7, regulation 9 and regulation 10, as applicable, in such manner and format, as may be directed by the Authority from time to time. (3) Every service provider providing access service (wireless) shall publish on its website the service wise geospatial coverage maps in such a manner and format, as may be directed by the Authority from time to time, for the geographical areas where wireless voice or wireless broadband service is available for subscription by consumers. 108 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] SECTION VIII CONSEQUENCES FOR FAILURE TO COMPLY WITH THE REGULATIONS 16. Consequences for the failure of service providers to meet the benchmark of Quality of Service parameters.- (1) If a service provider fails to meet the benchmark of QoS parameters specified under sub-regulation (1) of regulation 4 or sub-regulation (1) of regulation 6 or sub-regulation (1) of regulation 9 or sub-regulation (1) of regulation 10, it shall, without prejudice to the terms and conditions of its license, or the Act or rules or regulations or orders made, or directions issued, thereunder, be liable to pay an amount, by way of financial disincentive, not exceeding rupees one lakh per benchmark for the first contravention as the Authority may, by order, direct: Provided that if the service provider fails to meet the benchmark of the same parameter consecutively in two or more subsequent months or quarters, as applicable, he shall be liable to pay, by way of financial disincentives, an amount not exceeding rupees two lakhs for the second consecutive contravention and not exceeding rupees three lakhs for each consecutive contravention occurring thereafter: (2) If the compliance report furnished by the service provider under regulation 13 is found to be false, it shall, without prejudice to the terms and conditions of its license or authorization, or the Act or rules or regulations or orders made, or, directions issued thereunder, be liable to pay an amount, by way of financial disincentive, not exceeding rupees two lakhs per benchmark, for which such false report has been furnished, for the first contravention as the Authority may, by order, direct: Provided that if the compliance report furnished by the service provider under regulation 13 is found to be false for the same parameter consecutively in two or more subsequent months or quarters, as applicable, the service provider shall be liable to pay, by way of financial disincentives, an amount not exceeding rupees five lakhs for the second consecutive false reporting and not exceeding rupees ten lakhs for each consecutive false reporting occurring thereafter. (3) No order for payment of any amount by way of financial disincentive shall be made by the Authority unless the service provider has been given a reasonable opportunity of representing against the contravention of the regulation observed by the Authority. (4) The amount payable by way of financial disincentive under these regulations shall be remitted to such head of account as may be specified by the Authority. 17. Consequences for failure of the service providers to submit compliance reports.-(1) If a service provider contravenes the provisions of regulation 13, it shall, without prejudice to the terms and conditions of its license or authorization, or the provisions of the Act or rules or regulations or orders made, or, directions issued, thereunder, be liable to pay an amount, by way of financial disincentive, not exceeding rupees five thousand per report for every day during which the default continues, subject to the maximum amount of rupees ten lakhs, as the Authority may, by order, direct: Provided that no order for payment of any amount by way of financial disincentive shall be made by the Authority unless the service provider has been given a reasonable opportunity of representing against the contravention of the regulation observed by the Authority. (2) The amount payable by way of financial disincentive under these regulations shall be remitted to such head of account as may be specified by the Authority. 18. Consequences for the failure of the service providers to pay financial disincentive within the stipulated time.- (1) If a service provider fails to make payment of financial disincentive under regulation 16 or regulation 17 within a period of twenty one days from the date of issue of order for payment of financial disincentive or as stipulated in the order for payment of financial disincentive, it shall be liable to pay interest at a rate which will be 2% above the one year Marginal Cost of Lending Rate (MCLR) of State Bank of India existing as on the beginning of the Financial Year (namely 1st April) in which last day of the stipulated period falls and such interest shall be compounded annually. Explanation: For the purposes of this regulation, a part of the month shall be reckoned as a full month for the purpose of calculation of interest and a month shall be reckoned as an English calendar month. [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 109 SECTION IX MISCELLANEOUS 19. Review. ─(1) The Authority may, from time to time, review the regulations including the QoS parameters specified in regulation 4, regulation 6, regulation 7, regulation 9 and regulation 10. (2) The Authority may, on reference from any affected party for good and sufficient reasons, review and modify these regulations. 20. Repeal and Saving.─ (1) The Standards of Quality of Service of Basic Telephone Service (Wireline) and Cellular Mobile Telephone Service Regulations, 2009 (7 of 2009), the Standards of Quality of Service for Wireless Data Services Regulations, 2012 (26 of 2012) and the Quality of Service of Broadband Service Regulations 2006 (11 of 2006) and the directions issued thereunder, as listed in Schedule-II, are hereby repealed. (2) Notwithstanding such repeal, relevant provisions of the said regulations and directions issued thereunder shall continue to be applicable for the purposes of compliance with provisions of these regulations up to 30th September 2024. (3) Notwithstanding such repeal, anything done, or any action taken under the said regulations shall be deemed to have been done or taken under the corresponding provisions of these regulations. 21. Interpretation.─ (1) In case of any doubt regarding interpretation of any of the provisions of these regulations, the clarification of the Authority shall be final and binding. ATUL KUMAR CHAUDHARY, Secy. [ADVT.-III/4/Exty./359/2024-25] Note. The Explanatory Memorandum explains the analysis of comments and counter-comments received during consultation process for Consultation Paper on ‘Review of Quality-of-Service Standards for Access Services (Wireless and Wireline) and Broadband Services (Wireless and Wireline)’ dated 18th August,2023. 110 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] SCHEDULE-I Measurement Methodology The Schedule provides the methodology for measurement of the performance against QoS parameters specified in regulations 4, regulation 6, regulation 7, regulation 9 and regulation 10 of the Standards of Quality of Service of Access (Wireline and Wireless) and Broadband (Wireline and Wireless) Service Regulations, 2024. 1. Determination of Busy Hour Measurement of the performance against various QoS parameters is to be done during a busy hour. Further, two types of busy hours are mentioned for the measurement of performance against different QoS parameters. These busy hours are to be determined as follows: 1.1. Cell Bouncing Busy Hour (CBBH): CBBH for a quarter shall be decided on the basis of analysis of hourly traffic data of each cell for each day of preceding quarter. The hour during which the cell experience maximum average traffic during preceding quarter shall be CBBH of the respective cell. Different cells may have different CBBH based on the actual traffic experienced by the respective cell. Thus, the CBBH for a cell will remain the same for a quarter irrespective of the assessment period for the purpose of reporting the performance against QoS parameters. 1.2. Time Consistent Busy Hour (TCBH): TCBH for a quarter shall be decided on the basis of analysis of hourly traffic data of the concerned resource group for each day of preceding quarter. The hour during which the concerned resource group experience maximum average traffic during preceding quarter shall be TCBH of the concerned resource group. TCBH so determined shall be same for whole of the resource group. The TCBH for concerned resource group (like PoI, latency etc.) will remain the same for a quarter irrespective of the assessment period for the purpose of reporting the performance against QoS parameters. 2. Force majeure: For the purpose of measurement methodology provided in Schedule-I, the force majeure incidence shall include reason of war, or hostility, acts of the public enemy, civic commotion, sabotage, Act of State or direction from Statutory Authority, explosion, epidemic, quarantine restriction, strikes and lockouts (as are not limited to the establishments and facilities of the service provider), fire, floods, natural calamities or any act of GOD (hereinafter referred to as EVENT), provided duly documented proof of happenings of any such EVENT is maintained and produced by the service provider while claiming exemption against any QoS benchmark. 3. Measurement Methodology for QoS Parameters under Regulation 4.- Access Service (Wireline) 3.1. Service Provisioning 3.1.1. Provision of a service within 7 working days of payment of demand note by the customer (i) Access Service (wireline) must be provisioned by the service provider within 7 working days of the payment of the demand note by the prospective subscriber. As far as possible, the service providers should issue the demand note after ascertaining the technical feasibility to avoid delay in provisioning and inconvenience to prospective subscribers. (ii) The performance against this parameter, for the assessment period, shall be measured as per the following formula: = {1 −( 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐧𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐜𝐨𝐧𝐧𝐞𝐜𝐭𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐩𝐫𝐨𝐯𝐢𝐬𝐢𝐨𝐧𝐞𝐝 𝐚𝐟𝐭𝐞𝐫 𝟕 𝐰𝐨𝐫𝐤𝐢𝐧𝐠 𝐝𝐚𝐲𝐬 𝐨𝐟 𝐩𝐚𝐲𝐦𝐞𝐧𝐭 𝐨𝐟 𝐝𝐞𝐦𝐚𝐧𝐝 𝐧𝐨𝐭𝐞 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐧𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐜𝐨𝐧𝐧𝐞𝐜𝐭𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐟𝐨𝐫 𝐰𝐡𝐢𝐜𝐡 𝐝𝐞𝐦𝐚𝐧𝐝 𝐧𝐨𝐭𝐞 𝐩𝐚𝐢𝐝 𝐛𝐲 𝐭𝐡𝐞 𝐜𝐮𝐬𝐭𝐨𝐦𝐞𝐫 )} × 𝟏𝟎𝟎 3.2. Fault Repair 3.2.1. Fault incidence (No. of faults per 100 subscribers): The performance against this parameter, for the assessment period, shall be measured as per the following formula: = 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐧𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐟𝐚𝐮𝐥𝐭𝐬 𝐫𝐞𝐩𝐨𝐫𝐭𝐞𝐝 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐧𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐜𝐨𝐧𝐧𝐞𝐜𝐭𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐚𝐭 𝐭𝐡𝐞 𝐞𝐧𝐝 𝐨𝐟 𝐭𝐡𝐞 𝐚𝐬𝐬𝐞𝐬𝐬𝐦𝐞𝐧𝐭 𝐩𝐞𝐫𝐢𝐨𝐝 × 𝟏𝟎𝟎 3.2.2. Fault repair by next working day and Fault repair within three working days (i) The performance against the parameter ‘Fault repair by next working day’, for the assessment period, shall be measured as per the following formula: [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 111 = 𝐍𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐟𝐚𝐮𝐥𝐭𝐬 𝐫𝐞𝐩𝐚𝐢𝐫𝐞𝐝 𝐛𝐲 𝐧𝐞𝐱𝐭 𝐰𝐨𝐫𝐤𝐢𝐧𝐠 𝐝𝐚𝐲 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐧𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐟𝐚𝐮𝐥𝐭𝐬 𝐫𝐞𝐠𝐢𝐬𝐭𝐞𝐫𝐞𝐝 × 𝟏𝟎𝟎 (ii) The performance against the parameter ‘Fault repair within three working days’, for the assessment period, shall be measured as per the following formula: = {1 −(𝐍𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐟𝐚𝐮𝐥𝐭𝐬 𝐫𝐞𝐩𝐚𝐢𝐫𝐞𝐝 𝐚𝐟𝐭𝐞𝐫 𝐭𝐡𝐫𝐞𝐞 𝐰𝐨𝐫𝐤𝐢𝐧𝐠 𝐝𝐚𝐲𝐬 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐧𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐟𝐚𝐮𝐥𝐭𝐬 𝐫𝐞𝐠𝐢𝐬𝐭𝐞𝐫𝐞𝐝 )} × 𝟏𝟎𝟎 (iii) For calculating the performance against above-mentioned parameters, only those complaints, which were registered till the close of the business hours (i.e., 6 PM) of that day, will be considered. Complaints registered after business hours will be taken as being registered on the next day’s business hours. (iv) Delay in fault repair due to duly documented force majeure incidences can be excluded for calculating the performance against above-mentioned parameters. Details of such force majeure conditions shall be maintained by the service provider. (v) In case, fault remains pending for more than three working days, then in case of post-paid subscribers, rent rebate proportional to actual number of days, during which fault remained pending, shall be credited to the customer account. Further, in the case of pre-paid subscribers, validity of the subscribed tariff offering shall be increased for the actual number of days, during which fault remained pending. The rent-rebate/ validity extension, as applicable, shall be made within one week from the date of rectification of fault and the rent rebate shall be reflected in the next bill. 3.2.3. Mean Time to Repair (MTTR) (i) MTTR is a measure of efficient fault resolution and operation management practices. The performance against this parameter, for the assessment period, shall be measured through the following formula: = 𝐒𝐮𝐦 𝐨𝐟 𝐭𝐢𝐦𝐞 𝐭𝐚𝐤𝐞𝐧 𝐭𝐨 𝐫𝐞𝐩𝐚𝐢𝐫 𝐞𝐚𝐜𝐡 𝐟𝐚𝐮𝐥𝐭 (𝐢𝐧 𝐡𝐨𝐮𝐫𝐬) 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐧𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐟𝐚𝐮𝐥𝐭𝐬 𝐜𝐥𝐞𝐚𝐫𝐞𝐝 (ii) For counting the repair time of each fault, only working hours (i.e., 8 AM to 6 PM) shall be taken into consideration. The duration shall be from the time of lodging of the complaint till the time of repair of the fault, excluding non-working hours. For example, in case a fault is reported at 3.30 PM on Monday, a working day, and if the fault is rectified at 12.30 PM on Tuesday, the total repair time for the fault will be 7 hours. 3.3. Point of Interconnection 3.3.1. Point of Interconnection (PoI) Congestion (90th percentile value) (i) Congestion at the POIs happens due to inadequate interconnection resources commensurate with the outgoing traffic at the Point of Interconnection between two telecom networks. (ii) The measurement of this parameter shall be made during Time Consistent Busy Hour. Performance affected due to duly documented force majeure conditions can be excluded for calculating the performance against the parameter. Details of such force majeure, if any, shall be maintained by the service provider. (iii) The following formula shall be used for calculation of congestion on each PoI in the LSA over the assessment period: 𝐏𝐨𝐈 𝐜𝐨𝐧𝐠𝐞𝐬𝐭𝐢𝐨𝐧 (𝐎/𝐆) = 𝐍𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐟𝐚𝐢𝐥𝐞𝐝 𝐜𝐚𝐥𝐥𝐬 𝐝𝐮𝐫𝐢𝐧𝐠 𝐓𝐂𝐁𝐇 𝐨𝐧 𝐚 𝐠𝐢𝐯𝐞𝐧 𝐏𝐨𝐈 𝐍𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐜𝐚𝐥𝐥 𝐚𝐭𝐭𝐞𝐦𝐩𝐭𝐬 𝐭𝐨 𝐭𝐡𝐞 𝐏𝐨𝐈 𝐝𝐮𝐫𝐢𝐧𝐠 𝐓𝐂𝐁𝐇 × 𝟏𝟎𝟎 The value of PoI congestion (O/G), so obtained at each PoI in the LSA, shall be arranged in ascending order. The 90th percentile value of PoI congestion (O/G), after arranging congestion of all POIs in ascending order, shall be the performance against this parameter for the assessment period. The decimal value, if any, to calculate 90th percentile shall be rounded off to nearest integer. 112 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] 4. Measurement Methodology for QoS Parameters under Regulation 6.- Access Service (Wireless) This section provides methodology for measurement of the performance against QoS parameters provided under regulation 6. Most of the QoS parameters are technology agnostic and applicable for all generations of the access service (wireless) networks except few parameters against which specific network generation has been specified. 4.1. Network Availability 4.1.1. Availability of service wise geospatial coverage map on service provider’s website for percentage of working cells (i) Under this parameter, the Access Service (Wireless) providers shall provide service wise (2G/ 3G/ 4G/ 5G) geospatial coverage maps on their website. Compliance against this parameter shall be reported to the Authority as per the specified timelines in regulation 6. (ii) To provide up to date status of mobile coverage to the consumers, coverage maps should be updated by the service providers earliest upon the cells are either commissioned or decommissioned or coverage is changed significantly due to any other reason in the Licensed or Authorized Service Area (LSA) network. (iii) All the changes in network coverage, due to any action in month ‘x’, shall be reflected in coverage map within 'x+3’ months. For example, the change in network coverage for any technology resulting due to any activity, including cell commissioning, decommissioning, network optimization etc., in month of March of the year should be reflected in the coverage maps latest by the month of June of the concerned year. The log of changes made in coverage map for respective assessed month shall be maintained for the purpose of audit. (iv) As cell coverage is dependent upon the cell loading or cell traffic, as against its dimensioned traffic handling capacity, the coverage maps should be presented considering 50% cell traffic against the dimensioned capacity. It is expected that suitable backhaul bandwidth is provisioned to support cell traffic. (v) The cell coverage of respective technology shall be presented on the coverage map in prescribed color scheme having minimum prescribed signal strength, in line with license or authorization conditions or relevant standards, at the cell edges with its 50% loading. (vi) The link for network coverage map shall be provided in the home or landing page of the service provider’s website at a prominent location for single click navigation. (vii) The maps shall be interactive as far as possible and shall provide options to at least see the coverage by (a) selecting technology (single, multiple or all) (b) entering latitude or longitude or both to see coverage in area of interest and (c) selecting or entering LSA/ State/ UT or district. (viii) The Authority may, from time to time, specify functional and technical requirements for display of service wise geospatial coverage maps on service provider’s website by an order or direction. 4.1.2. Cumulative downtime (cells not available for service) and Worst Affected cells due to downtime (i) Cumulative downtime (cells not available for service) shall measure the downtime of all the cells of all technologies (2G/ 3G/ 4G/ 5G) due to any reason including transmission links/ circuits down, power outage, hardware faults etc. during the assessment period. For measuring the performance against the benchmark for this parameter, the downtime of each cell lasting for more than one hour at a time shall be taken for computation. The downtime shall be counted from start of the occurrence of down alarm till the closure of down alarm. The total duration in hours of all such instances of downtime of all cells shall be calculated. Thereafter, the performance against this parameter for the assessment period shall be measured through the following formula: = 𝐒𝐮𝐦 𝐨𝐟 𝐝𝐨𝐰𝐧𝐭𝐢𝐦𝐞 𝐨𝐟 𝐚𝐥𝐥 𝐜𝐞𝐥𝐥𝐬 (𝐢𝐧 𝐡𝐨𝐮𝐫𝐬) {𝟐𝟒× 𝐍𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐝𝐚𝐲𝐬 𝐢𝐧 𝐭𝐡𝐞 𝐚𝐬𝐬𝐞𝐬𝐬𝐦𝐞𝐧𝐭 𝐩𝐞𝐫𝐢𝐨𝐝× 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐧𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐂𝐞𝐥𝐥𝐬 𝐢𝐧 𝐭𝐡𝐞 𝐧𝐞𝐭𝐰𝐨𝐫𝐤 𝐨𝐟 𝐫𝐞𝐩𝐨𝐫𝐭𝐞𝐝 𝐬𝐞𝐫𝐯𝐢𝐜𝐞 𝐚𝐫𝐞𝐚 𝐚𝐭 𝐭𝐡𝐞 𝐞𝐧𝐝 𝐨𝐟 𝐭𝐡𝐞 𝐚𝐬𝐬𝐞𝐬𝐬𝐦𝐞𝐧𝐭 𝐩𝐞𝐫𝐢𝐨𝐝} × 𝟏𝟎𝟎 (ii) Worst Affected Cells due to downtime are those cells whose cumulative downtime during a month exceeds 24 hours. The downtime of each cell lasting for more than one hour at a time, as per (i) above, shall only be taken into consideration. The total number of such worst-affected cells in the month shall be determined. Thereafter, the performance against this parameter for monthly assessment period shall be measured through the following formula: = 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐧𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐜𝐞𝐥𝐥𝐬 𝐡𝐚𝐯𝐢𝐧𝐠 𝐚𝐜𝐜𝐮𝐦𝐮𝐥𝐚𝐭𝐞𝐝 𝐝𝐨𝐰𝐧𝐭𝐢𝐦𝐞 𝐨𝐟 𝐦𝐨𝐫𝐞 𝐭𝐡𝐚𝐧 𝟐𝟒 𝐡𝐨𝐮𝐫𝐬 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐧𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐂𝐞𝐥𝐥𝐬 𝐢𝐧 𝐭𝐡𝐞 𝐧𝐞𝐭𝐰𝐨𝐫𝐤 𝐨𝐟 𝐫𝐞𝐩𝐨𝐫𝐭𝐞𝐝 𝐬𝐞𝐫𝐯𝐢𝐜𝐞 𝐚𝐫𝐞𝐚 𝐚𝐭 𝐭𝐡𝐞 𝐞𝐧𝐝 𝐨𝐟 𝐭𝐡𝐞 𝐚𝐬𝐬𝐞𝐬𝐬𝐦𝐞𝐧𝐭 𝐩𝐞𝐫𝐢𝐨𝐝 × 𝟏𝟎𝟎 [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 113 Note: However, in the case of quarterly assessment in interim period, average of number of worst affected cells during three different months of the quarter will become numerator of the above formula. (iii) Performance affected due to duly documented force majeure conditions and planned downtime shall be excluded for calculating the performance against these two parameters. All such exclusions with details of force majeure shall be maintained by the service provider. The planned downtime shall only be excluded from the calculations if the possibly affected subscribers, due to planned downtime, have been informed through SMS/ email/ newspaper/ website at least 7 days in advance from start date of the planned downtime. However, non-service affecting planned downtime shall not be excluded from the calculation and no prior intimation to the subscriber is required in such cases. (iv) Further, the Authority, based on inputs from service providers and/or independent assessment, may consider allowing specific exclusions for prescribed duration in identified areas in case the downtime is affected due to conditions which are not under the control of the service providers like major law-and-order situation or major natural calamities affecting network maintenance or network restoration significantly. 4.1.3. Percentage of significant network outage (Services not available in a district for more than 4 hours) reported to the Authority within 24 hrs of start of the outage (i) Significant Network Outage (SNO) is a scenario when access (wireless) service is not available in any district for more than 4 hours due to any reason. All ‘cells’ physically located in the district shall be considered for deciding SNO. (ii) All such SNOs shall be reported to the Authority within 24 Hrs. from the start of any such outage. After restoration of the outage, the service provider shall report the summary of root cause along with details of action taken. (iii) If any such significant network outage continues for more than 24 hours, the service provider shall provide proportional rent rebate, as per subscribed tariff offering, for actual number of days of service outage to postpaid subscribers registered in the affected district(s) in next billing cycle. In the case of pre-paid subscribers registered in the district(s), the validity of their applicable active tariff offering, at the time of the start of the SNO, shall be increased by the equal number of days for which service outage continues. (iv) The outage duration of more than 12 hours in a calendar day shall be considered equal to one full day for the calculation of rent rebate or extension of validity. (v) However, recorded and reported force majeure incidences can be excluded for the calculation of rent rebate or extension of validity. 4.2. Voice Connection Establishment (Accessibility) 4.2.1. Call Set-up Success Rate (CSSR) (i) Call Set-up Success Rate (CSSR) is a technology agnostic parameter which is applicable to voice call establishment in Circuit Switched network and Packet Switched network using Voice over LTE (VoLTE) in 4G technology or Voice Over New Radio (VoNR) in 5G technology. (ii) Call Setup Success Rate is defined as the ratio of Established Calls to Call Attempts. ‘Established Calls’ mean the following events have happened in call setup: (a) Call attempt is made; (b) The signaling channel is allocated; (c) The call is routed to the outwards path of the terminating network; (d) An alert signal is received by caller in the form of ring back tone, busy tone, or an announcement. (iii) The CSSR shall be measured during time consistent busy hour of the monitored network. The call attempts for two different parameters of CSSR shall include as follows: • Call Set-up Success Rate: Intra-Service provider (Within service provider’s network)- (a) all call attempts originated and terminated in the LSA network of the service provider and (b) all incoming call attempts from other LSA networks of the service provider. • Call Set-up Success Rate: Inter- Service provider (Incoming from other service providers’ network)- all incoming call attempts from all LSA networks of all other service providers. (iv) The performance against both the parameters as mentioned in para (iii) above, for the assessment period, shall be measured through the following formula : = 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐧𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐞𝐬𝐭𝐚𝐛𝐥𝐢𝐬𝐡𝐞𝐝 𝐜𝐚𝐥𝐥𝐬 𝐝𝐮𝐫𝐢𝐧𝐠 𝐓𝐂𝐁𝐇 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐧𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐜𝐚𝐥𝐥 𝐚𝐭𝐭𝐞𝐦𝐩𝐭𝐬 𝐝𝐮𝐫𝐢𝐧𝐠 𝐓𝐂𝐁𝐇 × 𝟏𝟎𝟎 The relevant counter(s) from different technology networks shall be added for arriving at the values of numerator and denominator. However, the breakup of separate counters shall be maintained by the service 114 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] provider for the purpose of audit. Calls failed due to network issues in LSA network segment shall be treated as failed calls or not ‘Established Calls’. Calls that failed due to user behavior such as Busy, not reachable etc. will be counted as established calls for the purpose of CSSR calculation. 4.2.2. Point of Interconnection (PoI) Congestion (90th percentile value) (i) This parameter signifies the ease by which a customer of one network would be able to communicate with the customer of another network. This parameter also reflects as how effective is the interconnection between two networks. Congestion at the PoIs is due to inadequate interconnection commensurate with the outgoing traffic at the Point of Interconnection between two telecom networks. (ii) The PoI interconnection between IP networks (4G/5G) shall be on IP interface, as far as possible, to avoid conversion and reconversion of IP data in TDM and vice versa which affects the call setup time, call quality and overall consumer experience. (iii) The Service Providers should ensure that the voice calls get the required end-to-end priority in IP based network interconnection for LTE and 5G network in both intra service provider and inter-service provider scenarios. (iv) The measurement of this parameter shall be made during Time Consistent Busy Hour. Performance affected due to duly documented force majeure conditions can be excluded for calculating the performance against the parameter. Details of force majeure shall be maintained by the service provider. (v) The following formula shall be used for calculation of congestion on each PoI in the LSA over the assessment period: 𝐏𝐨𝐈 𝐜𝐨𝐧𝐠𝐞𝐬𝐭𝐢𝐨𝐧 (𝐎/𝐆) = 𝐍𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐟𝐚𝐢𝐥𝐞𝐝 𝐜𝐚𝐥𝐥𝐬 𝐝𝐮𝐫𝐢𝐧𝐠 𝐓𝐂𝐁𝐇 𝐨𝐧 𝐚 𝐠𝐢𝐯𝐞𝐧 𝐏𝐨𝐈 𝐍𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐜𝐚𝐥𝐥 𝐚𝐭𝐭𝐞𝐦𝐩𝐭𝐬 𝐭𝐨 𝐭𝐡𝐞 𝐏𝐨𝐈 𝐝𝐮𝐫𝐢𝐧𝐠 𝐓𝐂𝐁𝐇 × 𝟏𝟎𝟎 (vi) Value of PoI congestion outgoing (O/G) so obtained at each PoI in the LSA, shall be arranged in ascending order. The 90th percentile value of PoI congestion (O/G) arranged in ascending order shall be the performance against this parameter. The decimal value, if any, to calculate 90th percentile shall be rounded off to nearest integer. 4.3. Voice Connection Maintenance (Retainability) 4.3.1. Dropped Call Rate (DCR) (i) Call drop represents the service provider network’s ability to maintain a call once it has been successfully established. This parameter shall include both incoming calls and outgoing calls which, once they have been established and have an assigned traffic channel/ bearer, are dropped, or interrupted before their normal completion by the user, the cause of the early termination being within the service provider’s network. (ii) The measurement of dropped call rate (DCR) of individual cells shall be taken during Cell Bouncing Busy Hour (CBBH) for each day of the assessment period through the following formula: = 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐧𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐢𝐧𝐭𝐞𝐫𝐫𝐮𝐩𝐭𝐞𝐝 (𝐝𝐫𝐨𝐩𝐩𝐞𝐝) 𝐜𝐚𝐥𝐥𝐬 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐧𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐜𝐚𝐥𝐥𝐬 𝐬𝐮𝐜𝐜𝐞𝐬𝐬𝐟𝐮𝐥𝐥𝐲 𝐞𝐬𝐭𝐚𝐛𝐥𝐢𝐬𝐡𝐞𝐝× 𝟏𝟎𝟎 DCR is a radio KPI and will be captured and reported through the relevant counters in radio access network. DCR value of each cell shall be computed up to two decimal places. In VoLTE scenario, the performance against this parameter is calculated on QCI=5 bearers dropped abnormally in eNodeB. The corresponding parameter for VoNR i.e QCI flow indicator is captured in gNodeB in 5G Stand Alone (SA) mode. (iii) Organizing the DCR data for measurement of CS_QSD(s, t) and PS_QSD(s, t) (a) Performance of DCR shall be monitored and reported separately for different technologies: a. Voice call in Circuit Switched (CS) network [2G and 3G] through ‘DCR Spatial Distribution Measure for Circuit Switched (2G/3G) network [CS_QSD (s, t)]’ parameter; and b. Voice call in Packet Switched (PS) network [4G, 5G and beyond] through ‘DCR Spatial Distribution Measure for Packet Switched (4G/5G and beyond) network [PS_QSD (s, t)]’ parameter. Where s and t are % of cells and % of days respectively. Applicable values for s and t are as mentioned in regulation 6. (b) In order to calculate the performance against both the DCR related parameters, first step is to organize the DCR data in matrix form separately for Circuit Switched (CS) and Packet Switched (PS) network, where each row represents the DCR values for individual cells over the days arranged in chronological order as columns i.e. the daily DCR values for the assessment period. The day wise DCR performance shall be arranged for all cells in the LSA. [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 115 (c) Now, DCR values for all days of the assessment period for each cell will be arranged in ascending order. Thus, the worst DCR values of a cell irrespective of date will slide to the rightmost part of the DCR matrix. ‘t’ percentile of the daily time-series of DCR values of each cell, may be considered as representative DCR for that cell during the period of assessment. This representative DCR value of each cell may be called Cell_Q(t). (d) The rows, previously sorted over time, are next sorted in ascending order of their representative Cell_Q(t) DCR values identified in the previous step. The ‘s’ percentile DCR value is extracted from the resulting vector of ordered, representative Cell_Q(t) DCR values of each cell. Unlike the previous step, we will obtain a single value, which we may refer to as QSD(s, t). (e) The QSD(s, t) so derived using the DCR matrix of cells of Circuit Switched (CS) network will be the performance against parameter ‘DCR Spatial Distribution Measure for Circuit Switched (2G/3G) network [CS_QSD (s, t)]’. Similarly QSD(s, t) derived using the DCR matrix of cells of Packet Switched (PS) network will be the performance against parameter ‘DCR Spatial Distribution Measure for Packet Switched (4G/5G and beyond) network [PS_QSD (s, t)]’. (f) DCR value QSD(s, t) in a LSA will be considered as meeting the benchmark, when value QSD(s, t) ≤ Benchmark QSD for respective networks. (g) In case t% of total number of days or s% of total number of cells is not an integer and includes fractional value then the DCR value shall be rounded to the nearest integer value and the same is to be considered for computation of the network’s performance assessment. Figure 1: Terminology for DCR Matrix (iv) There may, however, be situations when DCR data for a few cells may not be available for some of the days of the assessment period. For example, this could happen in a case when the cell was installed and commissioned in the middle of the assessment period; or if a particular cell is shutdown for certain legitimate reasons; or if there was a genuine technical difficulty in acquiring data for a few days. There may also be cases where the net voice traffic handled by a cell on a particular day was zero or DCR value on that day non-determinable or irrelevant. For the treatment of such special cases, 'DCR Codes', as listed in the table below, may be used when a special observation is made corresponding to a Cell on a particular day. Similar codes shall also apply for the DLPDR_QSD and ULPDR_QSD parameters for the percentile-based performance reporting. 116 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] (v) All DCR values for the assessment period shall be considered for Percentile value computation for the parameter DCR spatial measurement excluding the cases enumerated in the table above. 4.3.2. Downlink Packet Drop Rate for Packet Switched Network (4G/5G and beyond) [DLPDR_QSD (s, t)] and Uplink Packet Drop Rate for Packet Switched Network (4G/5G and beyond) [ULPDR_QSD (s, t)] (i) The performance against Downlink Packet Drop Rate and Uplink Packet Drop Rate of individual cell shall be computed during Cell Bouncing Busy Hour (CBBH) for each day of the assessment period through the following formula: 𝐏𝐚𝐜𝐤𝐞𝐭 𝐃𝐫𝐨𝐩 𝐑𝐚𝐭𝐞= 𝐀 𝐁× 𝟏𝟎𝟎 Where, A and B are as follows: (a) For Downlink Packet Drop Rate: A = Total number of voice traffic packets dropped or lost (not successfully transmitted) in the downlink. B = Total number of voice traffic packets of bearer entered for transmission The number of voice traffic packets dropped or lost includes the packets dropped due to congestion, traffic management etc., and packets lost in the downlink transmission between the eNodeB/ gNodeB and UE and between the eNodeB/ gNodeB and relay nodes. (b) For Uplink Packet Drop Rate: A = Total Number of missing voice traffic packets that are not delivered to higher layers (packets lost) of a data radio bearer. B = Total number of voice traffic packets that are to be delivered to higher layers of a data radio bearer. The number of missing voice traffic packets includes the packets lost in the uplink transmission between the UE to eNodeB/gNodeB and between the eNodeB/gNodeB and relay nodes. (ii) The measurement can be made via an automatic data collection system, based on the network counters which register the real traffic of the network. The counter is available on eNodeB / gNoded B and is recorded for complete duration of 24 hours though period of counter dumps may vary for different equipment manufacturers. (iii) The daily values of ULPDR and DLPDR, as collected during CBBH shall be arranged similar to DCR matrix, as provided in para 4.3.1 above, to calculate DLPDR_QSD (s, t) and DLPDR_QSD (s, t) which shall be < prescribed benchmark for both of these parameters. DCR Code Stands for Reason or purpose DNE Does Not Exist The cell was either not commissioned or de-commissioned in between the assessment period and was not part of the network to serve the users in the network. NOP Not Operational The cell was not operational because of planned shutdown or taken out of operation due to technical problem and thus not able to serve the users in the network. NAV Counter values Not Available If the requisite counter values for computation of DCR or DLPDR or ULPDR, as applicable, for a Cell on a particular day could not be captured due to technical glitch although the cell was operational. NDM Computation Not Determinable or irrelevant In case, computation of DCR or DLPDR or ULPDR, as applicable, it is observed that mathematically DCR or DLPDR or ULPDR values could not be computed being not in a determinate form or computed value is irrelevant for the purpose of assessment. [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 117 4.4. Broadband Service 4.4.1. Measurement setup: The performance against broadband related QoS parameters are to be computed by making test calls using the measurement setup as explained below: (i) Measurement setup to be used to conduct test calls for measuring latency, packet drop rate, ‘Percentile value of measured test samples for which download and upload speed is ≥ offered typical download and upload speed in tariff offerings’ and jitter is given in Figure 2. (ii) The basic measurement set-up consists of a Test-probe and a Test-Server with required software and hardware. (iii) Test server(s) shall be located at the internet exchange point(s) or Internet Exchange Points (IXPs) where the traffic of the LSA is exchanged with networks of other service providers as per ITU-T recommendation Y.1545.1. (iv) Test calls must be established between the Test-probe and Test-Server and measurements must be made for the respective QoS parameters. These parameters shall be measured in stationary mode. Figure 2: Measurement set-up for Broadband Services (v) Requirements for the Test-Server: (a) For all tests, a dedicated test server should be used as a well-defined reference. The test server may be located centrally for all the licensed service areas (LSA) or for multiple LSAs or in each LSA (not more than one test server in each LSA). Under no circumstances a commercial server should be used, since the test conditions for such a server may change over time. (b) The test server should be identified by an IP address and not by its Fully Qualified Domain Name (FQDN) to avoid issues with Domain Name Server (DNS) lookup including the DNS caching strategies of the used operating system in the measurement. (vi) Test File: As per ITU-T recommendation1 Y.1545.1, the test file should consist of incompressible data i.e. a data file that is already compressed, e.g. like a zip or jpg file. The test file should have at least twice the size (in Mbit) of the theoretically maximum data transmission rate per second (in Mbit/s) supported by respective technology (4G/5G). (vii) Representativeness or Number of test calls: (a) The choice of adequate test calls, i.e. geographical locations of origin is a crucial point for comparison and validation of the statistics to be calculated for the measured parameters. For each parameter, it is to be ensured that the test samples are collected over all type of areas for fairness in reflecting the QoS perceived by the subscribers in different areas and the statistics shall be preserved to substantiate the same. (b) The measurements for the QoS parameters should be evenly distributed over the month as far as possible and should be taken during Time Consistent Busy Hour (TCBH). To guarantee the spatial representation 1 https://www.itu.int/rec/T-REC-Y.1545.1/en Test Server at Internet Exchange point Wireless or Wireline Access and Core Network Wireless or fixed as applicable 118 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] of the measurements, the service providers should deploy test probes depending on the number of active customers in each city/town/region, which should consider the market size and demographics in the license service area concerned. These test calls must be spread over the service area covering all the geographical areas (cities/towns) in proportion of the total number of active customers and shall be further proportioned to cover all the tariff plans working in the service area if applicable. (c) To capture realistic users’ experience of wireless broadband service, test calls should be distributed across different mix of eNodeBs or gNodeBs cells comprising of city, rural, highway and rail routes. (d) For Wireless Broadband: (1) Test calls shall be made from at least 1067 distinct cell coverage areas in a service area having more than one lakh cells, 600 in case of service areas having less than 1 lakh cells. (2) Maximum five test calls per cell coverage area can be made preferably from the cell edges as far as possible. (3) In each assessment period, cells in different physical locations shall be covered until all distinct cell have been covered in previous 24 months. (e) The test calls shall be distributed within TCBH. (f) The electronic logs of test calls shall be maintained by the service providers and presented to the Authority, or the auditors. The geolocations of each test call shall be recorded with the test results. (g) Any other technical requirement, not covered above, shall be applicable as prescribed in relevant ITU- T Recommendation G.1051 or Y.1545 or Y.1545.1 as applicable. 4.4.2. Latency (in 4G and 5G network) (i) Latency is the amount of time taken by a packet to reach the receiving endpoint after being transmitted from the sending point. This time is termed the "end-to-end delay" occurring along the transmission path. Latency generally refers to network conditions, such as network congestion, that may affect the overall time required for transit. (ii) Latency, in cellular mobile network, is affected due to several reasons like cell loading i.e. number of users, number of handovers during a given period, routing configuration, congestion in the transport network etc. Service providers shall take remedial action in case high latency, beyond the benchmark, is observed during the measurements. (iii) Latency shall be measured through measurement setup and methodology as provided in para 4.4.1 above. (iv) As per ITU-T Recommendation G.1051, the 50th percentile value of the latency measurements, after arranging the one way latency captured through a series of randomly transmitted User Datagram Protocol (UDP) packets during the test calls in ascending order, shall be considered the latency for that LSA during the assessment period. 4.4.3. Packet drop rate (in 4G and 5G network): (i) The packet drops, or packet loss rate is total number of packets failing to deliver through the network divided by the total number of transmitted packets within a specific time window. If a packet is not received back within a prescribed Round Trip Time (RTT), it is considered as lost for the purpose of packet loss measurements. The lower and upper threshold for RTT is 30ms and 90ms respectively as per ITU-T recommendation Y.1540. The most common causes of packet loss are congestion leading to buffer overflows or active queue management along the network path. Alternatively, high latency might lead to a packet being counted as lost if it does not arrive within a specified time window. (ii) Packet drop rate shall be measured through measurement setup and methodology as provided in para 4.4.1 above. (iii) To measure the performance against this parameter a large number of IP packets (at least 1000) are to be sent. Delay and packet loss measurements are to be performed over TCBH period to allow for the time varying nature of network performance in packet-switched networks as per ITU-T Recommendation2 G.1051. The measurement should include all major types of packets i.e., TCP, UDP and RTP in their representative ratios during TCBH traffic. The packet drop rate shall be calculated from the test measurement through the following formula: = 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐧𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐏𝐚𝐜𝐤𝐞𝐭𝐬 𝐫𝐞𝐜𝐞𝐢𝐯𝐞𝐝 𝐚𝐭 𝐝𝐞𝐬𝐭𝐢𝐧𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐚𝐬 𝐬𝐞𝐧𝐭 𝐝𝐮𝐫𝐢𝐧𝐠 𝐭𝐞𝐬𝐭 𝐰𝐢𝐧𝐝𝐨𝐰 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐧𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐩𝐚𝐜𝐤𝐞𝐭𝐬 𝐭𝐫𝐚𝐧𝐬𝐦𝐢𝐭𝐭𝐞𝐝 𝐝𝐮𝐫𝐢𝐧𝐠 𝐭𝐞𝐬𝐭 𝐰𝐢𝐧𝐝𝐨𝐰× 𝟏𝟎𝟎 2 https://www.itu.int/rec/T-REC-G.1051-202303-I [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 119 (iv) The 90th percentile value of the packet drop measurements, after arranging the results in ascending order captured during the test calls, shall be considered the packet drop rate for the LSA during the assessment period. 4.4.4. Percentile value of measured test samples for which download and upload speed is ≥ offered typical download and upload speed in tariff offerings (i) The download speed is defined as the data transmission rate that is achieved for downloading a test file from a test server to a test device. Similarly, the upload speed is the data transmission rate that is achieved for uploading a test file from a test device to a test server. (ii) In a mobile network the download or upload speed varies depending on the number of users in a particular location as against the deployed network capacity in radio, fronthaul and backhaul segments. Therefore, service providers need to constantly upgrade their network to maintain consistent performance against these parameters. (iii) Hence, based on the deployed network capacity as against the subscriber base, the service providers have been mandated to disclose the typical download and upload speeds offered to the subscribers in respective service area. The compliance against this parameter shall be measured through the test calls based on measurement setup and methodology as provided in para 4.4.1 above. (iv) Typical download or upload speed is the download or upload speed which will be available to the users in the LSA during TCBH in normal network conditions except unusually high traffic spikes (v) The typical download and upload speed should be calculated from test calls made according to the measurement set-up as provided in para 4.4.1 above. Test calls are to be made to weigh the results according to the patterns of real traffic during the TCBH. (vi) The download and upload speed test measurements shall be conducted utilizing at least three concurrent TCP connections. The measurement, as per prescribed measurement setup and process, shall be conducted for each plan offered by the service provider in the LSA. In case the typical download or upload speeds are not linked to any plan and applicable for all tariff offerings in the LSA, common test calls shall be made for measurement of the performance against this parameter. (vii) Typical download or upload speed shall be the 10th percentile of respective download and upload speeds obtained after arranging the results of test calls in ascending order. (viii) The service provider will maintain the declared typical download or upload speed for the committed plan period. If typical download or upload speed, offered in any plan to the consumers, is found to be lower than the declared value during assessment period, then the service provider shall notify the same to the affected customers and also declare revised typical download and upload speed. (ix) Customer may verify declared typical download and upload speed through TRAI MySpeed app in the coverage area with location access enabled. The service provider shall analyse the reason and take corrective action if any significant deviation is observed in consumer test results from TRAI MySpeed app. 5. Measurement Methodology for QoS Parameters under Regulation 7.- Access Service (Wireless) 5.1. Maximum Bandwidth utilization between radio and core network during TCBH (i) While radio level network congestion is reflected in different eNodeB/ gNodeB performance matrices like drop call rate or DCR, uplink packet drop rate or downlink packet drop rate, the fronthaul and backhaul segments also affects the voice and broadband performance including call muting, latency, packet drop rate etc. The high level network segments are depicted in Figure 3. (ii) The performance of segment-1 is already captured under call setup success rate, DCR Spatial distribution, UL/DL packet drop rate etc, the performance of segment-2 is to be measured under this parameter during TCBH. Service providers shall record the maximum bandwidth utilization in segment-2 of LSA network during TCBH for each eNodeB/gNodeB in the network. (iii) The service provider shall record the maximum bandwidth utilization of all the RAN to Core network link on any consecutive 4 days of the assessment period during TCBH. The highest bandwidth utilization, recorded during any of four days of each link shall be arranged in an ascending order. The 80th percentile value of such arranged observations shall be considered the performance against the benchmark specified in the regulation. In case there is any aggregation point between Radio and Core Network, the bandwidth utilization for such link shall be measured. 120 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] Figure-3-High level network segments in 4G/5G network 5.2. SDCCH Congestion/ RRC Congestion and Traffic Channel congestion i.e. TCH, RAB, E-RAB, EN-DC (E-UTRAN New Radio Dual Connectivity for NSA to access 4G and 5G both networks at same time) or DRB (Data Radio Bearer for SA) Congestion (i) The congestion in the network leads to non-establishment of the call. The congestion can be in the signaling channel known as a Standalone Dedicated Control Channel (SDCCH) (in respect of GSM network) or Radio Resource Control (RRC) in 4G and 5G New Radio. (ii) Traffic channel or TCH is a logical channel that carries either encoded speech or user data. If there is no free TCH, the call is not connected because there is no free channel in RAN of a service provider to serve a call attempt. (iii) The numbers of blocked calls are those call attempts by subscribers where there is no free channel available to serve a call attempt. Hence connection establishment (accessibility) represents congestion in the radio access network. The congestion may be at SDCCH level or TCH level. (iv) These parameters shall be measured using network-generated data in Time Consistent Busy Hour (TCBH) over the assessment period. The following general formula shall be used to measure the performance against these two parameters. The respective radio network counters, for respective technology, shall be used for calculation of the performance. Signalling or traffic channel congestion = Number of blocked calls due to signal or traffic channel non−availability Number of originating call attempts × 100 5.3. Connections with good voice quality (i) The performance against this parameter shall be computed based on system generated measurement during TCBH of the LSA. (ii) The quality of voice in cellular mobile telecom services (GSM), is measured on a scale from 0 to 7 in GSM technology. As the quality deteriorates, this value increases. The quality of the voice is good, if this value remains between 0 and 4. (iii) In respect of 4G/5G networks, connection with uplink SINR ≥ 0dB provides assurance of good voice quality. (iv) Accordingly, the performance against the parameter for the assessment shall be calculated during TCBH through the following formula: = [(𝐆𝐒𝐌 𝐯𝐨𝐢𝐜𝐞 𝐜𝐨𝐧𝐧𝐞𝐜𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐰𝐢𝐭𝐡 𝐑𝐱 𝐐𝐮𝐚𝐥≤𝟒) + (𝟒𝐆/𝟓𝐆 𝐯𝐨𝐢𝐜𝐞 𝐜𝐨𝐧𝐧𝐞𝐜𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐰𝐢𝐭𝐡 𝐒𝐈𝐍𝐑≥𝟎)] [𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐧𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐆𝐒𝐌 𝐯𝐨𝐢𝐜𝐞 𝐜𝐨𝐧𝐧𝐞𝐜𝐭𝐢𝐨𝐧+ 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐧𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝟒𝐆/𝟓𝐆 𝐯𝐨𝐢𝐜𝐞 𝐜𝐨𝐧𝐧𝐞𝐜𝐭𝐢𝐨𝐧𝐬] × 𝟏𝟎𝟎 [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 121 5.4. Jitter (in 4G and 5G network) (i) Jitter provides a measure of variation in time in arrival of packets from a source to destination. A high value of jitter adversely affects the user experience especially in real time interactive applications. (ii) ITU-T Recommendation3 Y.1540 defines network parameters that may be used in specifying and assessing IP network performance. IP packet delay variation or IPDV or jitter is defined as the differences between the one-way delay of IP packet and reference IP packet transfer delay (e.g. average IPTD as a reference delay). (iii) The inter arrival jitter is the difference in the relative transit time for two packets. The relative transit time is the difference between a packet's Real-time Transport Protocol (RTP) timestamp and the receiver's clock at the time of arrival, measured in the same units. If Si is the RTP timestamp from packet i, and Ri is the time of arrival in RTP timestamps units for packet i, then for two packets i and j the inter-arrival jitter D can be expressed as: D(i,j) = (Rj - Ri ) - (Sj - Si ) (iv) The Jitter measurements should be conducted as per the test setup for each technology separately for RTP and UDP. The test calls for Jitter shall be made during TCBH. (v) The IPDV (jitter) shall be calculated as mean deviation based on the samples collected for the delay measurement as per the setup used for measurement of latency as per ITU-T Recommendation G.1051. 5.5. Messaging: Successful SMS delivery within service provider's network (i) This QoS parameter with benchmark specifies that successful SMS delivery should be completed in the service provider’s network. (ii) This performance against the benchmark shall be calculated through the following formula. % of successfully delivered SMS = 𝐍𝐨. 𝐨𝐟 𝐠𝐞𝐧𝐞𝐫𝐚𝐭𝐞𝐝 𝐚𝐧𝐝 𝐬𝐮𝐜𝐜𝐞𝐬𝐬𝐟𝐮𝐥𝐥𝐲 𝐝𝐞𝐥𝐢𝐯𝐞𝐫𝐞𝐝 𝐒𝐌𝐒 𝐢𝐧 𝐬𝐞𝐫𝐯𝐢𝐜𝐞 𝐩𝐫𝐨𝐯𝐢𝐝𝐞𝐫′𝐬 𝐧𝐞𝐭𝐰𝐨𝐫𝐤 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐧𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐒𝐌𝐒 𝐠𝐞𝐧𝐞𝐫𝐚𝐭𝐞𝐝 𝐰𝐢𝐭𝐡𝐢𝐧 𝐬𝐞𝐫𝐯𝐢𝐜𝐞 𝐩𝐫𝐨𝐯𝐢𝐝𝐞𝐫’𝐬 𝐧𝐞𝐭𝐰𝐨𝐫𝐤 𝐱𝟏𝟎𝟎 Note: The SMS delivery failure due to subscriber handset’s memory full, subscriber unreachable and handset switched off shall not be considered as SMS delivery failure for the purpose of above calculation. 5.6. Drive Tests by the Service Provider (i) The service providers are expected to conduct drive tests on a regular and on-going basis to address the network issues and subscriber complaints. (ii) The physical drive tests are commonly used to capture (a) network performance (b) actual user experience or for addressing network issues. However, the availability of large compute power and storage at affordable cost has enabled evolution of analytics models which may be used to predict user experience based on network log, spatial network data analytics and correlation. The prediction of network performance and user experience through network logs and data analytics are sometime referred as ‘virtual drive test’ by the service providers. (iii) The main objective of the service provider conducting drive tests is to identify and address network issues on an ongoing basis to maintain the QoS. Therefore, the Authority is of the opinion that service providers are free to use either physical drive test tool or virtual drive test tool to achieve the same objective as achieved through physical drive test. However, the use of ‘virtual drive test tools’ is subject to their precise calibration and correlation by an independent third party while all other conditions and criteria shall be applicable for virtual drive tests. The certification by the independent third party, having proven expertise in the drive test domain, along with the results of calibration and correlation with physical drive tests shall be submitted to the Authority before the use of any ‘virtual drive test’ tool by the service provider. (iv) At least one drive test shall be conducted by the service provider in each LSA in each month. (v) The key criteria for planning the cell areas to be covered during drive tests shall include (a) call drop rate of more than benchmark for more than 5 days in previous month or (b) packet drop rate in downlink or uplink of more than benchmark for more than 5 days in previous month (c) network related user complaints for low data speed, call drop, call muting and network coverage, etc. 3 https://www.itu.int/rec/T-REC-Y.1540/en 122 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] (vi) The monthly drive tests shall be planned and conducted to cover at least the top 10% of the worst performing cells as listed at para (v) above. (vii) The electronic records for all such drive tests, including list of cells, results, remedial action and outcomes, shall be maintained by the service providers and presented to the Authority or to the Auditor, whenever asked. (viii) ITU-T Recommendation4 E.806 on ‘Measurement campaigns, monitoring systems and sampling methodologies to monitor the quality of service in mobile networks’ may be referred for further reference and residual matters for conducting the drive tests. 6. Measurement Methodology for QoS Parameters under Regulation 9.- Broadband (Wireline) Service 6.1. Service Provisioning 6.1.1. Provision of a service within 7 working days of payment of demand note by the customer Same as provided in para 3.1.1 above. 6.2. Broadband Service Performance 6.2.1. Measurement Setup: Measurement setup and methodology provided in para 4.4.1 above, as per ITU-T recommendation Y.1545.1, shall apply for Broadband (Wireline) Service except those specific to wireless broadband service. The minimum number of subscribers to be covered shall be at least 1067 for service areas having subscriber base of more than 1 lakh and 600 for subscriber base of less than one lakh. Maximum five test calls can be made from per subscriber location which shall be distributed throughout TCBH. The subscribers selected for making test calls shall be distinct and shall not be repeated in at least in last 24 months 6.2.2. Latency (i) Latency is the amount of time taken by a packet to reach the receiving endpoint after being transmitted from the sending point. This time is termed the "end-to-end delay" occurring along the transmission path. Latency generally refers to network conditions, such as network congestion, that may affect the overall time required for transit. (ii) Latency is affected due to congestion in the uplink or access network. Service providers shall take remedial action in case high latency, beyond the benchmark, is observed during the measurements. (iii) Latency shall be measured through measurement setup and methodology as provided in para 4.4.1 above. (iv) As per ITU-T Recommendation G.1051, the 50th percentile value of the latency measurements, after arranging the one way latency captured through a series of randomly transmitted User Datagram Protocol (UDP) packets during the test calls in ascending order, shall be considered the latency for that service area during the assessment period. 6.2.3. Packet drop rate (i) The packet drops, or packet loss rate is total number of packets failing to deliver through the network divided by the total number of transmitted packets within a specific time window. If a packet is not received back within a prescribed Round Trip Time (RTT), it is considered as lost for the purpose of packet loss measurements. The most common causes of packet loss are congestion leading to buffer overflows or active queue management along the network path. Alternatively, high latency might lead to a packet being counted as lost if it does not arrive within a specified time window. (ii) Packet drop rate shall be measured through measurement setup and methodology as provided in para 4.4.1 above. (iii) To measure the performance against this parameter a large number of IP packets (at least 1000) are to be sent. Delay and packet loss measurements are to be performed over a longer period to allow for the time varying nature of network performance in packet-switched networks as per ITU-T Recommendation G.1051. The measurement should include all major types of packets i.e., TCP, UDP and RTP in their representative ratios during TCBH traffic. The packet drop rate shall be calculated from the test measurement through the following formula: = 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐧𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐏𝐚𝐜𝐤𝐞𝐭𝐬 𝐫𝐞𝐜𝐞𝐢𝐯𝐞𝐝 𝐚𝐭 𝐝𝐞𝐬𝐭𝐢𝐧𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐚𝐬 𝐬𝐞𝐧𝐭 𝐝𝐮𝐫𝐢𝐧𝐠 𝐭𝐞𝐬𝐭 𝐰𝐢𝐧𝐝𝐨𝐰 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐧𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐩𝐚𝐜𝐤𝐞𝐭𝐬 𝐭𝐫𝐚𝐧𝐬𝐦𝐢𝐭𝐭𝐞𝐝 𝐝𝐮𝐫𝐢𝐧𝐠 𝐭𝐞𝐬𝐭 𝐰𝐢𝐧𝐝𝐨𝐰× 𝟏𝟎𝟎 (iv) The 90th percentile value of the packet drop measurements, after arranging the results in ascending order captured during the test calls, shall be considered the packet drop rate for the service area during the assessment period. 4 https://www.itu.int/rec/T-REC-E.806/en [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 123 6.2.4. Percentile value of measured test samples for which download and upload speed is ≥ offered typical download and upload speed in tariff offerings (i) The download speed is defined as the data transmission rate that is achieved for downloading a test file from a test server to a test device. Similarly, the upload speed is the data transmission rate that is achieved for uploading a test file from a test device to a test server. (ii) The service providers have been mandated to disclose the typical download and upload speeds offered to the subscribers in respective service area. The compliance against this parameter shall be measured through the test calls based on measurement setup and methodology as provided in para 4.4.1 above. (iii) Typical download or upload speed is the download or upload speed which will be available to the users in the service area during TCBH in normal network conditions except during unusually high traffic spikes. (iv) The download and upload speed test measurements shall be conducted utilizing at least three concurrent TCP connections. The measurement, as per prescribed measurement setup and process, shall be conducted for each plan offered by the service provider in the service area. In case the typical download or upload speeds are not linked to any plan and applicable for all tariff offerings in the service area, common test calls shall be made for measurement of the performance against this parameter. (v) Typical download or upload speed shall be the 10th percentile of respective download and upload speeds after arranging the results of test calls in ascending order. (vi) The service provider will maintain the declared typical download or upload speed for the committed plan period. If typical download or upload speed, offered in any plan to the consumers, is found to be lower than the declared value during assessment period, then the service provider shall notify the same to the affected customers and also declare revised typical download and upload speed. (vii) Customer may verify declared typical download and upload speed through TRAI MySpeed app with location access enabled. The service provider shall analyse the reason and take corrective action if any significant deviation is observed in consumer test results from TRAI MySpeed app. 6.2.5. Maximum Bandwidth utilization of any Customer serving node to ISP Gateway Node [Intra-network] or Internet Exchange Point Link(s) (i) The Internet Service Provider (ISP) can offer a good QoS to the customers only if there is enough bandwidth in the access segment, long distance segment and overseas segment of Internet bandwidths. (ii) The access segment is entirely managed and operated by the internet service provider. The broadband service can be provided through different access technologies like fibre, cable, DSL etc. The national long- distance segment is usually taken on lease from National Long Distance (NLD) Service providers and the overseas nearest access point segment is generally provided by the International Long Distance (ILD) service providers in the form of International Private Leased Circuit (IPLC) or Internet Leased Line (ILL). Therefore, enough bandwidth should be available in all the applicable segments to ensure good QoS. (iii) The service providers are required to monitor the bandwidth utilization during Time Consistent Busy Hours (TCBH) for each network link(s)/route. (iv) Average utilization of bandwidth in a route means utilization of bandwidth capacity on all the links of the route. For example, if there are 3 links consisting of one link of 100 Mbps, two links of 1Gbps each, in a route from ISP gateway to International Gateway or IXP then the total bandwidth available in the route is 2.1 Gbps (0.1Gbps +1Gbps+1 Gbps) and 90% of loading means bandwidth utilization of 1.89 Gbps. 6.2.6. Jitter (i) Jitter provides a measure of variation in time in arrival of packets from a source to destination. High value of jitter adversely affects the user experience especially in real time interactive applications. (ii) ITU-T Rec. Y.1540 defines network parameters that may be used in specifying and assessing IP network performance. IP packet delay variation or IPDV or jitter is defined as the differences between the one-way delay of IP packet and reference IP packet transfer delay (e.g. average IPTD as a reference delay). (iii) The inter arrival jitter is the difference in the relative transit time for two packets. The relative transit time is the difference between a packet's Real-time Transport Protocol (RTP) timestamp and the receiver's clock at the time of arrival, measured in the same units. If Si is the RTP timestamp from packet i, and Ri is the time of arrival in RTP timestamps units for packet i, then for two packets i and j the inter-arrival jitter D can be expressed as : D(i,j) = (Rj - Ri ) - (Sj - Si ) (iv) The Jitter measurements should be conducted as per the test setup as prescribed in para 4.4.1 above for each technology separately for RTP and UDP. The test calls for Jitter shall be made during TCBH. (v) The IPDV (jitter) shall be calculated as mean deviation based on the samples collected for the delay measurement as per the setup used for measurement of latency as per ITU-T Recommendation G.1051. 124 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] 6.3. Fault Repair 6.3.1. Fault incidences (No. of faults per 100 subscribers) Same as provided in para 3.2.1 above. 6.3.2. Fault repair by next working day and Fault repair within three working days Same as provided in para 3.2.2 above. 7. Measurement Methodology for QoS Parameters under Regulation 10.- Customer Service 7.1. Customer Service 7.1.1. Billing and charging complaints (i) Billing and the charging complaints for post-paid or pre-paid subscribers shall include, but not limited to, the following: (a) payment made and not credited. (b) payment made on time, but late payment charges levied wrongly. (c) double charges. (d) charging for toll free services. (e) local call charges billed as STD/ISD or vice versa. (f) calls or messages charged are disputed by the subscriber. (g) wrong roaming charges. (h) credit agreed to be given in resolution of billing/ charging complaints but not accounted in the bill. (i) charging for services provided without consent. (j) charging not as per tariff plan. (k) overcharging or undercharging (ii) In addition to the above, any billing/charging complaint which leads to billing/ charging error, waiver, refund, credit, or any adjustment shall also be included as billing/charging complaint for calculating the number of disputed bills. (iii) The performance against the parameter “Billing and charging complaints”, for the assessment period, shall be measured as per the following formula: = 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐧𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐛𝐢𝐥𝐥𝐢𝐧𝐠 𝐨𝐫 𝐜𝐡𝐚𝐫𝐠𝐢𝐧𝐠 𝐜𝐨𝐦𝐩𝐥𝐚𝐢𝐧𝐭𝐬 𝐫𝐞𝐩𝐨𝐫𝐭𝐞𝐝 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐧𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐩𝐨𝐬𝐭𝐩𝐚𝐢𝐝 𝐚𝐧𝐝 𝐩𝐫𝐞𝐩𝐚𝐢𝐝 𝐬𝐮𝐛𝐬𝐜𝐫𝐢𝐛𝐞𝐫𝐬 𝐚𝐭 𝐭𝐡𝐞 𝐞𝐧𝐝 𝐨𝐟 𝐭𝐡𝐞 𝐚𝐬𝐬𝐞𝐬𝐬𝐦𝐞𝐧𝐭 𝐩𝐞𝐫𝐢𝐨𝐝 × 𝟏𝟎𝟎 7.1.2. Resolution of billing/ charging complaints within four weeks This parameter is intended to facilitate resolution of billing or charging complaints in a timely manner. The billing or charging related complaints shall include all types of complaints received from postpaid or pre-paid subscribers which involves any monetary aspect or validity period. Some of the examples of billing or charging related complaints are mentioned in para 7.1.1 above. The performance against this parameter for the assessment period shall be measured through the following formula: = {1 −( 𝐍𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐛𝐢𝐥𝐥𝐢𝐧𝐠 𝐨𝐫 𝐜𝐡𝐚𝐫𝐠𝐢𝐧𝐠 𝐜𝐨𝐦𝐩𝐥𝐚𝐢𝐧𝐭𝐬 𝐍𝐎𝐓 𝐫𝐞𝐬𝐨𝐥𝐯𝐞𝐝 𝐰𝐢𝐭𝐡𝐢𝐧 𝐟𝐨𝐮𝐫 𝐰𝐞𝐞𝐤𝐬 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐧𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐛𝐢𝐥𝐥𝐢𝐧𝐠 𝐨𝐫 𝐜𝐡𝐚𝐫𝐠𝐢𝐧𝐠 𝐜𝐨𝐦𝐩𝐥𝐚𝐢𝐧𝐭𝐬 𝐫𝐞𝐠𝐢𝐬𝐭𝐞𝐫𝐞𝐝)} × 𝟏𝟎𝟎 7.1.3. Application of adjustment to customer’s account within one week from the date of resolution of billing and charging complaints or rectification of faults or rectification of significant network outage, as applicable (i) A billing or charging complaint must be resolved within the time period prescribed in the respective regulation and any credit/ waiver/ adjustment arising out of resolution of that complaint must be made to the customer’s account within one week of resolution of the complaint and intimation thereto the customer, post-paid/ pre-paid. Further, in the case of postpaid customers, the same shall also be reflected in the next bill to be issued. (ii) Similarly, rent rebate to postpaid customer or validity extension to prepaid customer, due delay in rectification of faults or due to significant network outage of more than 24 hours, as applicable, shall be made within one week of rectification of significant network outage. [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 125 (iii) The performance against this parameter for the assessment period shall be measured through the following formula: = {𝟏− ( (𝐍𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐜𝐮𝐬𝐭𝐨𝐦𝐞𝐫𝐬 𝐭𝐨 𝐰𝐡𝐨𝐦 𝐜𝐫𝐞𝐝𝐢𝐭 𝐨𝐫 𝐰𝐚𝐢𝐯𝐞𝐫 𝐨𝐫 𝐚𝐝𝐣𝐮𝐬𝐭𝐦𝐞𝐧𝐭 𝐡𝐚𝐬 𝐍𝐎𝐓 𝐛𝐞𝐞𝐧 𝐦𝐚𝐝𝐞 𝐰𝐢𝐭𝐡𝐢𝐧 𝐨𝐧𝐞 𝐰𝐞𝐞𝐤 𝐟𝐫𝐨𝐦 𝐭𝐡𝐞 𝐝𝐚𝐭𝐞 𝐨𝐟 𝐫𝐞𝐬𝐨𝐥𝐮𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐨𝐟 𝐛𝐢𝐥𝐥𝐢𝐧𝐠 𝐨𝐫 𝐜𝐡𝐚𝐫𝐠𝐢𝐧𝐠 𝐜𝐨𝐦𝐩𝐥𝐚𝐢𝐧𝐭𝐬) + (𝐍𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐜𝐮𝐬𝐭𝐨𝐦𝐞𝐫𝐬 𝐭𝐨 𝐰𝐡𝐨𝐦 𝐫𝐞𝐧𝐭 𝐫𝐞𝐛𝐚𝐭𝐞 𝐝𝐮𝐞 𝐭𝐨 𝐝𝐞𝐥𝐚𝐲 𝐢𝐧 𝐫𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐢𝐜𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐨𝐟 𝐟𝐚𝐮𝐥𝐭 𝐡𝐚𝐬 𝐍𝐎𝐓 𝐛𝐞𝐞𝐧 𝐦𝐚𝐝𝐞 𝐰𝐢𝐭𝐡𝐢𝐧 𝐨𝐧𝐞 𝐰𝐞𝐞𝐤 𝐨𝐟 𝐫𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐢𝐜𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐨𝐟 𝐟𝐚𝐮𝐥𝐭) (𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐧𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐛𝐢𝐥𝐥𝐢𝐧𝐠 𝐨𝐫 𝐜𝐡𝐚𝐫𝐠𝐢𝐧𝐠 𝐜𝐨𝐦𝐩𝐥𝐚𝐢𝐧𝐭𝐬, 𝐫𝐞𝐬𝐨𝐥𝐮𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐨𝐟 𝐰𝐡𝐢𝐜𝐡 𝐡𝐚𝐯𝐞 𝐫𝐞𝐬𝐮𝐥𝐭𝐞𝐝 𝐢𝐧𝐭𝐨 𝐜𝐫𝐞𝐝𝐢𝐭 𝐨𝐫 𝐰𝐚𝐢𝐯𝐞𝐫 𝐨𝐫 𝐚𝐝𝐣𝐮𝐬𝐭𝐦𝐞𝐧𝐭) + (𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐧𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐟𝐚𝐮𝐥𝐭𝐬 𝐫𝐞𝐜𝐭𝐢𝐟𝐢𝐞𝐝 𝐚𝐟𝐭𝐞𝐫 𝟕 𝐝𝐚𝐲𝐬) ) } × 𝟏𝟎𝟎 7.1.4. Accessibility of call centre/ customer care (i) Accessibility of Call Centre/ customer care number basically means percentage of calls got connected and answered by the call centre agent or Interactive Voice Response system as applicable. (ii) The performance against this parameter for the assessment period shall be measured through the following formula: = 𝐍𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐜𝐚𝐥𝐥𝐬 𝐜𝐨𝐧𝐧𝐞𝐜𝐭𝐞𝐝 𝐭𝐨 𝐜𝐚𝐥𝐥 𝐜𝐞𝐧𝐭𝐞𝐫 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐧𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐜𝐚𝐥𝐥 𝐚𝐭𝐭𝐞𝐦𝐩𝐭𝐬 𝐨𝐧 𝐜𝐚𝐥𝐥 𝐜𝐞𝐧𝐭𝐞𝐫 𝐧𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫× 𝟏𝟎𝟎 7.1.5. Percentage of calls answered by the operators (voice to voice) within ninety seconds (i) The computation of the performance against the parameter ‘Percentage of calls answered by operators (voice to voice) within ninety seconds’ i.e. the time taken for connecting to the operator shall be calculated from the time the customer has keyed the relevant number in the IVR option menu or direct operator access, as applicable, for speaking to the customer care executive/operator. (ii) The menu for speaking to the customer care executive/ operator shall be given preference in the menu options and this menu shall not be below the second layer, the first layer being the choice of language and the second layer the service menu. Further, there should not be unnecessary pause(s) before extending the option to the subscriber for speaking to the customer care executive/operator. (iii) The performance against this parameter for the assessment period shall be measured though the following formula: = 𝐍𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐜𝐚𝐥𝐥𝐬 𝐚𝐧𝐬𝐰𝐞𝐫𝐞𝐝 𝐛𝐲 𝐭𝐡𝐞 𝐨𝐩𝐞𝐫𝐚𝐭𝐨𝐫 𝐰𝐢𝐭𝐡𝐢𝐧 𝟗𝟎 𝐬𝐞𝐜𝐨𝐧𝐝𝐬 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐧𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐬𝐮𝐛𝐬𝐜𝐫𝐢𝐛𝐞𝐫𝐬 𝐫𝐞𝐪𝐮𝐞𝐬𝐭𝐞𝐝 𝐭𝐨 𝐜𝐨𝐧𝐧𝐞𝐜𝐭 𝐭𝐨 𝐭𝐡𝐞 𝐨𝐩𝐞𝐫𝐚𝐭𝐨𝐫 × 𝟏𝟎𝟎 7.1.6. Termination/ closure of service within seven working days of receipt of customer’s request (i) Time for termination/ closure of service shall not be more than 7 working days from the date of receipt of request for termination/ closure of any service. (ii) The performance against this parameter for the assessment period is to be measured through the following formula: = {𝟏−( 𝐍𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐭𝐞𝐫𝐦𝐢𝐧𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐨𝐫 𝐜𝐥𝐨𝐬𝐮𝐫𝐞 𝐨𝐟 𝐬𝐞𝐫𝐯𝐢𝐜𝐞 𝐫𝐞𝐪𝐮𝐞𝐬𝐭𝐬 𝐞𝐱𝐞𝐜𝐮𝐭𝐞𝐝 𝐚𝐟𝐭𝐞𝐫 𝟕 𝐰𝐨𝐫𝐤𝐢𝐧𝐠 𝐝𝐚𝐲𝐬 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐧𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐭𝐞𝐫𝐦𝐢𝐧𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧 𝐨𝐫 𝐜𝐥𝐨𝐬𝐮𝐫𝐞 𝐨𝐟 𝐬𝐞𝐫𝐯𝐢𝐜𝐞 𝐫𝐞𝐪𝐮𝐞𝐬𝐭𝐬 𝐫𝐞𝐜𝐞𝐢𝐯𝐞𝐝 )} × 𝟏𝟎𝟎 (iii) Termination/ closure of service should not be withheld on account of pending dues or any other reason. It is further clarified that no billing or charging should be done beyond seven working days of receipt of customer’s request. 126 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] 7.1.7. Refund of deposits within 45 days of closure of service or non-provisioning of service (i) The refund of deposits shall be completed within 45 days after closure of service or non-provisioning of service. Any delay in the refund of deposits shall attract interest @10% per annum for actual delay beyond 45 days and payable to the customer. Here the deposit includes a security deposit and any other refundable deposit taken from the customer. The same benchmark shall also be followed for payment of any other dues payable to the customer after closure/ termination of the service. It is further to clarify that the fact that interest is paid to the customer for the delay in the payment of dues does not absolve the service provider from the responsibility of meeting the prescribed benchmark. Any detail required from subscriber for successful refund may be collected at the time of closure request, if required. (ii) The performance against this parameter, for the assessment period, is to be measured through the following formula: = {𝟏−(𝐍𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐝𝐞𝐩𝐨𝐬𝐢𝐭𝐬 𝐧𝐨𝐭 𝐫𝐞𝐟𝐮𝐧𝐝𝐞𝐝 𝐰𝐢𝐭𝐡𝐢𝐧 𝟒𝟓 𝐝𝐚𝐲𝐬 𝐨𝐟 𝐜𝐥𝐨𝐬𝐮𝐫𝐞 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐧𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐨𝐟 𝐜𝐥𝐨𝐬𝐮𝐫𝐞 𝐨𝐟 𝐬𝐞𝐫𝐯𝐢𝐜𝐞 𝐰𝐡𝐢𝐜𝐡 𝐫𝐞𝐪𝐮𝐢𝐫𝐞𝐬 𝐫𝐞𝐟𝐮𝐧𝐝 𝐨𝐟 𝐝𝐞𝐩𝐨𝐬𝐢𝐭𝐬 )} × 𝟏𝟎𝟎 ***** [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 127 SCHEDULE-II List of Directions Repealed5 S. No. Date of Issue Description 1 29-Nov-2005 Direction under the TRAI Act, 1997 for not meeting the Quality of Service benchmarks laid down by TRAI. 2 10-Aug-2009 Direction to submit compliance reports of benchmarks of quality of service parameters. 3 8-Feb-2010 Direction for publishing information relating to performance with respect to Quality of Service benchmark on the website of service providers. 4 23-May-2013 Implementation of the Standards of Quality of Service for Wireless Data Services Regulations, 2012 (26 of 2012) – reporting format regarding. 5 18-Oct-2013 Direction to all cellular mobile telephone service providers to provide data to the regional offices of the Authority and to the audit agency appointed by the Authority for conducting audit and assessment of Quality of Service 6 12-Jan-2016 Direction to submit data through web-service of network parameters 7 4-Apr-2016 Amendment to Direction F.No. 305-3/2014-QoS(pt.) dated the 12th January, 2016 on submission of data of network parameters through web-service. 8 14-Dec-2017 Direction to submit compliance reports of benchmarks of Quality Of Service parameters. 9 14-Dec-2017 Direction for publishing information relating to performance with respect to Quality of Service benchmarks on the website of service providers. 10 31-Jul-2018 Direction regarding maintenance of Key Performance Indicator (KPI) Call Setup Delay to monitor Quality of Service in case of Circuit Switched Fall Back (CSFB) for voice calls. 11 15-Nov-2019 Direction on submission of Coverage Map data 12 23-Feb-2023 Direction to submit compliance reports of benchmarks of Quality of Service parameters for each State and Union Territory. 13 28-Mar-2023 Direction regarding reporting of major network outages to TRAI. 14 26-Apr-2024 Direction to all access service provider for submission of details of Base Stations. 5 https://trai.gov.in/release-publication/directions 128 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] Explanatory Memorandum (EM) to the Standards of Quality of Service of Access (Wireline and Wireless) and Broadband (Wireline and Wireless) Service Regulations, 2024 1. Introduction 1.1 In the present time, telecom services influence every aspect of our lives, be it the way we communicate, conduct businesses, participate in social activities or avail various e-services. Telecom services are now playing the role of an accelerator in the socio-economic development of the country. Several crucial services like e-governance, banking, capital markets, insurance, tele-medicine, entertainment, online e-commerce etc. ride on telecom services. Therefore, reliable and quality telecom services have become an essential requirement of our personal, social and economic life. 1.2 For delivery of any Government or citizen-centric services, dependence on telecom services is going to increase over time. Soon, there will hardly be any sector in which service delivery to the citizens will not be undertaken through digital media. Hence, it is imperative to ensure quality of telecom services, over which other services can be delivered, to accelerate the socio-economic development in the country. The Economic Survey 2022-236 has also emphasized the importance of digital infrastructure in economic growth whereby it is mentioned “While the role of traditional infrastructure has been well recognised, in recent years, the role of digital infrastructure in socio-economic development of the country has assumed an increased importance. This was especially true during the Covid-19 period when the curtailment of physical interactions necessitated the utilisation of digital infrastructure already available for service delivery and remote work. In the coming years, the availability and spread of digital infrastructure will contribute significantly to economic growth.” 1.3 In above context, the quality of telecom services is becoming increasingly important to sustain the socio-economic development over the coming years. Delivering Quality of Service (QoS) is a lifecycle activity that can only be ensured through adoption of best practices in quality management domain. Accordingly, telecom networks need to be designed, implemented and maintained for delivering end-to-end quality of service. 1.4 This regulation aims to provide a roadmap for the adoption of best practices to achieve Six Sigma-level quality performance in Indian telecom networks. The service providers need to integrate Six Sigma practices across all quality management processes to consistently improve network availability, network accessibility, service retainability and customer satisfaction matrices. 1.5 Quality lifecycle management frameworks like Six Sigma have been adopted across different industry verticals for reducing defects in products and services to bring continuous improvements in quality. The Six Sigma framework is equally relevant for adoption in the telecom domain for quality-of-service lifecycle management. 1.6 The Six Sigma framework provides a data-driven statistical analysis-based approach for quality management. Its adoption will lead to continuous monitoring, analysis and improvements in the quality of services. The process aims to bring data and statistics into play to help objectively identify root causes that impact quality. A high-level Six Sigma quality management typically involves five phases called DMAIC i.e. Define (D) quality issues, Measure (M) QoS performance, Analyze (A) QoS performance, Improve (I) QoS performance and Control (C) the reasons responsible for degraded QoS performance as shown in Figure-1. Figure 1: Six Sigma Quality Management Framework 6 https://www.indiabudget.gov.in/economicsurvey/doc/echapter.pdf Define Measure Analyze Improve Control [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 129 1.7 The size of telecom networks in the country is quite large and even one service area may have subscriber bases and network elements more than some medium or small size countries in the world. Therefore, adoption of a standard quality management framework is essential. In the absence of an integrated process for quality management best practices, there may be possibilities of the presence of design or implementation deficiencies in the networks. Such deficiencies may lead to poor or sub-standard performance of certain network elements, adversely impacting the quality of services. Therefore, the service providers should implement an integrated quality management framework for monitoring, analysis and continuous improvement in their QoS performance. 1.8 In aforesaid context, the Regulations have been finalized by the Authority to strike a fine balance between the (a) need for good quality telecom services for meeting consumers’ requirements as highlighted by the consumer advisory groups and (b) reasonable challenges highlighted by the service providers in the form of comments and counter comments in response to the Consultation Paper. 1.9 The Authority has rationalized the QoS requirements considering global standards and benchmarks, regulatory references and present level of QoS performance submitted in the form of compliance reports by the service providers. A few of the key highlights of the regulations are summarized below: (i) Graded improvement in QoS performance- The service providers, in response to the consultation paper, have submitted that a glide path should be provided to them to meet the new QoS performance benchmarks as it will require network upgradation and capital investment. The Authority has considered the submissions and decided to provide a glide path for graded improvement in QoS performance, against some key parameters, over a period ranging from 6 months to 2½ years. (ii) Transparency towards consumers-The transparency in the measurement and reporting of QoS performance enhances the confidence of the consumers and fosters competition among service providers for the improvement of QoS on ongoing basis. Accordingly, the Authority has introduced the requirement for display of service wise mobile coverage maps on the service provider’s website, to enable consumers to make informed decisions. The availability of a mobile coverage map may further help in reducing network-related mobile subscriber complaints which constitute almost 70% of total complaints. The Authority has also simplified the measurement criteria for different QoS parameters to bring transparency and uniformity in the QoS performance measurement and reporting across service providers. Further, to bring transparency in QoS performance reporting, the service providers have been mandated to publish QoS performance, against prescribed parameters, on their website. (iii) Rationalization of QoS parameters- While finalizing the regulations, the need for each QoS parameter has been examined holistically inter-alia considering their impact on user experienced QoS, their relevance in present context and current level of performance, wherever applicable, as against global benchmarks. Accordingly, the Authority has dropped or merged five and eight parameters in the case of wireline and wireless services respectively. Further, six QoS parameters, to be monitored by the service providers and reported to the Authority, have been kept out of financial disincentives. (iv) Objective criteria for assessment of QoS performance- To ensure transparency in QoS performance measurement and ease of compliance, the Authority has provided detailed measurement methodology in the Schedule-I of the regulation. The objective measurement criteria will facilitate automation of QoS performance measurement which will ease the burden of compliance monitoring and reporting, on service providers. (v) Graded Financial Disincentive (FD) with maximum capping to encourage improvement in QoS- Present three regulations have different provisions for financial disincentives and some of them are graded. To encourage the service providers for continuous improvement in QoS, even after any default, the Authority has introduced graded application of FD for all service authorizations. The FD, per QoS parameter, shall increase in graded manner in case of continuous default across assessment periods. However, the FD rates will revert to the base value after the compliance in subsequent assessment period(s) against relevant parameter. Further, the Authority has also introduced a cap on maximum FD amount for different types of non-compliances. (vi) Single QoS regulation- Due to convergence of wireline and wireless technologies at core network level, and to some extent even in the access network, both wireline and wireless services support similar performance levels. The unified regulation will simplify reporting and performance monitoring requirements to a large 130 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] extent. Further, the customer service-related parameters are now common for wireline services i.e. access service(wireline) and broadband service(wireline) and common compliance is to be submitted against these parameters. (vii) Simplification in reporting framework- With the simplification and objectivity in the QoS performance measurement criteria, the Authority is of the considered view that the service providers should expedite establishment of automated process in QoS monitoring and online reporting system in a time bound manner to further ease out compliance burden. 2. Background 2.1 TRAI Act, 1997 mandates the Authority to ensure the services delivered through various telecommunications networks meet required quality standards prescribed, to protect the interest of the consumers of telecommunication services. Accordingly, TRAI laid down the following regulations, prescribing standards for Quality of Service (QoS) parameters of various telecom services: (i) Quality of Service of Broadband Service Regulations, 2006 (11 of 2006) 7 dated 6th October 2006, (ii) The Standards of Quality of Service of Basic Telephone Service (Wireline) and Cellular Mobile Telephone Service Regulations, 2009 (7 of 2009) 8 dated 20th March 2009, and (iii) The Standards of Quality of Service for Wireless Data Services Regulations, 2012 (26 of 2012) 9 dated 4th December 2012. These regulations have been amended from time to time. These Regulations and amendments issued by the Authority from time to time are available on TRAI website10. 2.2 The Quality of Service of Broadband Service Regulations dated 6th October 2006 was amended on 24th December 2012 to introduce Financial Disincentive (FD) against non-compliance of the QoS performance benchmarks by the service providers. On 25th June 2014, the regulations were further amended to modify the definition of ‘Broadband’ in accordance with Broadband Policy 2014. 2.3 The Standards of Quality of Service of Basic Telephone Service (Wireline) and Cellular Mobile Telephone Service Regulations 2009, were first amended on 7th May 2012 to inter-alia include QoS parameters for 3G services. In November 2012, the regulations were further amended to provide for FD for delays in the submission of compliance reports, non-compliance with the benchmarks for QoS parameters, and false reporting of QoS performance. Vide third amendment dated 21st August 2014, benchmarks for certain parameters were modified. Fourth amendment to the regulations was issued on 15th October 2015 to increase the FD amount for non- compliance with the benchmarks for QoS parameters. On 18th August 2017, the regulations were further amended to inter-alia modifying the parameters related to drop call rate (DCR). Vide sixth amendment dated 31st July 2018, two new parameters ‘DL Packet Drop Rate’ and ‘UL Packet Drop Rate’ for assessment of VoLTE service were introduced. The last amendment was issued on 1st November 2019 to specify ringing time. 2.4 The Standards of Quality of Service for Wireless Data Services Regulations 2012 dated 4th December 2012 were amended on 24th July 2014 to introduce provision specifying minimum download speed in all tariff offerings. 2.5 The above three regulations were notified more than a decade ago. Since then, the technology landscape of telecom networks has completely changed and moved towards converged networks. At that time, 2G/3G were the dominant mobile technologies in the country. The share of different mobile technologies at pan-India level, based on the number of base stations reported by mobile service providers as of April 2024, is given in the Figure 2. 7 https://trai.gov.in/sites/default/files/CA_06102006.pdf 8 https://trai.gov.in/sites/default/files/CA_20032009.pdf 9 https://trai.gov.in/sites/default/files/CA_04122012.pdf 10 https://trai.gov.in/release-publication/consolidated-regulations/telecom [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 131 Figure 2: Base Station wise network of different mobile technologies It is evident from Figure-2 that the composition of technology-wise coverage has significantly changed since the time these regulations were notified. Now the packet-switched 4G/5G technology base stations constitute more than 80% of the total base stations in the country. 2.6 With increasing digitization across different sectors and ‘Digital India’ initiative of the Government, availability and quality of telecom services have become an essential requirement for social and economic activities. Non- availability of telecom services in any part of the country adversely impacts social, economic, and e-Governance activities which are dependent upon availability of telecom services. Therefore, the QoS standards need to evolve to factor these requirements. 2.7 With the widespread coverage of 4G network; rollout of 5G services; increasing penetration of wireline broadband services on fibers and with change in consumers usage pattern from mere voice calls and data browsing to online commercial and near or real-time usages for gaming etc., the Authority decided to carry out an extensive review of the existing regulations and put forward a comprehensive regulatory framework which encompasses QoS benchmarks for all three services at one place. 3. Consultation on Draft Regulation 3.1 The Consultation Paper11 (CP) on “Review of Quality-of-Service Standards for Access Services (Wireless and Wireline) and Broadband Services (Wireless and Wireline)” was released on 18th August 2023. The paper inter- alia highlighted the need for revision of existing regulations, summarized key aspects of the draft regulations and provided a detailed methodology for measuring performance against specified QoS parameters. It also delved into emerging trends, particularly the shift from QoS to Quality of Experience (QoE) and raised pertinent issues for consultation. Draft of proposed regulation was also shared with the consultation paper. 3.2 The consultation paper was framed with the broad objective of simplifying the regulatory framework with a focus on key QoS aspects affecting consumer experience while reducing compliance burden on service providers and enabling ease of doing business. Accordingly, the draft regulation proposed merging three existing regulations, as detailed in para 2.1 above. The single regulation will reduce reporting and compliance requirements while establishing synergy and eliminating duplication or variation of provisions across the regulations. 3.3 The Consultation Paper invited written comments and counter comments from the stakeholders by 20th September 2023 and 5th October 2023 respectively. However, on the requests received from the stakeholders, the Authority decided to extend the last date for submission of written comments thrice. The final last date for submission of comments and counter comments were 14th December 2023 and 28th December 2023 respectively. 3.4 In response to the consultation paper, the Authority received comments from fifteen stakeholders {Service providers - 07, Industry Association- 05, Consumer Advisory Group (CAG)- 01 and other organizations- 02} and counter comments from two stakeholders (Service provider - 01, Industry Association- 01). Comments and counter-comments are available on TRAI website12. 11 https://trai.gov.in/sites/default/files/CP_18082023_0.pdf 12 https://trai.gov.in/consultation-paper-review-quality-service-standards-access-services-wireless-and-wireline-and-0 132 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] 3.5 An Open House Discussion (OHD) was held with the stakeholders, through virtual mode, on 9th April 2024. The Authority received additional comments after OHD from six stakeholders (Service providers - 03, Industry Association- 01 and CAG- 02) 3.6 Input received from stakeholders on draft regulation during the consultation process, its analysis and conclusion are presented in the following paras. To put forward comments, counter comments and their analysis in logical sequence, the comments and counter comments received from various stakeholders are categorized as: (i) General inputs; (ii) Specific inputs on the provisions of draft regulations; and (iii) Specific inputs on other issues for consultation. 3.7 Accordingly, the stakeholders’ comments, their analysis and further conclusion have been provided in different sections of this EM. Section-4 deals with the general comments while Section-5 covers the specific inputs on provisions of the draft regulations. Section-6 provides analysis of inputs and conclusions on other issues for consultations, as mentioned in Chapter 7 of the CP. 4. General input, analysis and conclusion 4.1 There is no valid reason to change QoS Regulations (a) Input of Stakeholders (i) Few service providers submitted that nowhere in the consultation paper any valid justification has been provided for change in the prevailing Regulations. We are also unable to find any statistics of complaints that can indicate that there is any gap in QoS received and QoS reported. (ii) It is also submitted that the technological evolution should have nothing to do with QoS reporting, especially with reducing technology life cycles. The primary technology moved from 2G to 3G in over 15 years, while it moved from 3G to 4G in 6 years and 6G is being discussed when 5G is not yet primary technology with all customers, thus it would be prudent to have parameter centric QoS and to not change QoS merely because a new generation of mobile service or technology is being implemented. Minor tweaks in nomenclature and parameters, as done for 4G, alone are sufficient to address such changes instead of a humongous review exercise. (iii) At the same time, one of the stakeholders submitted that the India’s current QoS regulations and parameters were based on the 2G & 3G era and the early stages of the 4G era. With rapid march of technology and the arrival of LTE-Advanced and now 5G, coupled with the burst of the video revolution which includes live streaming of events, the rapid rise of short videos and huge video downloads, the bundling of voice and video with data; with the lines separating the different applications and services blurring, the present QoS regulations are less relevant and need revision and upgradation to keep pace with the changing requirements ought to undergo changes. Also, the QoS requirements are closely intertwined with the changes in consumer preferences and experience and the QoS of Telcos must reflect these changes over time, translate into better Quality of Experience (QoE) for the consumers and overall consumer satisfaction. The time is ripe to review Quality-of-Service Standards for Access Services (Wireless and Wireline) and Broadband Services (Wireless and Wireline). (iv) One of the stakeholders submitted that regular review of QoS standards is deemed necessary despite the early stage of 5G network development. It is recognized that standards must be continuously evaluated to accommodate evolving technology, maintain interoperability, address emerging security threats, optimize network performance, ensure regulatory compliance, and foster innovation and competition within the industry. (v) During OHD, many Consumer Advocacy Groups (CAGs) also raised the issues related to quality of service and gaps between service providers’ claim and consumers’ experience on the quality of services being delivered to them and supported the Consultation paper on review of Quality-of-Service Standards. (b) Analysis and Conclusion (i) Chapter 2 of the Consultation Paper is dedicated to the need for revision of existing QoS Standards. The present regulations are more than 10 years old. Telecom services are now playing a pivotal role in facilitating various actions being taken by various sectors including critical sectors like health, education, agriculture, finance etc. to reach out to their targeted groups using digital services operating [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 133 on telecom networks. The success stories of Digital Public Infrastructure for the financial inclusion of citizens have been well-acknowledged across the world. Digital Services operating on telecom networks play the role of an accelerator in the socio-economic development of the country. Unlike in year 2006 or 2009, the proliferation of several crucial services like e-governance, banking, capital markets, insurance, tele-medicine, entertainment, online e-commerce etc. has increased many folds. All such services are heavily dependent on the quality of telecom services today. (ii) Therefore, the QoS benchmarks, set during the 2G and 3G era, require a review and set new benchmarks for the modern telecom networks with LTE-Advanced(4G), and IMT-2020 (5G), which have the capability and capacity to offer much better QoS performance including higher data rates and lower latencies. (iii) Further, based on the improved performance and capabilities supported by the latest generation of technologies, newer use cases and applications are emerging. Therefore, it is natural that the QoS parameters and benchmarks need alignment with the technological capabilities. The following ITU-T technology capability models for IMT-Advanced and IMT-2020 (5G) clearly bring out the QoS performance linkage to technology generation. For example, the latency supported in IMT-2020 technology is 1/10th of the latency supported by IMT-Advanced, while user-experienced data rates, in IMT-2020 technology, are 10 times of that supported by IMT-Advanced. Figure-3: Enhancement of key capabilities from IMT-Advanced to IMT-2020 [Source: ITU-R M.2083: IMT Vision] (iv) Analysis of performance monitoring reports and consumer complaints reveals that the present QoS performance is not able to match consumer requirements despite technological advancements. The share of ‘Faults and Network Related Complaints’, in overall consumer complaints, remains significantly high as is evident from Table 1. Table-1: Proportion of ‘Faults and Network Related Complaints’ in overall Consumer Complaints ervice Year 2019 Year 2020 Year 2021 Year 2022 Year 2023 Mobile 66.9% 78.1% 82.0% 75.9% 75.2% Basic 68.2% 65.7% 65.0% 69.9% 73.0% Broadband 74.9% 71.5% 74.0% 72.0% 77.6% 134 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] In view of the aforesaid, the Authority is of the view that a comprehensive review of existing QoS standards is essential at this stage. 4.2 Provide a Clear Glide-path towards De-regulation (a) Input of Stakeholders (i) Multiple stakeholders submitted that TRAI should consider and prescribe a phased transition or a glide path towards deregulation of QoS and for the purpose of oversight and monitoring, the move towards deregulation should be progressively accompanied by using third-party apps/ surveys by independent agencies for assessing QoS. This will empower market forces to drive efficiency, innovation and investment and bring more enhanced focus towards servicing customers. (ii) Stakeholders also submitted that a light touch regulatory framework with limited parameters measured and reported quarterly is recommended in the short term, while in the long term, complete deregulation with continued oversight through drive tests and third-party surveys is advised. Globally, there are no prescriptive QoS regulations. The stakeholders requested to consider the sector's maturity and changing dynamics, to adopt a deregulation approach for QoS. (iii) One of the stakeholders submitted that prescriptive QoS regulations are implemented in numerous countries, including the United States, the European Union, the United Kingdom, Canada, and Australia, to ensure that telecom operators adhere to minimum standards of service quality and reliability. These regulations, imposed by telecommunications regulatory authorities, typically encompass network reliability, call completion rates, accessibility, and customer service standards, with monitoring and enforcement mechanisms varying by country. The common objective is to safeguard consumers and foster a competitive telecom market. It is further submitted that deregulating QoS parameters is perceived to have several potential drawbacks, including inadequate service standards, exacerbation of the digital divide, compromised consumer protection, potential market monopolization, quality variability among operators, reduced incentives for innovation, increased cybersecurity risks, potential job losses, and weakened accountability mechanisms. (b) Analysis and Conclusion (i) To reduce the compliance burden on service providers and to enable ease of doing business, the Authority has rationalized the number of QoS parameters and kept only important parameters which are necessary to protect consumers’ interests. Additionally, many of the parameters, which were under compliance, have now been removed or moved to monitoring, thereby reducing the compliance burden of the service providers. This is a step by the Authority towards light touch regulation. However, further moves towards a light-touch regulatory framework are dependent upon the improvement in QoS performance by the service providers so that consumer complaints related to network issues are reduced and addressed in a time-bound manner. The present status of consumer complaints, as provided by the service providers, may be seen in Table-1, does not indicate any scope for further deregulation. (ii) Access (Wireline) Services: The QoS parameters for Access (Wireline) services are in line with the present regulations, except for the following revisions, which were also mentioned in the CP: (a) Fault incidence i.e., number of faults per 100 subscribers has been revised from ≤ 7 to ≤ 5 considering the criticality of the services dependent on wireline connectivity, centralized monitoring and management of faults and RoW reforms undertaken by the Government. (b) Further, in the consultation paper, there were four parameters for fault repair like (i) Fault repair by next working day in Urban areas (≥85%), (ii) Fault repair within five days in Urban areas (100%), (iii) Fault repair by next working day in rural and hilly areas (≥75%) and (iv) Fault repair within seven days in rural and hilly areas (100%). However, in the final regulation, only two parameters are retained i.e. (i) Fault repair by the next working day with a benchmark of ≥ 85% and (ii) Fault repair within three working days with a benchmark of ≥99%. Thus, 50% of the parameters related to fault repair have been deregulated for the access wireline services. (c) In summary, the number of parameters in the compliance and reporting list has been reduced from 15 to 13 for wireline access services. [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 135 (iii) Access (Wireless) Services: Similarly, with an aim to transit towards light-touch regulations, the QoS parameters under access (wireless) services have also been reviewed by the Authority and parameters like SDCCH Congestion, Traffic Channel congestion and Messaging have been shifted for monitoring and compliance by the service provider and reporting to the Authority as the performance against these parameters has been consistent by all the service providers. However, the performance against these parameters will continue to be monitored by the Authority without any applicable FD. Further, the Authority has decided to drop two parameters from the regulations which are related to DCR Temporal Distribution {CS_QTD(97, 90) and PS_QTD(97, 96)} and PDP context activation success rate for wireless data service, as proposed in the consultation paper. (iv) All Services: To further simplify the QoS regulatory framework and keep the regulation light touch, total 9 parameters (3 from access wireline, 3 from access wireless and 3 from broadband services) have been removed from the list of monitoring as proposed in the draft regulations. Further, common QoS parameters related to customer service have been prescribed for all three services. Service provider providing both access service (Wireline) and Broadband (Wireline) service shall meet the benchmarks for QoS parameters related to customer service aggregated for both the services. Instead of two separate parameters for pre-paid and post-paid related to Metering and Billing accuracy, the Authority has decided to combine these two parameters into one. Similarly, instead of two benchmarks for resolution of complaints, only one benchmark has been prescribed. All these steps will simplify the compliance and monitoring at the end of service provider. (v) As regard to service providers’ request for providing a glide path to provide time for bringing improvements in the network or upgradation, the Authority has considered the same and provided suitable glide paths for the transition to the benchmarks which have been either strengthened or introduced as a fresh benchmark. The effective date for the regulations is 1.10.2024 with quarterly reporting similar to the existing processes. This will enable service providers to switch to new Regulations without any difficulty. The glide paths have been provided through graded benchmarks against specific QoS parameters like Cumulative downtime, Worst Affected Cells due to downtime, Drop Call Rate, Latency (in 4G and 5G network) and Packet drop rate. (vi) With regard to the global reference cited by the stakeholders on QoS regulations, it is important to see the QoS regulations in overall context rather than citing references selectively. The attention of the service providers is drawn to the compilation of regulatory approach in two ITU reports namely (a) QoS Regulation Manual, 201713 and (b) ESTR-KPI-RAN- ‘Key performance indicators (KPIs) for radio access mobile networks’14. These reports clearly indicate that QoS regulatory framework varies across countries and are dependent upon overall regulatory ecosystem and prevailing consumer empowerment framework in those countries. In the countries having strong consumer protection regulations, wherein service providers and consumers have enforceable service contracts with compensation provisions, the QoS regulations may be less prescriptive. However, in other countries, the QoS regulations are quite similar and QoS performance parameters are prescribed as may be seen from ITU reports. 4.3 Create Working Groups on draft QoS Regulation (a) Input of Stakeholders Some of the stakeholders submitted that to examine proposed QoS parameters, their impact on reporting & network services, and the practicality of their implementation; specialized and distinct working groups for Wireline, Wireless and Broadband services may be created comprising representatives from TRAI & TSPs. They suggested that this focused, structured approach will help in creating an outcome oriented QoS framework, out of the consultation process. (b) Analysis and Conclusion (i) The Consultation Paper on ‘Review of Quality-of-Service Standards for Access Services (Wireless and Wireline) and Broadband Services (Wireless and Wireline)’ was released on the TRAI website on 18th August 2023. Before releasing the consultation paper, the Authority, through its officers concerned, had 13 https://www.itu.int/pub/D-PREF-BB.QOS_REG01-2017 14 https://www.itu.int/dms_pub/itu-t/opb/tut/T-TUT-QOS-2022-MSW-E.docx 136 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] multiple rounds of discussions with various stakeholders and their technology partners both formally and informally. Observations of the Authority, based on the performance monitoring reports submitted by the service providers, were also discussed and shared through review meetings. As such all the stakeholders have been provided ample opportunities to submit their comments, analysis, supporting data, international benchmarks, or standards. Further, the QoS regulations are not being introduced for the first time and has already been in place for more than two decades. (ii) Also, the timelines for submission of comments and counter comments were extended by the Authority three times on the request of stakeholders which provided them with ample time of almost four months from the date of release of the consultation paper. In addition, the submission of additional comments was also allowed after the conduct of Open House Discussion on 9th April 2024. (iii) Based upon the submission by the Access Service (Wireless) providers during OHD, the Authority also provided an additional opportunity to supplement their submission made in their comments in response to the consultation paper. (iv) In view of above and considering the fact that multiple opportunities had already been extended by the Authority to stakeholders for submission of their comments and analysis on the consultation paper, the Authority is of the view that there is no need to create separate working group. 4.4 No need to change reporting from quarterly to monthly (a) Input of Stakeholders (i) The stakeholders submitted that telecom services are subject to various external factors and operational challenges that can lead to short-term fluctuations. Monthly averaging will inadvertently magnify these transient fluctuations, offering a distorted view of QoS. In their view, adopting a quarterly averaging approach provides a far more comprehensive picture by smoothing out these temporary fluctuations and capturing the broader trends in service delivery. (ii) It is also highlighted that the Access Providers with Wireless Access Authorizations in the license in India are upgrading their networks to 5G. Operations of the existing networks are influenced by technological upgrades, network expansions, and seasonal variations in demand. Quarterly averaging aligns with these operational cycles, making it a more pertinent timeframe for assessing the impact of infrastructure changes and upgrades on service quality. (iii) The stakeholders also suggested that shift from quarterly reporting to monthly reporting will increase reporting requirements significantly. The effectiveness of simply increasing reporting frequency and introducing additional benchmarks in enhancing the Quality of Service (QoS) and positively impacting customers' lives remains uncertain, as it does not directly address the challenges faced by the telecom industry. (iv) It is also referred that shift raises concerns about its alignment with the principles of Ease of Doing Business (EODB), a focal point of the Government. The substantial surge in compliance instances appears incongruent with the government's emphasis on streamlining processes and reducing bureaucratic hurdles. (v) The long-term trend analysis supported by quarterly averages facilitates strategic planning and decision- making in the telecom sector. Monitoring data latency on a quarterly basis empowers Access Service Providers to address persistent issues, leading to strategic improvements in network infrastructure over time. (vi) Considering the above, stakeholders suggested that quarterly averaging of QoS parameters would help TRAI in correctly assessing the QoS trends and would help in taking more informed decisions. Therefore, it was submitted that TRAI should continue with the present practice of quarterly averaging. (vii) One of the stakeholders submitted that the shift from quarterly to monthly reporting is considered highly beneficial in the telecom service industry due to several reasons including enabling quicker identification of trends and issues. This increased frequency is also seen as facilitating faster decision- making, improved performance monitoring, enhanced forecasting accuracy, increased accountability among stakeholders, better investor relations, and a potential competitive advantage. [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 137 (viii) One of the stakeholders submitted that the external factors are considered to contribute to variations in service quality and require continuous adaptation and innovation to deliver consistent services amidst a complex and dynamic operating environment. (b) Analysis and Conclusion (i) TRAI has been closely monitoring the performance of service providers against the QoS benchmarks through Performance Monitoring Reports (PMRs) submitted by service providers. It has been observed that even with the technological advancement in the field of telecommunications and advancement in performance management tools, the QoS experienced by the end consumers remains a key concern, despite such QoS requirements being supported by technology standards. Even with widespread coverage of 4G and 5G networks in the country (80% of the base stations are 4G/5G base stations), there are increasing number of complaints of call drops, call muting, low data throughput etc. though the service providers are meeting the quarterly QoS benchmarks. The extent of network issues is also reflected in the share of mobile network complaints provided in Table-1. (ii) The issues related to QoS may not get adequately reflected in the quarterly PMRs due to long performance assessment periods. Further, quarterly reporting may also result in degraded QoS in certain areas over a long duration in a month which may get compensated with improved or normal QoS performance in other months or weeks of the quarter. The impact of the averaging effect is especially important for the quality of mobile services which serve a very large subscriber base of more than 116.7 Crore (as on 30th April 2024). (iii) Upon detailed analysis of quarterly PMRs submitted by the service providers, the Authority has noted that due to the long performance assessment period of a quarter and further averaging over a large Service Area, the real issues related to QoS are not reflected adequately in the quarterly performance reports. (iv) It is further noted that the performance reporting for network-related parameters of mobile services was already being provided monthly before the amendment in the regulations in 2017. (v) In view of the above, the Authority is of the opinion that granular QoS performance monitoring of Access (Wireless) services i.e. at monthly level is essential for reflection of true performance and the protection of interest of the consumers. The mobile consumers constitute almost 97.15 % of the total consumer base as on 30th April 2024, as given in Figure 4. Figure 4: Wireless and Wireline Telephone Subscribers as on 30th April 2024 (vi) Further, considering that overall share of wireline subscribers in total telecom subscriber base is quite low and there is a need to encourage investment in the wireline domain by way of enabling ease of doing business, the Authority has decided to continue quarterly performance reporting for Wireline (Access) and Broadband (Wireline) services. However, the fault rectification related parameters for wireline services have been made more stringent. 97.15% 2.85% Wirless Wireline 138 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] 4.5 QoS performance monitoring and reporting should be at LSA level and not at State, UT, or District level (a) Input of Stakeholders (i) Many stakeholders submitted that the vast network in India is created based on the LSA-based licensing framework. TRAI’s regulations therefore must also be consistent with this licensing regime. Any regulatory intervention inconsistent with India’s licensing regime will risk causing complexities and implementation challenges. (ii) The stakeholders also submitted that the Authority should collect reports as per settled licensing structure i.e. LSA wise from the TSPs and may consider deploying artificial intelligence (AI) based tools at its end to convert the reports to more granular levels, if desired, instead of burdening the service providers with multiplicity of reporting. (iii) The other major comments include- (a) Compliance assessment at State-UT level is contrary to Licensing framework: It is legally as well as technically not possible to measure, report and comply with QoS parameters on a State-UT level basis. There would be complicated scenarios like Haryana state being covered through 3 LSAs i.e. Haryana, Punjab and Delhi. (b) Multiple compliance instances/ FD against a QoS parameter in a single LSA: For example, in case of Madhya Pradesh (MP) LSA, if a TSP is found non-compliant for a specific parameter in states like MP as well as MP LSA, it is bound to attract double FD, both for the state as well as LSA. (c) Huge increase in Compliance Instances (i) 22 geographies (22 LSAs) for compliance becoming 58 geographies (22 LSAs + 36 State/UTs), (ii) Quarterly assessment to Monthly assessment (3 times) and (iii) new parameters for compliance/monitoring, will lead to huge multi-fold increase in number of compliance instances as well as reporting requirements. This would lead to huge increase in compliance instances and reporting instances being put on the TSPs, that too without any detailed study or surveys. (b) Analysis and Conclusion (i) Averaging over a large service area, especially consisting of more than one State or Union Territory, is another reason due to which QoS performance in some states or districts get averaged out with somewhat better performance in other States under present QoS framework. This averaging effect may result in continuous poor QoS in certain districts or in a smaller State despite the service providers meeting prescribed benchmarks at authorized service area level. To enable granular insight of QoS being delivered by the service providers, the draft regulation proposed monitoring of performance at LSA and State/UT level. Further, the draft regulation also proposed that the Authority may also monitor QoS performance at the district level. (ii) Most of the ICT-based schemes of the Central Government or Schemes launched by the State/ UT Governments are state-centric. Such ICT schemes are being implemented at the State/ UT level, therefore there is a need to ensure consistency in the availability and accessibility of good quality of services across all States/ UTs. Additionally, many of the States are also taking proactive measures to facilitate service or infra providers to create IT infrastructure in their states. Monitoring of the services at the State/UT level empowers such States/UTs to arrive at logical and informed decisions. (iii) The Authority is of the opinion that the granular level reporting of key QoS performance parameters is essential to identify the areas with degraded QoS where service providers need improvement. (iv) The Authority has considered two options for increasing the granularity of monitoring and reporting (a) the service providers provide State/UT level performance reports or (b) service providers provide granular performance of important QoS parameters in service area level reports through which performance across geographies may be analyzed as suggested by the stakeholders. Accordingly, the Authority has decided to get more granular information in respect of a few important parameters, which are discussed in subsequent analysis. (v) Therefore, considering the request of the service providers the Authority has decided to continue QoS performance monitoring at LSA or service authorization area level. However, the granularity level of reporting shall be specified in the reporting data templates against specific parameters. The service providers are required to develop a mechanism for online sharing of such granular data to the Authority for further analysis at the Authority’s end. However, if need arise, the Authority may also seek QoS [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 139 performance reports for certain QoS parameter(s) for specific State(s) or Union Territory(ies) or district(s) for a specific purpose and period in accordance with the provision of regulation 13(2). 4.6 Roll out obligations and its impact on Quality of Service. (a) Input of Stakeholders Some of the stakeholders submitted that any coverage beyond the minimum roll-out obligations is done by the Network Service Providers based on their business case. However, in many cases, coverage is proliferated to achieve the Government’s objective of Digital Inclusion even with minimal revenue potential. Any excessive regulations, with stringent benchmarks and steep FDs may have an adverse impact on such rollouts. (b) Analysis and Conclusion The Authority agrees with the view that rollouts are critical for the proliferation of network coverage to include all segments of society for their digital empowerment. As such service providers are encouraged to spread their networks to include populations and geographies seamlessly. At the same time, service providers are also required to ingrain the quality-of-service aspect while designing and implementing the networks, so that telecom networks have universal coverage and deliver meaningful connectivity to support services subscribed by the consumers. 4.7 Benchmarks proposed in draft regulation are unachievable (a) Input of Stakeholders Some of the stakeholders submitted that the parameters had been made so stringent that may render service providers non-compliant against various benchmarks. This may result into financial disincentives to the service providers. The service providers emphasized that the regulations should rather encourage service providers to improve QoS through investments in the networks. (b) Analysis and Conclusion The Authority has considered all the relevant aspects of QoS including but not limited to (i) global standards and corresponding QoS benchmarks (ii) network technologies mix in the mobile network of the country (iii) contribution of network complaints in overall subscriber complaints and (iv) present performance against the existing benchmarks. Service providers did not submit any supporting data or analysis to justify their comments/ submissions. Accordingly, the benchmarks have been finalized by the Authority after taking holistic perspective and analysis based on the performance data provided by the service providers. The analysis or justification for the revision of performance benchmarks has been provided against relevant QoS parameters in subsequent sections of this EM. 4.8 Regulatory Impact Analysis (RIA) (a) Input of Stakeholders Some stakeholders submitted that there should be a regulatory impact analysis (RIA) exercise to determine the need for a QoS Regulation overhaul. RIA is a systemic approach to assess the positive and negative effects of proposed and existing regulations. (b) Analysis and Conclusion (i) TRAI Act, 1997 mandates the Authority to ensure the quality of service to protect the interest of the consumers of telecommunication services. Accordingly, TRAI had laid down three regulations, as detailed in para 2.1 above, prescribing standards for Quality of Service (QoS) parameters of various telecom services. (ii) These regulations have been amended from time to time to incorporate emerging changes due to the introduction of new technologies and consumer requirements. The regular revisions in the regulations are essential to meet consumer expectations and to support emerging services and applications riding on telecom services. (iii) The benchmarks have been finalized by the Authority by taking a holistic perspective including the performance data provided by the service providers. (iv) The impact analysis of parameters on the quality of service has been undertaken by the Authority based on the outcome of the compliance reports against previous regulations, gap analysis between compliance reported and ground-level performance at a more granular level, field measurements and Audits, and consumers’ complaints. 140 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] 5. Specific input on Regulation(s), Analysis and Conclusion 5.1 Short title, commencement and application (Regulation 1) (a) Input of Stakeholders Some of the stakeholders suggested that revised QoS regulations should be implemented at least five years after notification, to allow for adequate preparation. They argued that the proposed regulations are currently not feasible to implement, and these require radical changes which cannot be fully comprehended at this stage. Immediate implementation could disastrously impact networks and customer services, potentially leading to the withdrawal of older technologies like 2G, affecting millions of subscribers. Stakeholders urged for a level playing field among stakeholders or less stringent frameworks for Telecom Service Providers (TSPs), noting the absence of Quality of Service (QoS) regulations for both Internet Telephony and Over-The-Top (OTT) communication services. (b) Analysis and Conclusion Stakeholders have made generic and sweeping comments without providing relevant data in support of their arguments while seeking 5 years to implement the regulation. Above comments seem to have been submitted without any comprehensive study of the consultation paper. However, the Authority has decided that the regulations shall come into force with effect from 1st October 2024. Apart from that the Authority has also decided to give additional time of six months for changing reporting frequency from quarterly to monthly in respect of Access (Wireless) service. In addition, the Authority has decided to provide a glide path upto two and half years in a phased manner for certain parameters. The QoS regulations are applicable to the service providers as specified in the Regulation in line with the mandate provided in TRAI Act, 1997 as amended from time to time. 5.2 QUALITY OF SERVICE PARAMETERS FOR ACCESS SERVICE (WIRELINE) (Regulation 4) The service provisioning and fault repair parameters are similar in nature for Access Service (Wireline) and Broadband (Wireline) services. The draft regulation in the consultation paper proposed common parameters for both services. However, considering the distinct service requirements and separate licensing framework for wireline access services and broadband services, the Authority has prescribed the parameters and benchmarks under relevant regulations separately. Further, since the customer service-related parameters are similar for Access Service (Wireline), Access Service (Wireless), and Broadband (Wireline) services, accordingly the same have been clubbed together to simplify the compliance requirements. The parameters with benchmarks for Access Service (Wireline) are provided in regulation 4; for Access Service (Wireless) in regulation 6 and 7, while for the Broadband (Wireline) services these are provided in regulation 9. Customer service-related parameters for all three services are provided in regulation 10. The analysis of inputs received from the stakeholders, on service provisioning and fault repair is covered in the following paras. 5.2.1 Provision of service within 7 working days of payment of demand note by the customer {Access (Wireline) and Broadband (Wireline)} (a) Input of Stakeholders (i) Few stakeholders submitted that, at present, both wireline and wireless services are provisioned only on a demand basis and subject to technical feasibility. Therefore, there is no need to monitor or report this redundant parameter. This parameter should be removed from monitoring and reporting. (ii) Further, it has been suggested that in case the Authority wishes to continue to monitor this parameter, the benchmarks should be kept in line with the existing benchmark. One stakeholder has suggested that it should be 10 working days for broadband services in view of the following challenges- a) Challenging terrain, b) Local public issues / holidays, c) Access issues / non-availability of customers, d) Last mile connectivity issues, e) Unplanned holidays declared by local authorities, f) Catastrophic weather (iii) Some stakeholders suggested that the benchmark should be reduced to 95%. As there can be some exceptional cases where the loop length is high particularly in rural areas. [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 141 (iv) One stakeholder suggested that this parameter should not apply to connectivity solutions given to enterprise customers under wireline. An explicit clarification to this extent, should be provided by TRAI. (b) Analysis and Conclusion (i) It has come to the notice of the Authority that sometime after collecting payment against demand note, service providers do not provision the service timely. Timely provision of service, after collecting the payment against the demand note, is the first and most important experience of quality of service by the subscriber. Therefore, service provider should raise the demand note only after checking technical feasibility and other dependencies that may affect timely provisioning of the service. (ii) This parameter is under monitoring by the service providers for wireline services in present regulations. However, the performance of Broadband (Wireline) service providers, as reported in the performance monitoring reports, is as follows: Table-2: Performance of Broadband (Wireline) service providers against QoS parameter ‘Percentage of connections provided within 15 days of registration of demand’ PMR for Quarter Ending No. of PMRs with < 95% connec tions provid ed within 15 days No. of PMRs with ≥ 95 and < 98% connectio ns provided within 15 days No. of PMRs with ≥ 98 and <100% connectio ns provided within 15 days No. of PMRs with 100% connecti ons provide d within 15 days Total PMRs March, 2023 0 1 0 123 124 June, 2023 0 1 0 127 128 September, 2023 0 1 0 130 131 December, 2023 0 1 0 137 138 March, 2024 0 0 0 137 137 It is evident from above table that the service providers are already provisioning service within 15 working days which includes the assessment of technical feasibility. (iii) In the Consultation Paper, benchmark for this parameter is proposed at 100% after the payment of the demand note. (iv) However, considering the scenarios highlighted by the stakeholders, some of which are not under the control of the service providers, the Authority has revised the proposed benchmark to ≥98% for both access service (wireline) and broadband (wireline) services. In cases where the service providers do not issue demand note(s) before provisioning of service, the reference date for provisioning of service shall be reckoned with from the date of issue of work order for service provisioning. (v) Also, timelines for provisioning of service are revised from within 7 days to within 7 working days to provide sufficient time for installation of wireline connections. (vi) Provisioning of service to enterprise customers may be excluded while computing the performance against this parameter, provided provisioning of service is included in the Service Level Agreement signed with the respective customer. 5.2.2 Fault incidences (No. of faults per 100 subscribers) {Access (Wireline) and Broadband (Wireline)} (a) Input of Stakeholders (i) Many stakeholders suggested that the benchmark for wireline services should be aligned with the current wireline service benchmark, which is set at ≤7 in present regulations as against the proposed 142 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] benchmark of ≤ 5. As per stakeholders, this is required due to various challenges beyond TSPs control like challenging terrain, local public issues, access issues, last mile connectivity issues, electrical breakdown issues, fiber cuts. (ii) One of the stakeholders submitted that this parameter was never part of the current QoS regulations for broadband services and has been introduced afresh and requested the Authority not to introduce this parameter to Broadband service providers. (b) Analysis and Conclusion (i) The existing benchmark against fault incidence rate is ≤7 for Wireline. Presently, no similar parameter is prescribed for Broadband (Wireline) service. (ii) The fault incidence per 100 subscribers provides an objective measure of the quality of access network and installation practices followed by the service provider. Therefore, the service providers are encouraged to follow the ‘quality by design’ approach for design and implementation of their network considering QoS as their differentiating factor. This parameter is equally important for the broadband services. (iii) The present performance of the wireline service providers against this parameter is summarised below: Table-3: Performance of the Wireline service providers against Fault incidences parameter PMR for Quarter Ending PMRs with Fault Incidence ≤5 PMRs with Fault Incidence >5 and ≤ 7 PMRs with Fault Incidence >7 Total PMR March, 2023 97 9 0 106 une, 2023 97 10 0 107 eptember, 2023 99 10 0 109 December, 2023 103 6 0 109 March, 2024 102 7 0 109 (iv) It is noted by the Authority that the fault incidence of less than 5 per 100 subscribers is already being achieved by the service providers in more than 90% service areas. (v) The consumer dependency on broadband services has increased considerably during recent times especially in post Covid era. Further, the Government has also taken a series of measures to streamline the process of getting right of way (RoW) permissions which is essential for the maintenance of the wireline network. In view of the above, the Authority does not find any merit in changing this parameter for both the wireline services. 5.2.3 Fault repair by next working day {Access (Wireline) and Broadband (Wireline)} (a) Input of Stakeholders Some of the stakeholders submitted that there are several other practical problems faced by operators at the time of fault repair, and sometimes leads to more than 15 days. For example: customer availability at home, repeated rescheduling of appointment by the customer, delay in permission for digging, cable theft/ burnt, approval time to procure the material. Considering above constrains there should not be any rent rebate. (b) Analysis and Conclusion (i) In the consultation paper, there are four parameters proposed for fault repair, for both services, as given below Table-4: Proposed parameters for fault repair in Consultation Paper Fault repair by next working day in Urban areas ≥85% Fault repair within five days in Urban areas 100% Fault repair by next working day in rural and hilly areas ≥75% Fault repair within seven days in rural and hilly areas 100% [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 143 (ii) In order to reduce the number of parameters to ease out compliance, the Authority has decided to keep only two parameters for fault repair i.e. (a) Fault repair by the next working day with ≥ 85% benchmark and (b) Fault repair within three working days with ≥ 99% benchmark for both the services. (iii) Here, it is clarified that for assessing the performance against these parameters number of working days taken to rectify a fault shall be counted. However, for computing the applicable rent rebate, delay will be counted in number of actual days and not working days. 5.2.4 Fault repair within three working days {Access (Wireline) and Broadband (Wireline)} (a) Input of Stakeholders (i) Some of the stakeholders suggested that the benchmarks against this parameter should be set at a level of 95% restoration within 7 working days. This adjustment acknowledges the practical challenges that may hinder achieving 100% compliance within specified time limits. Most of these challenges extend beyond the control of TSP. Some challenges are unavailability of customers, unplanned holidays declared by local authorities, catastrophic weather. (ii) It is also highlighted by stakeholders that in a competitive environment, it remains crucial for service providers to expedite service restoration for their consumers. However, stringent benchmarks that are technically impossible to achieve consistently, given the highlighted challenges, may result in increased compliance costs or potential non-compliance with the benchmarks. Setting the benchmark at 95% restoration within 7 working days strikes a balance between expeditious service recovery and the practical realities faced by the service providers. (b) Analysis and Conclusion (i) The present regulation provides that 100% wireline faults should be rectified within 5 working days in urban areas and 7 working days in rural and hilly areas. To simplify the monitoring by the service providers and reporting thereof, the Authority has decided to have common benchmarks for urban and rural areas, while considering the challenges in rectification of faults in some areas. Accordingly, the benchmarks have been revised to ≥ 99% in place of 100% for access (wireline) services. (ii) The present regulation for broadband service provides for 99% fault repair within 3 days irrespective of urban or rural areas. The performance of the broadband service providers against this parameter, with benchmark of 99% fault restorations within 3 days, in last few quarters is given below: Table-5: The performance of the broadband service providers against Fault repair within three working days parameter PMRs of Quarter ending No. of service providers complying the benchmark (99% in 3 working days) No. of service providers not complying the benchmark (99% in 3 working days) Compliance (in percentage) March, 2023 123 1 99.19% June, 2023 127 1 99.22% September, 2023 130 1 99.24% December, 2023 135 3 97.83% March, 2024 136 1 99.27% (iii) Based on the above analysis, increasing subscriber dependence on telecom services in day-to-day life and the present compliance level by broadband service provider, the Authority is of the view that the parameter and benchmark for wireline access services and wireline broadband services should be same. Accordingly, ≥ 99% of the faults should be restored within 3 working days. In case of any delay in restoration of fault, within 3 working days, service provider is required to provide rent rebate to the respective subscriber as per the provision of the regulations. 5.2.5 Mean Time To Repair (MTTR) (a) Input of Stakeholders Some of the stakeholders submitted that the existing parameters and the benchmarks should continue on a quarterly basis. 144 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] (b) Analysis and Conclusion The Authority has agreed to the submission and the parameter is required to be complied on quarterly basis. 5.2.6 Point of Interconnection (POI) Congestion (90th percentile value) (a) Input of Stakeholders (i) Some of the stakeholders submitted that this should be only for monitoring purposes. No need to include this parameter in reporting, as TSPs are actively monitoring and reporting Points of Interconnection (PoI) congestion. (ii) One of the stakeholders stated that presently POIs are common for Wireline and Wireless networks between private access service providers. Accordingly, this parameter would not apply separately for wireline and wireless. (b) Analysis and Conclusion (i) The PoI is an important interface which affects the quality of service and therefore needs continuous monitoring at the service provider end. In the case of PoI congestion, it is not possible to make calls to another network which seriously affects QoS and consumer experience. (ii) In the consultation paper, this parameter was for monitoring and reporting to the Authority (regulation 4). However, considering the importance of the parameter and dropping of parameter ‘Grade of Service’ from the regulation, the Authority has decided that this parameter will be complied as per the prescribed benchmark. 5.2.7 Registration of demand for new wireline connection irrespective of technical feasibility (a) Input of Stakeholders Some of the stakeholders said that it should not be considered as part of QoS KPIs to be monitored & reported. This requirement will only increase compliance burden without significantly benefiting the consumers (b) Analysis and Conclusion Considering the feedback from the stakeholders, the Authority has decided to drop this parameter from the regulation. 5.2.8 Requests for Shift of Telephone Connection to be attended within three days (a) Input of Stakeholders (i) Some of the stakeholders submitted that this parameter should not be considered as part of QoS KPIs to be monitored & reported and that the Authority should continue to include this parameter as part of the perception of service parameters. (ii) One of the stakeholders stated that this should be left for the market forces to decide. (b) Analysis and Conclusion The shifting of the telephone connections was an important aspect in the era of waiting lists. Now the telephone connections are provided on demand wherever it is technically feasible. Subscribers are free to apply for shifting or seek refund of deposit as per their requirements. The Authority has already prescribed the benchmark for refund of security deposits, if any. In view of the present scenario and for simplification of the regulation, the Authority has decided to discontinue the monitoring of this parameter. 5.2.9 Grade of Service (a) Junctions between local exchanges (b) Outgoing junctions from Trunk Automatic Exchange (TAX) to local exchange(c) Incoming junctions from local exchange to TAX (d) Incoming or outgoing junctions between TAXs (a) Input of Stakeholders (i) Some of the stakeholders submitted that this parameter should not be considered as part of the QoS parameters to be monitored & reported. (ii) The stakeholders have further submitted that the telecommunication industry has seen notable progress with the widespread adoption of all IP-based networks and advanced infrastructure, significantly enhancing the flexibility and capabilities of telecom networks. Network architecture shifts to IP-based systems, diminishing the relevance of traditional parameters like "local exchanges". Consequently, the necessity of adhering to the conventional parameters has become increasingly obsolete. [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 145 (iii) It is also suggested that consideration should be given to aligning the applicability of this parameter with the diverse network architectures deployed by various service providers. This approach accounts for the fact that some telecommunication networks may still rely on legacy infrastructure and have not completed the full migration to all-IP networks. (b) Analysis and Conclusion Considering the technological development and diminishing concept of ‘local exchanges’ due to flat charging irrespective of distance and the fact that the performance of POIs is already covered under QoS parameters, the Authority has considered the request of the stakeholder for dropping the parameter. Accordingly, the parameter has been dropped from QoS monitoring. 5.3 QUALITY OF SERVICE PARAMETERS FOR ACCESS SERVICE (WIRELESS) (Regulation 6) 5.3.1 Availability of service wise geospatial coverage map on service provider’s website for percentage of working cells (a) Input of Stakeholders (i) Multiple stakeholders submitted that this parameter should be removed. In case it is retained, there should be no benchmark and assessment period should be left to the discretion of TSPs. The stakeholders also highlighted that challenges in maintaining accurate geospatial service coverage maps include the complexity of ensuring 100% accuracy, operational difficulties in updating maps within strict timeframes, potential misinterpretation of coverage information, slow loading times for large maps, and discrepancies between map data and actual network status. As per them, given these challenges, mandating such maps on service providers' websites as part of QoS mandates may not be feasible. (ii) Two stakeholders submitted that this parameter is already part of NIA, 2022 issued by DoT. Relevant extract of NIA, 2022 is as follows: “To keep the customers informed about 5G roll out, the TSPs shall publish the network deployment map on their website depicting the areas where the services have been launched using 3300 MHz & 26 GHz bands.” They further submitted that it would not be right if the same topic is regulated by both Licensor and TRAI. (iii) Few stakeholders submitted that Tarang Sanchar portal has details of all the sites of the service providers which can be accessed by the individuals for locating sites in any area. (iv) Some stakeholders said that the decision to share such specific and salient data should be left with the concerned operator as confidentiality/ commerciality is involved. (b) Analysis and Conclusion (i) Information on mobile network coverage is important from the perspective of QoS. One cannot expect good QoS in a non-coverage area. (ii) The availability of a service wise geospatial coverage map on the service provider’s website will help consumers to make informed decisions. Further, it also provides broader boundaries for QoS expectations by the consumers. An informed consumer is always beneficial to the service provider to manage complaints more efficiently. (iii) The mobile network coverage maps are not only useful for consumers but will also provide status of telecom coverage across the country, which can be used by Central and State Governments for planning various e-enabled services. This will also enable evidence-based data driven evaluation of requirements of any regulatory or policy intervention, if needed. (iv) Globally, many countries have introduced geospatial mobile and fixed line service coverage maps for the benefit of consumers. Federal Communications Commission (FCC), USA has mapped15 telecom infrastructure including fixed and mobile coverage even at the household and business area level. Service providers in the USA have published their network coverage maps on their websites16. 15 https://broadbandmap.fcc.gov/home 16 https://www.t-mobile.com/coverage/coverage-map 146 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] Similarly, the regulator in France17 has made the geospatial service coverage maps available to the consumers on a website on which key QoS performance parameters are also published periodically. (v) Concerning the remark of stakeholders that this parameter is already part of NIA, 2022 issued by DoT, it is noted that NIA, 2022 only prescribes network deployment maps in respect of 5G. Whereas, this parameter requires mobile network coverage maps of all technologies. Thus, NIA requirements may not be useful for all segments of the customers. However, service provider is free to upgrade their existing systems to meet this or both the requirements i.e., NIA and regulations. (vi) Accordingly, in line with global trends and to empower consumers, the Authority has decided to introduce this parameter in the regulation for compliance. However, considering the challenges mentioned by the service provider, the Authority has provided sufficient time for compliance of this parameter. Further, service providers will be required to update the maps maximum within three months to reflect the changes in mobile network coverage as prescribed in the measurement methodology. (vii) Each service provider shall also make required secure Application Programmable Interfaces (APIs) available to TRAI to be used by the central platform of TRAI for the presentation of a unified geospatial service coverage map at the pan-India level, as and when required. (viii) The service providers are free to use network analytics, physical or virtual drive tests or crowdsourcing methods for the generation and updation of geospatial coverage maps. (ix) The coverage maps are meant to provide network coverage related information to the consumers. The coverage maps are representative maps in given conditions and are not directly linked to network performance which depends upon several factors including consumer’s location, number of consumers latched in the cell, load on the website/ application being accessed etc. The performance of the network shall be monitored as per other QoS parameters prescribed for wireless access service. (x) It is noted that the mobile network coverage also varies with cell loading. Therefore, the coverage maps shall be drawn considering the prescribed minimum signal strengths for different services (2G/3G/4G/5G) at the cell edges with minimum 50% cell loading. 5.3.2 Cumulative downtime (Cells not available for service) & Worst Affected Cells due to downtime (a) Input of Stakeholders (i) The stakeholders submitted that this parameter should not be captured at the cell level, rather the existing BTS level parameter should continue. Further, stakeholders have also stated, without any supporting global benchmark or analysis, that they do not agree with the monthly submission and suggested that the existing parameters and the benchmark of ≤ 2% should continue on a quarterly basis. (ii) Some of the stakeholders submitted that cellular wireless technology relies on overlapping coverage through multiple cells. In matured networks, BTS densification enhances coverage and capacity, ensuring uninterrupted coverage for users even if a single cell goes down. Most BTSs cater to multiple technologies and frequency bands, so a single-cell outage doesn't necessarily lead to coverage loss. Therefore, measuring network availability at the cell level may not accurately reflect the consumer experience. The proposed reduction in network availability standards from 2% to 1% deemed too stringent and doesn't account for outages which can occur due to factors beyond TSPs' control, like power cuts, fiber cuts, and maintenance access issues. Such changes would unfairly label TSPs as non- compliant, despite their networks being currently compliant. (iii) One of the stakeholders submitted that Cell-level parameters are considered valuable for regulatory purposes as they provide detailed and localized insights into network performance and compliance. These insights enable regulatory authorities to enforce requirements, monitor operator compliance, and promote the delivery of high-quality telecommunications services to consumers. (b) Analysis and Conclusion (i) Network availability is an essential requirement of QoS. Poor network availability not only impacts the QoS directly in the served coverage areas but also affects the performance of nearby cells due to overloading of neighboring cells and therefore may result in network coverage holes and call drops. 17 https://monreseaumobile.arcep.fr/ [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 147 (ii) More than 34 lakhs base stations of different technologies are installed at around 8.5 lakhs unique locations in the country. Urban areas have multiple nodes in different bands operating from one location of the tower. In rural and remote areas, the situation may not be the same. (iii) During the audit of the performance monitoring report (PMR) submitted by service providers, it came to notice that service providers are adopting different definitions for ‘Base Station’ while computing the performance against these two parameters. As per some of the service providers, all cells of different technologies and frequencies working at a single physical location constitute one ‘Base Station’. In such situations, even if a single cell is working, out of as high as 16 cells installed at one physical location, then the service provider considers such ‘Base Station’ as working. While some service providers are considering all cells of one technology (2G/ 3G/ 4G) as one ‘Base Stations’. In this way, performance submitted by different service providers against these parameters has wide variation. Figure 5 given below, presents comparative performance of four service providers in Himachal Pradesh LSA for one year against the parameter ‘Base Station Accumulated Downtime’. It shows that three service providers have similar performance whereas one service provider has different performance, though all are meeting the benchmark. One of the main reasons for such diverse performance among service providers could be adoption of different definitions for ‘Base station’ by different service providers. Figure-5: Base Station Accumulated Downtime (HP LSA) (iv) The stakeholders also submitted that telecom towers are strategically placed to overlap coverage areas and that the overlap ensures that if one cell goes down, the adjacent cells can cover the affected area. In this regard, the Authority is of the view that deployment of multi-base stations is done to meet capacity requirements and overlaps of cell coverage areas are defined for smooth handover for continuity of the services without any breaks or call drops. As such overlapping of cells is not a substitute for cell outages and consequent load takeover. (v) In fact, cells of a base station form part of the access network and provide network connectivity to the end consumers. Therefore, the cell availability in the access network is the most essential requirement. Further, a cell is a uniquely identifiable element in the mobile network for measuring the availability of service. (vi) Considering that Base Station is a configurable parameter by the service provider as per their network monitoring and management practices, one option could be to prescribe common criteria for configuration of base stations in the network to bring uniformity across the service providers. However, this may impact the operation and management practices of individual service providers adversely and may also increase the compliance burden. Therefore, the Authority has not considered this option. (vii) As there is no standard definition for ‘Base Station’ and cell have a unique identification across different technologies, the Authority decided that performance of these two parameters shall be measured on a network element whose identity is well defined i.e., cell basis instead of ‘Base station’ basis. This will enable parity in comparison of network availability performance of different service providers on the common measurement criteria. 0.00% 0.50% 1.00% 1.50% 2.00% 2.50% TSP-1 TSP-2 TSP-3 TSP-4 Jun'23 Sept'23 Dec'23 Mar'24 148 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] (viii) The stakeholders have submitted that the reduction in network availability standards from 2% to 1% is deemed too stringent and doesn't account for factors beyond TSPs' control. However, the service providers have not provided supporting data or analysis against this proposed parameter with comments to substantiate their point. (ix) The analysis of the performance of the service providers against the present benchmark of ‘Base Station Accumulated downtime’ across LSAs is summarized below: Table-6: Service provider wise percentage of LSAs meeting the benchmark of Base Station Accumulated downtime TSP BS accumulated downtime QE Jun'23 QE Sept'23 QE Dec'23 QE Mar'24 TSP-1 <1% 95.5% 100.0% 100.0% 100.0% 1- 1.5% 4.5% 0.0% 0.0% 0.0% > 1.5% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% TSP-2 <1% 40.0% 40.0% 35.0% 45.0% 1- 1.5% 30.0% 25.0% 25.0% 20.0% > 1.5% 30.0% 35.0% 40.0% 35.0% TSP-3 <1% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 1- 1.5% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% > 1.5% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% TSP-4 <1% 95.5% 100.0% 100.0% 100.0% 1- 1.5% 4.5% 0.0% 0.0% 0.0% > 1.5% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% TSP-5 <1% 95.5% 95.5% 100.0% 100.0% 1- 1.5% 4.5% 4.5% 0.0% 0.0% > 1.5% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% (x) From the above table, it may be seen that TSPs are already having network availability more than 99% in 95.5% LSA (except one TSP). This indicates that certain LSAs might be suffering due to higher benchmarks at present. Even with the revised parameter to be measured at the cell level, there should not be any major impact on the outcome, as with cell level monitoring both numerator and denominator have similar impact on quantum and thereby percentage variations would be almost in similar proportion, considering the explanation from the service providers that incidences of only cell level faults are negligible in the network. (xi) However, considering stakeholders' submissions, the Authority has decided to revise the benchmark with a glide path as suggested by the stakeholders. The benchmark for the initial period has been fixed at the present level i.e. ≤ 2% as per the prescribed measurement methodology. This benchmark will subsequently be revised to ≤ 1% as per the prescribed time in the regulation. This will enable sufficient time to the service providers for ensuring compliance against this parameter. Here it may be noted that ITU-T recommendation G.1028 also provides a benchmark for service availability at 99% and the network availability is a pre-requisite for service availability. 5.3.3 Percentage of significant network outage (Services not available in a district for more than 4 hours) reported to the Authority within 24 hrs of start of the outage (a) Input of Stakeholders (i) Some of the stakeholders submitted that the introduction of an additional parameter in Quality of Service (QoS) reporting is deemed unnecessary, especially if it doesn't significantly impact service quality. They suggested that it should be part of the reporting requirement rather than a QoS parameter, with a reasonable reporting time of one week. They also pointed out that in compliance with TRAI's Direction dated 28.03.2023, they are already submitting a significant network outage monitoring report. [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 149 (ii) Additionally, they emphasized that factors beyond TSPs' control, such as power cuts and fiber cuts, need consideration before implementing such parameters. (iii) One of the stakeholders submitted that reporting major network outages to TRAI within 24 hours is an enormous task that demands significant time and effort, potentially distracting TSPs from their primary goal of restoring service. During an outage, TSPs prioritize restoration and involve multiple teams in analyzing and addressing the issue, making immediate reporting challenging. (iv) Some of the stakeholders argued against the provision of rent rebate stating that such rent rebate is technically possible in wireline where services are being provided at a fixed location, whereas, in case of cellular services, it will not be possible. Mobile nature of cellular services complicates tracking affected users and calculating rent rebates, with various scenarios making it technically infeasible, such as users' varying locations and handset statuses. This requirement could also lead to consumer complaints and discourage TSPs from extending services to areas with inconsistent infrastructure. Therefore, it is recommended that the provision for rent rebates in cellular networks be dropped. (v) One of the stakeholders submitted that if the Authority insists on including this parameter in QoS regulations then the definition of significant outages may be revised to those affecting the entire consumer base of a revenue district with over 100 sites. Additionally, it recommends excluding LSAs with challenging terrain from such computations due to various issues hindering network restoration. (vi) One of the stakeholders submitted that without a validated way to understand when end users are impacted, operators might simply not report the smaller outages in the hope that they go unnoticed. Consuming and using 3rd party sources of data on outages could be a benefit. Adding the capacity to utilize 3rd party sources for the tracking and management of outages could be beneficial and lower the outage resolution time. (b) Analysis and Conclusion (i) TRAI’s Direction issued vide no- D-22/1(2)/2023-QoS dated 28.03.2023 mandates the service provider to report the incidences of major network outages affecting the telecom services to the entire consumers of a revenue district continuously for a period of more than four hours, within twenty four hours of their occurrence and root cause of such major network outage with corrective actions taken thereof, within seventy two hours of restoration of the services. (ii) The quality of telecom service is closely related to the availability of the network. Prior to the issue of the Direction, there was no parameter to capture details of such network outages which affect a large number of consumers across a wide area like district or State. Sometimes, TRAI get to know about such network outages through the media reports or when the complaints are received. Accordingly, the Direction was issued to get information about major network outages in the country. (iii) Considering that the present exercise is for consolidation of all QoS parameters, this new parameter has been introduced in supersession of the Direction dated 28.03.2023. (iv) Significant Network Outage (SNO) has been defined as a scenario when access (wireless) service is not available in a district for more than 4 hours due to any reason. In the present day, when telecom services have become an integral part of our life, total outage of access (wireless) service in a district for more than 4 hours is a significant event which affects the entire consumers of the service provider in that district. Therefore, it is an important parameter in the interest of telecom subscribers. Accordingly, the Authority has decided to introduce this parameter in the regulation. (v) Many stakeholders have submitted their concerns regarding giving rent rebate to the subscribers of access (wireless). In order to address the concerns of the stakeholders, the Authority has decided that applicable rent rebate/ extension of validity will be given to those postpaid/ prepaid subscribers who are registered in the affected district. It may be possible that some in-roaming subscribers may also get affected due to significant network outage in a particular district and may not get the benefit of applicable rent rebate/ extension of validity, as they are not registered in the affected district. At the same, there might be few consumers roaming outside the district and their service might not get impacted due to district outage. Considering, the consumers' right to get the service for which they are paying/ have already paid, the Authority has decided to keep the process simple so that a majority of 150 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] affected subscribers get the benefit and service providers also make their best effort to restore the services in time. (vi) The argument of the stakeholders that ‘keeping provision of rent rebate will discourage TSPs from extending services to areas with inconsistent infrastructure’ is not understandable. The purpose of extending the network is defeated if the network is not available for service. (vii) In pursuance to Direction dated 28.03.2023, only 12 significant network outages have been reported to the Authority by various service providers during 28.03.2023 to 31.05.2024. All of these except one outage was restored within a period of 12 hours, remaining one was also restored within a period of 20 hours. (viii) It is further clarified that TSPs are required to only report the incidence of SNO and are not required to give root cause analysis immediately while reporting such incidence. At that time their focus should be only on restoration of services. All analysis including a summary of the root cause is required to be submitted only after restoration of the outage. 5.3.4 Call Set-up Success Rate (a) Input of Stakeholders The stakeholders have submitted that TRAI, in its consultation paper at para 3.3.2(iv), has acknowledged upon analysis of the past few PMRs that all the service providers are having much better performance than the current benchmark (95%) and in most cases, the benchmark of 98% CSSR has been achieved by the TSPs. However, the consultation and draft regulation chooses to discourage and disincentivize improved performance with a more stringent benchmark i.e. 95 % to 98%. It is further submitted that any improvement in KPI should not be rewarded by stricter benchmarks. (b) Analysis and Conclusion (i) Upon the analysis of the PMRs of the period ending June 2022, September 2022, and December 2022, it is observed that all the service providers are having much better performance than the current benchmark. In most cases, the benchmark of 98% CSSR has been achieved by the service providers. The reason for such a significant improvement in performance may be attributed to the induction of the latest technologies and the adoption of O&M best practices by the service providers. CSSR significantly affects QoE of voice services. (ii) As per the ITU Technical Report ‘ESTR-KPI-RAN Key performance indicators (KPIs) for radio access mobile networks (2022)’ the median value of the benchmark for call setup success rate, as prescribed by different National Regulatory Authorities, is 98%. (iii) However considering the submission of stakeholders, the Authority has decided to introduce two separate benchmarks. One benchmark shall measure the call setup success rate within the service provider network with benchmark of 98%. The other parameter shall measure call setup success rate for all the incoming calls in the service area network from all other service providers' networks, including the networks of the service area, with the existing benchmark of ≥ 95%. It is pertinent to mention that Call Set-up Success Rate is a technology agnostic parameter which is applicable to voice call establishment in Circuit Switched network and Packet Switched network. 5.3.5 Point of Interconnection (PoI) Congestion (90th percentile value) (a) Input of Stakeholders (i) Some of the stakeholders submitted that this parameter should be removed from the proposed regulation. (ii) Some of the stakeholders submitted that this parameter can only be measured within the individual service provider networks and not between different service providers. Thus, end to end measurement of this parameter across operators, irrespective of the type of PoI (IP or TDM), is not technically feasible. (iii) It is also highlighted by the stakeholders that the PoIs for voice calls are technology neutral and do not cater specifically to 2G/3G traffic or 4G/5G traffic. Any bifurcation of parameter based on technologies should be removed from the draft regulation. Hence this parameter should be removed from QoS reporting. IP POIs are still at nascent stage and will increase gradually over next few years as this involves huge CAPEX involvement. [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 151 (iv) Stakeholders further submitted that if this parameter relates to transmission link monitoring, then we would like to submit that there are thousands of transmission links that contribute transport network in an LSA. Operations and maintenance of these links is routine operational activity, and we believe there is no need to include this in regulatory framework. (b) Analysis and Conclusion (i) Considering the submissions of the stakeholders, the Authority has decided to merge the two different parameters into one i.e., ‘Point of Interconnection (POI) Congestion (90th percentile value)’ with benchmark as ≤ 0.5%. 5.3.6 Drop Call Rate (DCR) Spatial Distribution Measure for Circuit Switched (2G/ 3G) network and Packet Switched (4G/5G and beyond) network (a) Input of Stakeholders (i) The stakeholders submitted that the existing parameter and its benchmarks should continue and should not be revised to make it more stringent. The Authority has already established stringent benchmarks and percentile-based calculation methodology for Network QoS Drop Call Rate parameters. Any further reduction in the percentage of days and cells in this methodology would make it extremely difficult for TSPs to meet these standards due to operational challenges. There is no precedence in any country where this parameter is captured to derive at QoS standards. These parameters and benchmarks are more theoretical and not practical in a real-time technology-agnostic network. TSPs are already overburdened in extracting the data for the existing parameter and meeting the benchmark. Further, various types of interference faced by TSPs such as from illegal repeaters, atmospheric ducting, etc. make it impossible for TSPs to achieve such benchmarks based on the revised calculation methodology. Instead of solely focussing on problems related to call muting and muffling being caused by network reliability and maintainability, the Authority should also consider that these also depend on factors such as customers' location, distance from the network site, the number of connected users, the type of handset used, and usage patterns, whether it's steady or on-the-go. It is further submitted that the impact of this revision could hinder rural network expansion and lead to the entire industry becoming non-compliant to this parameter. It is further submitted that while setting QSD, QTD thresholds in earlier regulation (2017), computation/ assessment/ validation was done for sample service areas, however, same has not been shared this time. (ii) Few service providers highlighted that the provision of 2G services across the country is primarily a social obligation rather than a business interest, with no new developments or planned investments due to its status as an outdated technology. The increasing rollout of 4G networks has resulted in many 2G cells handling low traffic volumes, causing a few calls drop to disproportionately reflect high drop rates. This misrepresentation is exacerbated by the isolated evaluation of 2G/3G performance compared to newer technologies like 4G. Consumers do not distinguish call drops by technology, and 5G voice calls are still routed through 4G without added concern. If Dropped Call Rate (DCR) benchmarks are prescribed separately for different technologies, TSPs will struggle to comply, especially for 2G, potentially leading to its withdrawal and causing significant public backlash. Therefore, DCR should remain technology-agnostic. The proposed regulatory changes, including more stringent thresholds and monthly evaluations, will force TSPs to deploy infrastructure in suboptimal locations, exacerbating compliance challenges due to factors beyond their control, such as fiber cuts, power outages, and local disturbances. These unachievable thresholds will likely result in non-compliance despite best efforts and investments, as global practices focus on overall network performance rather than isolated incidents. Consequently, we urge the Authority to use the proposed thresholds with raw data for a more realistic QoS assessment. (iii) One of the stakeholders submitted that evaluating call drops separately for various technologies is essential for ensuring comprehensive monitoring, effective regulation, and continuous improvement of service quality in the Indian Telecom Sector, especially during periods of technological transition and diversification. It is further submitted that a technology-neutral framework for QoS measurement is 152 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] theoretically conceivable, its practical implementation is considered challenging due to the diverse nature of telecommunications technologies and services. (b) Analysis and Conclusion (i) Prior to 2017, performance against DCR was evaluated for the service area as a whole and daily performance was averaged over a period of quarter for assessment of the performance of service providers at the level of the Licensed Service Area (LSA). However, this methodology did not reflect the true picture as degraded DCR performance of some areas, or some days was getting compensated by good performance of some other areas or some other days. Therefore, vide the fifth amendment to the regulations issued on 18th August 2017, percentile-based measurements of the spatial and temporal distribution of DCR were introduced. (ii) Though, percentile-based measurement of DCR gave a better picture in comparison to average-based measurement, the issue of drop calls still persists. To understand the root cause of the problem, analysis of cell-wise DCR performance was undertaken on the data submitted by the TSPs in the performance reports. (iii) Accordingly, DCR matrix data of QE Dec’2022 was analyzed in detail. On analysis, it was observed that though all TSPs are meeting the benchmark of DCR related parameters in all the LSAs, however, technology wise performance against DCR provided an entirely different picture. In many LSAs, 2G and 3G networks of TSPs were not meeting the benchmark of DCR related parameters as summarized in Table 7. Table-7: Number of LSAs where service providers are not meeting the DCR benchmark (2%) TSP 2G 3G 4G Overall QSD QTD QSD QTD QSD QTD QSD QTD TSP-1 6 2 1 1 2 1 0 0 TSP-2 2 1 0 0 1 2 0 0 TSP-3 1 0 0 0 0 0 0 0 TSP-4 0 0 0 0 0 0 0 0 TSP-5 11 3 9 10 0 0 0 0 Total 20 6 10 11 3 3 0 0 (iv) This analysis along with other details was discussed with the technical teams of each TSP during the month of March’2023. Subsequently, the analysis was shared with each TSP through TRAI’s letter no- RP-4/4/2(3)/2023-QoS dated 20.3.2023. (v) This analysis also supports the understanding that performance of packet switched network (4G) is better than circuit switched networks (2G/ 3G) with respect to DCR related parameters. The bad performance of 2G/ 3G networks gets compensated through the good performance of 4G. (vi) Performance of different TSPs against DCR parameter, separately for Circuit/ Packet Switched network and for overall network, across all LSAs for QE March’2024 is depicted through box plot18 in figure 6. 18 Box plot is a graphical representation of the distribution of a dataset. It displays key summary statistics such as the median, quartiles, and potential outliers in a concise and visual manner. By using Box plot you can provide a summary of the distribution, identify potential and compare different datasets in a compact and visual manner. 25% 25% [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 153 Figure 6: Performance of different TSPs against DCR parameter TSP Performance of CS_QSD Performance of PS_QSD Performance of Overall_QSD TSP -1 TSP-2 TSP-3 Not applicable TSP-4 Not applicable TSP-5 Observation: • In respect of TSP-1: CS_QSD (90,90) is above benchmark i.e. >2% in approx. 25% LSAs and PS_QSD (90,90) < 2% in all LSAs but Overall_QSD (90,90) < 2% in all LSAs • In respect of TSP-5: CS_QSD (90,90) >2% in few LSAs and PS_QSD (90,90) < 2% in all LSAs but Overall_QSD (90,90) < 2% in all LSAs • There is wide variation in the performance of PS_QSD (90,90) among TSPs. 154 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] (vii) The comment of stakeholders that the Authority has not done any study before proposing revision in existing benchmarks is not correct. The Authority has undertaken a detailed analysis before revision of QoS parameters and the same was also shared with the concerned TSPs. (viii) Further, the Authority has also noted that 2G and 3G networks support different drop call rates due to inherent technology limitations. The ITU-T recommendation G.1028 also provides for different call drop rate budget for calls from ‘LTE-LTE communication’ and ‘LTE-3G communication’ i.e. 2% and 3% respectively. (ix) As action on the improvement of network performance is a continuous process, the processes defined under Six Sigma DMAIC (Design, Measure, Analysis, Improvement and Control) need to be looked into and applied. Accordingly, to further improve the performance against the DCR, the Authority has decided to review the percentage of days and cells which shall be excluded from the DCR dataset for measurement of performance against the DCR in a graded manner. Further, the Authority is cognizant of the fact that the same DCR parameter cannot be applied for Circuit Switched (CS) networks (2G/3G) as those applicable for the latest technology Packet Switched (PS) networks as the underlying technologies are quite different and do not offer the same performance. (x) The Authority also acknowledges the fact that 2G and 3G technologies are going to complete their life cycle in the near term, and network service providers across the world have either already phased out or in the process of phasing out. However, in view of the fact that 2G/3G base stations still constitute almost 20% of the total mobile base stations and serve almost a similar percentage of consumers with feature phones, the Authority has decided to continue to monitor the performance of 2G/3G network against this benchmark. Further considering the concerns raised by stakeholders regarding achievement of benchmark against 2G/3G network separately, the Authority has decided to fix the percentile value for 2G/3G network factoring the present level of performance. Accordingly, benchmark will be measured against CS_QSD (88, 88) initially and will be improved further over a period through glide path. (xi) While deciding the percentile value for packet switched networks, the Authority noted that these networks are having better capabilities with respect to DCR (kindly refer ITU-T Recommendation G.1028) and further improvements are being done regularly by the equipment manufacturers to improve their performance. Accordingly, the Authority has decided that initially the performance of packet switched (4G/ 5G and beyond) network for DCR will be measured against PS_QSD (92, 92) instead of PS_QSD (96, 96) as proposed in the consultation paper. The Authority has also decided to provide a glide path to improve the performance to PS_QSD (95, 95) over a period as mentioned in the regulation. (xii) Further, considering the fact that the assessment period for access service (wireless) is being revised from quarterly to monthly and to meet the objective of ease of doing business (EODB), the Authority has decided to drop two parameters related to DCR Temporal Distribution {CS_QTD(97, 90) and PS_QTD(97, 96)}, as proposed in the consultation paper, from the regulations. (xiii) With regard to the submission of stakeholders for interference caused by the use of illegal RF repeaters by the subscribers in some areas, the service providers are encouraged to provide alternate options to their subscribers complaining poor network coverage and offer to install RF repeaters themselves or offer options like wifi-offload. In this regard, the Authority has noted that USA19 and UK20 have legalised the use of RF repeaters to improve in-building coverage in home and small buildings. In changing context and need for indoor coverage, the licensor may consider review of existing provisions related to use of RF repeaters. (xiv) In view of these factors, the Authority is of the view that separate parameters for Circuit-switched (CS) networks (2G/3G) and Packet-switched (PS) networks (4G/5G) for DCR measurement are important for a realistic assessment of the performance of the two types of the networks with different technology capabilities. 19 https://www.fcc.gov/wireless/bureau-divisions/mobility-division/signal-boosters/consumer-signal-boosters 20 https://www.ofcom.org.uk/phones-and-broadband/coverage-and-speeds/using-a-repeater-to-improve-indoor-mobile- phone-signal/ [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 155 (xv) Further, inappropriately high Radio Link Timeout (RLT) value configuration in the GSM network may lead to a call not getting dropped even in case of prolonged degraded quality of voice call. In such cases, users are likely to disconnect the call because of poor quality of voice call and it may not be registered as call drop, though in real sense it was a call drop. Accordingly, the service provider shall keep records of those Base Stations with their locations, which were configured with Radio Link Timeout (RLT) values equal to or higher than 48 for a period of more than 3 consecutive days. Service provider shall maintain the records of valid reasons or justification for keeping RLT equal to or more than 48 for each Cell of Base Stations and provide it to the Authority or its authorized agency or representative, on demand, for verifications. (xvi) Many stakeholders have submitted that QoS also depends on type and quality of user device (handset), which is beyond control of the service providers. However, none of the service provider has submitted any supporting document or data to support the submission. Therefore, the argument does not find any merit, however, if required, licensor may consider review of existing provisions related to quality of user device (handset). 5.3.7 Downlink Packet Drop Rate & Uplink Packet Drop Rate for Packet Switched Network (4G/ 5G and beyond) (a) Input of Stakeholders (i) Some of the stakeholders submitted that these parameters should not be part of the regulation since the main parameter ‘DCR’ is already included in the regulation. The parameter was introduced under QoS regulation, assuming it impacts voice service. However, many technical parameters related to voice services are only for engineering analysis and cannot be directly linked to Drop Call Rate. TSPs have been diligently adhering to TRAI's stringent norms, and their improved performance should not result in more stringent benchmarks. OEMs have also shown reluctance to capture these parameters, as it would necessitate significant upgrades to existing systems and data extraction counters. Thus, any revision in the existing parameters that would negatively impact the industry by rendering it non- compliant should be avoided, as it would lead to widespread non-compliance across the industry. Further, such parameters are not being monitored nor are these being reported in developed countries. (ii) It has also been stated that while proposing the percentile-based calculation methodology for packet drop rate parameters in packet-switched networks, the Authority has focused solely on addressing issues related to call muting and muffling, which are not adequately reflected in the current benchmarks due to averaging over a large dataset. It is also said that the Authority has not considered the operational and technical challenges of managing and maintaining extensive networks, as highlighted in the context of drop call rate parameters. These challenges are compounded by factors such as customer location, distance from network sites, number of connected users, handset type, and usage patterns. Additionally, interference in the TDD band, particularly concerning UL-PDR, makes achieving the revised benchmarks very difficult for TSPs. Mandating this calculation methodology will likely result in non- compliance with the prescribed parameters. The broader goal remains to provide reliable and efficient services while recognizing practical challenges. Therefore, stakeholders have suggested maintaining the existing calculation methodology. (iii) One of the stakeholders submitted that measuring these parameters in "Spatial distribution manner" is only a statistical exercise and does not lead to any meaningful outcomes. (b) Analysis and Conclusion (i) Parameters ‘Downlink Packet Drop Rate (DL-PDR)’ and ‘Uplink Packet Drop Rate (UL-PDR)’ were introduced by the Authority vide the sixth amendment to the regulations issued on 31st July 2018, primarily to address the issue of call muting or voice muffling in VoLTE network. The present benchmarks specify it to be less than or equal to 2% on an average basis in the LSA in a quarter. Though all the service providers are meeting the benchmarks against this parameter, the issues related to call muting and voice muffling, especially in LTE and 5G networks, are frequently encountered by the consumers. There might be cells or groups of cells in different geographic pockets in the network with poor packet drop rate, but their poor performance does not get reflected in present benchmarks due to averaging effects over large data sets. 156 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] (ii) Presently, TSPs are not required to submit cell wise primary data related to Downlink Packet Drop Rate (DL-PDR) and Uplink Packet Drop Rate (UL-PDR) under existing regulations. Therefore, vide letter no- RP-4/4/2(2)/2023-QoS dated 28.03.2023, TSPs were requested to provide day wise primary data of UL-PDR and DL-PDR for all cells for TCBH on monthly basis for two quarters i.e., Apr’23 to Sept’23. The data was analyzed and a detailed analysis of performance against UL-PDR and DCR parameter, for all the TSPs for the month of June’2023, is depicted through box plot in Figure 7. Figure 7: Performance of different TSPs against UL-PDR and DCR parameter for June 2023 TSP Performance of UL-PDR on average basis Performance of UL-PDR on QSD (90, 90) basis QSD (90, 90) of DCR Value of 4G network TSP-1 TSP-2 TSP-3 Not applicable TSP-4 TSP-5 Observation: The performance of the parameter UL-PDR, when computed on average basis, is less than 1% (much lower than the benchmark of 2%) for all LSAs in respect to TSPs (except TSP-2). However, when the performance is computed on QSD (90, 90) basis, then wide variation across LSAs and TSPs is observed. Further, the [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 157 performance of some of the LSAs is breaching the benchmark of 2% and goes as high as 10% in some of the cases. Analysis of DL-PDR also gives similar observations. (iii) It is also noted that DCR performance may reflect relatively better performance if the call is not dropped by the service provider’s network in-spite of higher packet drop rates for longer duration. In such scenarios, the subscribers themselves release the call due to missing voice or call muting which is not counted in DCR and thereby showing better performance against this parameter (as is seen in case of TSP-4). (iv) To understand this correlation, cell wise DCR and UL-PDR performance is compared for a TSP for QE Dec’2022. It is observed that 23.6% of total cells, having Cell_Q(90) of DCR ≤ 2%, were having UL-PDR more than 2%. The same is represented in Figure 8. While the other TSP, having relatively poor DCR, has a better packet drop rate. Therefore, it is evident that it is possible to have better DCR performance at the cost of poor packet drop rate which results in call muting. Figure 8: Performance of UL-PDR of Cells having DCR <=2% (v) As per ITU-R report M.2135-1 on ‘Guidelines for evaluation of radio interface technologies for IMT Advance’, a user is defined to have experienced a voice outage if less than 98% of the packets have been delivered successfully. Accordingly, the sixth amendment to the previous regulations, issued on 31st July 2018, used the packet drop rate limit to ≤ 2% to measure the performance. (vi) The IMT Advance supports both bands i.e. Time Division Duplexing (TDD) and Frequency Division Duplexing (FDD) and both bands support IMT Advance standard of ITU. Therefore, the interference in TDD bands cannot be considered as a limitation in meeting the benchmark. In TDD, there is a single carrier frequency only and uplink and downlink transmissions are separated in the time domain on a cell basis. Therefore, the service providers need to design, implement, synchronize and continuously optimize their TDD band network to prevent neighboring base stations from interfering with each other or deploy sufficient FDD bands to handle voice traffic and ensure QoS for voice calls. (vii) The Authority has further noted that all the service providers have deployed a combination of TDD and FDD cells. However, the DCR and packet drop rate performance varies considerably across the service providers. Some service providers have better packet drop rate performance for voice services than others in similar conditions as may be seen in Figure-7. Therefore, service providers need to design or optimize their TDD networks or deploy sufficient FDD cells to deliver required QoS performance. (viii) Based on the above analysis and the correlation of packet drop rate with DCR, the Authority has decided to measure the performance of UL-PDR and DL-PDR parameters on percentile basis, similar to that adopted for DCR parameters. (ix) Further, the percentile value for ULPDR and DLPDR parameters have been decided based on the analysis of PDR data provided by TSPs. Considering the submissions made by stakeholders, the Authority has decided that initially the performance of ULPDR and DLPDR will be measured against ULPDR_QSD (88, 88) and DLPDR_QSD (88, 88) instead of ULPDR_QSD (96, 96) and DLPDR_QSD (96, 96), as proposed in the consultation paper, respectively. The Authority has further decided to provide a glide 158 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] path to improve the performance to ULPDR_QSD (90, 90) and DLPDR_QSD (90, 90) over a period as mentioned in the regulation. 5.3.8 Latency {Access (Wireless) and Broadband (Wireline)} (a) Input of Stakeholders (i) Some of the stakeholders submitted that the benchmark of latency for wireless services should be reduced in a phase-wise manner over a period of the next few years i.e. reduce the threshold from the current value of 250 ms to 200 ms and then to 150 ms gradually and for wireline services it should be <120 ms. This parameter should be averaged on a quarterly basis and NOT monthly as proposed by TRAI. (ii) Some stakeholders submitted that while revising the benchmarks, the Authority has referred to international examples of individual telecom service providers achieving ultra-low latency. However, it is important to note that such stringent benchmarks have not been widely prescribed by regulators globally. Moreover, we believe that the attainment of such benchmarks should be primarily driven by market forces to attract and retain customers. (iii) The stakeholders also submitted that while recommending these stringent benchmarks, the Authority should consider various operational challenges and factors. Achieving higher benchmarks depends heavily on the quality and capacity of the backhaul network, which can be affected by challenging terrain, Right of Way (RoW) issues, the cost of fiberizing base transceiver stations (BTS), and local issues. Routing variations due to route occupancy and network conditions can lead to latency differences, and damage to submarine cables or major fiber cuts can result in traffic re-routing and higher latency. Network congestion from high numbers of connected users and interference from physical obstacles, competing wireless signals, or environmental factors also contribute to latency variations. Additionally, the use of cloud-based services can introduce extra latency based on the geographical location of servers, and decisions by non-licensees like CDN providers can impact latency. Security measures such as firewalls, intrusion detection systems, and encryption can introduce processing delays. Considering that latency is measured from the user reference point at the Point of Presence (POP) or Internet Service Provider (ISP) gateway node to the international gateway (IGSP/NIXI), we recommend maintaining the same benchmarks of less than 250ms for wireless networks and less than 120ms for wireline networks. (iv) One of the stakeholders submitted that Latency is dependent on various entities like CSP network, ISP service provider partner, CDN caching policies, end user application server performance etc. All these elements are not in control of CSPs. In view of these dynamics, we do not see thresholds being set by regulators worldwide. (v) One of the stakeholders requested to clarify the methodology for measurement of the performance against the parameter. (b) Analysis and Conclusion (i) Latency for Access (wireless) service was prescribed <250 msec in present regulations. These regulations were formulated when 4G services were yet to be launched and therefore considered the performance supported by 2G and 3G technologies. However, considering that more than 80% of base stations are of 4G/5G technology, Latency is to be measured only for 4G and 5G networks. (ii) Performance of Latency in 4G network in all LSAs, as reported by TSPs for QE March’2024 is depicted through Box plot in Figure 9. [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 159 Figure 9: Performance of Latency in 4G network in all LSAs, TSP Performance of Latency for 4G network TSP-1 TSP-2 TSP-3 TSP-4 (iii) From the above, latency performance analysis, it is observed that Latency for 4G network is below 60 msec in all LSAs for all TSPs (except one). However, since the latency is required to be measured as per ITU-T recommendation Y.1545.1 up to the Internet Exchange Point (IXP), the Authority has decided that initially the benchmark for Latency (in 4G and 5G network) will be ≤ 75 msec. The Authority has further decided to provide a glide path to improve the benchmark to ≤ 50 msec over a period as mentioned in the regulation. (iv) In respect of Broadband (Wireline) service, the present benchmark is <120 msec (International <350 msec for terrestrial and < 800msec for satellite). (v) As per the measurement setup provided in measurement methodology, the Latency is to be measured up to the IXP or boundary of the service provider’s network at national or service area level as per 160 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] applicable service authorization. Thus, latency contribution of the CDN or other service provider network or cloud service provider etc. is not included in the measurement. (vi) Factoring all these aspects and alignment of measurement methodology with ITU-T recommendation Y.1545.1, the QoS benchmark for latency in wireline broadband service has been fixed as ≤ 50 msec. 5.3.9 Packet drop rate {Access (Wireless) and Broadband (Wireline)} (a) Input of Stakeholders Some stakeholders submitted that the proposed benchmark has changed from 5% to 2% making it stringent by 60% without considering ongoing issues of Interference, atmospheric ducting, low coverage in rural pockets where inter-site distance is high nor geographical challenge is considered for J&K, NE, MP/CG, HP, UK. Hence, it is suggested that existing benchmarks should continue and not revised. (b) Analysis and Conclusion (i) In present wireless data regulations, the parameter is ‘drop rate’ for measuring session drop rate, and not the packet drop rate, with a benchmark of ≤5%. However, in the consultation paper proposed parameter is ‘packet drop rate’ with a benchmark of ≤2%. Hence the submission of stakeholders that benchmark has been reduced from 5% to 2% is not correct. The old parameter for session ‘drop rate’ has been removed from the regulation. (ii) However, considering the submission of stakeholders and characteristics of radio networks, the Authority has decided that initially the benchmark for Packet drop rate (in 4G and 5G networks) will be ≤ 3%. The Authority has further decided to provide a glide path to improve the performance against benchmark to ≤ 2% over a period as mentioned in the regulation. The performance against this parameter shall be measured as per the measurement methodology provided in the Schedule-I of the regulation. The present benchmark for parameter ‘packet loss’ for wireline broadband i.e. < 1% has been retained. 5.3.10 Percentile value of measured test samples for which download and upload speed is ≥ offered typical download and upload speed in tariff offerings {Access (Wireless) and Broadband (Wireline)} (a) Input of Stakeholders (i) Some of the stakeholders argued against mandating parameters like minimum download speed for wireless networks, emphasizing that TSPs do not prescribe any minimum download speed and cannot guarantee one due to various uncontrollable factors. They highlighted TRAI's MySpeed app as a tool for customers to measure data speeds, attributing speed fluctuations on wireless networks to factors beyond TSPs' control, such as handset type, location, user traffic, and connectivity issues. They asserted that such parameters are not consumer-oriented or friendly and advocate for their removal from proposed regulations. (ii) The stakeholder also highlighted that for the benchmarks of 100% for the minimum download speed in the case of wireline networks, the calculation methodology appears to be erroneous and stated that the Authority is proposing 100% benchmarks based on the average of the lower 10% of all respective test calls. This approach seems incorrect if the benchmark is set at 100%. Nevertheless, considering the challenges highlighted for network latency and its applicability to wireline networks where the speed observed may exhibit some variation, we recommend that the authority retains the existing benchmarks of >80% in the case of wireline networks. (iii) One service provider submitted that correction needs to be made in the language of the parameter so that it is only applicable if different speeds are offered by a TSP under different plans. Presently, no plans with differentiated speeds are offered; plans vary solely in terms of data volume, with no speed prescribed. TSPs are providing data speed on an 'as is, where is' basis, subject to dynamic factors such as technical aspects, technology, user devices, and coverage. This information is provided to consumers under TRAI instructions and reported accordingly. Therefore, the regulation wording needs adjustment to apply only if an operator offers different speeds under different plans. (iv) One of the stakeholders requested the Authority to modify the clause as "Minimum download and upload speed against the minimum subscribed speed in offered data plans shall be verified as per RFC 6349 TCP Throughput Test (Layer4)." [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 161 (v) One broadband service provider submitted that prescribing 100% of the minimum speed for broadband services is deemed unachievable due to factors beyond service providers' control, such as Wi-Fi router usage and faults in customer premises equipment, which may affect the actual speeds experienced by users. Additionally, network degradation caused by Force Majeure events and other external factors like faults at upstream service provider ends or fiber cuts by third parties should be considered exceptions to benchmark measurements. Moreover, the practicality of measuring speeds on a daily basis is questioned, especially considering different plans across service areas as per Telecom Tariff orders, making it highly impractical to monitor speeds consistently across all areas. (vi) One of the stakeholders submitted that many throughput tests allow for the dynamic allocation of TCP threads and file size. Mandating TCP thread counts and file size criteria could remove valid samples collected by 3rd party sources and prevent them from being used in calculating the averages. (b) Analysis and Conclusion In the consultation paper, the parameter was originally named "Minimum download and upload speed against the minimum subscribed speed in offered data plans," with benchmarks set at >80% of the minimum speed for wireless and 100% for wireline broadband services. After considering stakeholders' submissions, the Authority has reviewed and revised the parameter's name and benchmark to "Percentile value of measured test samples for which download and upload speed is ≥ offered typical download and upload speed in tariff offerings" setting the benchmark at the 80th percentile for wireless broadband service and 90th percentile for wireline broadband services. It is also to be noted that these tests are to be conducted through the measurement setup as prescribed in the measurement methodology under Schedule-I. Therefore, the external factors are already minimized. In case the typical speeds are not linked to the broadband plan or tariff offerings, then the service providers are free to publish typical download and upload speeds for respective service in the service area. 5.4 Quality of Service parameter in respect of which compliance is to be monitored by the service provider and reported to the Authority (Wireless) [Regulation 7] 5.4.1 Maximum Bandwidth utilization between Radio and Core Network during TCBH (a) Input of Stakeholders Some of the stakeholders submitted that this parameter should be removed from the proposed draft Regulations. It is also submitted that the consultation paper does not provide enough clarification on reporting of this parameter. There are many links involved in service delivery and measurement of traffic on each of the links is not possible. Further, this is in the purview of network design and should not be part of the purview of QoS. (b) Analysis and Conclusion (i) This is an existing parameter in Broadband (Wireline) regulations, and it requires to be complied. Similar parameter is not available in respect of wireless service in existing regulations. (ii) However, to ensure end to end quality of service in mobile networks for voice and broadband services, it is essential to monitor performance of each segment of the network. Even though the performance of radio and core network may meet performance benchmark, the performance degradation in links between radio network to core network may impair overall quality of service. Therefore, the Authority has decided that the service providers should monitor and report the performance of these links as per the measurement methodology under Schedule-I. 5.4.2 SDCCH Congestion/ RRC Congestion and Traffic Channel congestion (a) Input of Stakeholders (i) Few stakeholders submitted that these parameters should be averaged on a quarterly basis and not on a monthly basis as proposed by TRAI. Averaging on monthly basis will unnecessarily increase non- compliance which will not give a true picture. (ii) One Service Provider requested that the 4G/5G related parameters should be made applicable to them only after the full roll out of 4G services. 162 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] (b) Analysis and Conclusion Considering the submission of stakeholders, the Authority has reviewed these parameters. Now these parameters have been moved to a different category i.e. to be monitored and reported by the service provider without any financial disincentive. 5.4.3 Connections with good voice quality (a) Input of Stakeholders Some of the stakeholders submitted that the existing process has been well established, with all TSPs scrupulously adhering to the parameters set by TRAI, and systems are designed to capture the necessary data accordingly. Any revisions would necessitate modifications to these systems, along with thorough testing and auditing to ensure compliance with TRAI regulations. TSPs have been striving hard to meet TRAI's stringent norms, and their improved performance should not lead to more stringent benchmarks. (b) Analysis and Conclusion (i) It is clarified that no modification has been proposed in the consultation paper against this parameter except that now it would also include the performance of 5G VoNR, wherever applicable. However, it was observed that different TSPs were adopting different measurement criteria for evaluating the performance against this parameter. Accordingly, the Authority has elaborated the measurement criteria in Schedule-I to ensure adoption of uniform measurement criteria across service providers. (ii) Now this parameter will be monitored by service providers and reported to the Authority without any FD. 5.4.4 Jitter {Access (Wireless) and Broadband (Wireline)} (a) Input of Stakeholders (i) Some stakeholders submitted that the Jitter, a measure of variance in latency, is generally used for dipstick testing and troubleshooting and is not available in standard OSS reports. Therefore, they submitted that this parameter does not serve any purpose, especially since "latency" is already included in QoS parameters, and it should be removed from the proposed draft regulation. Additionally, crowdsourced analytics platforms provide indicative values for parameters like downlink/ uplink speed, latency, and jitter, along with various experience metrics. TRAI may consider adopting these platforms or incorporating these capabilities into its "My Speed Test" application. (ii) One of the stakeholders requested to clarify the methodology for measurement of the performance against the parameter. (b) Analysis and Conclusion (i) Jitter is the variation in inter-packet arrival delay between source and destination. This parameter is important for delay-sensitive or real-time applications like audio or video calls and high-quality video streaming. Higher jitter in the network adversely affects the end user experience. This is often caused by network congestion, poor hardware performance and non-implementation of packet prioritization. (ii) High value of jitter in the network may result in call muffling or even call drop in video or VoIP applications. This parameter is an essential benchmark for the measurement of QoS performance in fixed and packet core wireless networks and has also been suggested by DoT. (iii) As requested by stakeholder, measurement methodology has been clarified in Schedule-I. 5.4.5 Successful SMS delivery within service provider's network (a) Input of Stakeholders (i) Some of the stakeholders submitted that this parameter is not required in the growing technical agnostic industry. Further, there is no such parameter for OTTs providing similar service and hence this parameter should not be part of the Regulations. They also cited specific reasons for SMS delivery failures, including unreachable customers, dual SIM handset usage, non-operational numbers, full handset memory, and cross-operator uncertainties. Additionally, the complexity and variability of different SMS types (P2P, A2P, P2A, I2P) involving third parties make it practically impossible to measure and ensure delivery reports within 20 seconds. (ii) Some of the stakeholders submitted that reports can only be generated for SMSs delivered within the provider's own network because off-net SMSs do not reach the terminating TSP's SMSC, making it infeasible to generate such reports for them. Additionally, generating reports at the State/ Union [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 163 Territory level is not possible due to the limitations of the SMSC and core network equipment, which lack geographical data. If this parameter is to be included, it should be measured as the ratio of SMSs originated and successfully delivered within 20 seconds to the total SMSs originated and successfully delivered within the network. (b) Analysis and Conclusion (i) Short Messaging Service (SMS) provides a secure and reliable channel of messaging to the users of mobile services without the use of the internet. Though the adoption of smartphones with internet subscriptions, enabling messaging over internet has gone up many folds, but still there are a significant number of feature phone users who are only dependent upon SMS as far as messaging is concerned. Additionally, online applications such as banking, e-commerce, e-office, public service delivery etc., are also using SMS for authentication or as an additional factor of authentication or verification. In case of delay in SMS delivery, such authentication or verification attempts may fail, which may result in failed transaction and inconvenience to consumers. (ii) Therefore, the draft regulation proposed a new QoS performance parameter for SMS delivery. Considering the global benchmarks and the fact that there may be a need for retries for SMS delivery in case the subscriber is not in the coverage area, or their phone is switched off etc., the proposed benchmark requires that 95% of the SMS should be delivered in the service provider’s own network. (iii) However, considering the issues highlighted by the service providers in time accounting for within 20 seconds, the Authority has decided to simplify the measurement of performance against the parameter. The SMS success rate for first attempt should be calculated as per measurement methodology and the first attempt should be made within 20 seconds of handing over of the message to SMS Gateway for transmission. The performance against this parameter shall be monitored by the service providers and reported to the Authority as per the provision of regulations. 5.4.6 Registration of demand for wireless services in case services cannot be provided due to non-availability of wireless service (a) Input of Stakeholders (i) Some of the stakeholders submitted that this parameter should not be considered as part of QoS parameters to be monitored & reported. There is no provision to capture such registration in any area which is not serviced by a TSP. The network expansion is carried out by the TSPs based on the techno- commercial feasibility and priority. (ii) It is further submitted that such requirement should ideally be carried out by TRAI/ Government body, if required. (b) Analysis and Conclusion Considering the request of stakeholders, the Authority has decided to drop this parameter. 5.4.7 Service Coverage (a) Input of Stakeholders (i) Some of the stakeholders submitted that this parameter is part of the licensing norm. It will not be appropriate if the same topic is regulated by both Licensor and TRAI. Hence, this provision should not be part of QoS regulation. (ii) Some of the stakeholders submitted that this could continue to be part of perception of service parameters. (iii) Some of the stakeholders submitted that earlier these monitoring parameters were to be only monitored by TSPs without any reporting requirement and financial disincentives. However, the draft regulation has made this parameter triple stringent i.e. (a) introduction of reporting requirement, (b) compliance to be achieved as per the benchmark at LSA level and State/UT level, (c) FD on delayed reporting. (iv) One of the stakeholders submitted that there is no provision for the usage of crowdsource data in this measurement. Crowdsource data can effectively map between indoor and outdoor coverage and would be a positive inclusion as a possible measurement device in this section. 164 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] (b) Analysis and Conclusion Considering the request of stakeholders and due to the introduction of new parameter for availability of service wise geospatial coverage map on the service provider’s website, the Authority has decided to drop this parameter to avoid duplication of efforts. 5.4.8 PDP context activation success rate for wireless data service (a) Input of Stakeholders (i) Some of the stakeholders submitted that this parameter should not be mandated and should be removed from the proposed draft regulations. (ii) One of the stakeholders submitted that capturing and measuring the data requires accessing the ISP location, which is beyond the control of TSPs. The measurement methodology prescribed in the Consultation Paper is more relevant to ISPs and does not pertain to TSPs. (b) Analysis and Conclusion Considering the request of stakeholders and little relevance of this parameter in packet switched network, the Authority has decided to drop this parameter to ease the compliance burden. 5.5 Quality of Service parameters for Broadband (Wireline) Service (Regulation 9) QoS parameters, related to Broadband (Wireline) service, common with access (wireline) or access (wireless) service have already been covered in the relevant section of access (wireline) and access (wireless) service. Remaining QoS parameters are covered in following paras: 5.5.1 Maximum Bandwidth utilization of any Customer serving node to ISP Gateway Node [Intra-network] or Internet Exchange Point Link(s) (a) Input of Stakeholders (i) Some of the stakeholders submitted that there are many links involved in service delivery and measurement of traffic on each of the links is not possible. Further, this is in the purview of network design and should not be part of the purview of QoS. (ii) The benchmark proposed by the authority is <80%. In this regard, we request the Authority to take note that if the average utilization of the route links is 90%, it (90%) should also be the limit on individual links (instead of 80%). This way, each link having less than 90% utilization ensures that overall utilization is < 90%. (b) Analysis and Conclusion This is an existing parameter in Broadband (Wireline) regulations and no change has been made in the benchmark. This parameter is important from the perspective of QoS and performance against this parameter shall be monitored by the Authority as per provision of the regulations. 5.5.2 Registration of demand for new wireline broadband connection irrespective of technical feasibility (a) Input of Stakeholders (i) Some of the stakeholders submitted that TSPs pitch their services only in areas where they have network coverage. Currently, none of the TSPs have provision to register any demand for new wireline broadband connectivity in their non-coverage areas. Further, based on techno-commercial feasibility, the TSPs expand and provide their network services. Hence, maintaining a demand register in non- coverage areas is not required and should be removed from the Regulations. (ii) They further submitted that this requirement will only increase compliance burden without significantly benefiting the consumers as considering the high competition, TSPs are already actively expanding their wireline networks, contingent upon technical feasibility and commercial viability and accumulating such details will pose significant challenges for service providers, particularly in areas where network expansion is not planned in the immediate future. Further, the license does not mandate 100% roll-out, thus the requirements of mandating TSPs to register demand even in absence of technical feasibility is unnecessary and will not serve any purpose. (b) Analysis and Conclusion Considering the request of stakeholders, the Authority has decided to drop this parameter. 5.5.3 Successful packet data transmission download and upload attempts (a) Input of Stakeholders (i) Some of the stakeholders submitted that for meaningful data to be collated, the same would require home-to-home checking of the data transmission. This is practically not possible. For any such data transmission speed, there already exists TRAI MySpeed app which the customers can be analyse the [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 165 download and upload speed of their data. Hence, these parameters should be removed from the Regulations. (ii) Some of the stakeholder requested more clarity on the measurement methodology. (b) Analysis and Conclusion Considering the request of stakeholders and the fact that similar testing will also be done for measurement of upload and download speed as per measurement setup, the Authority has decided to drop these parameters. 5.6 Quality of Service Parameters Related to Customer Service (Regulation 10) 5.6.1 Billing and charging complaints (a) Input of Stakeholders (i) Some of the stakeholders said that this parameter should be completely removed. Since, TRAI has already issued a separate regulation on Audit of Metering & Billing accuracy, covering audit of metering & billing accuracy, resolution of billing complaints, application of credit/waiver etc. related scenarios including complaints for both prepaid/postpaid. (ii) Stakeholders also highlighted that with the advent of VAS services and bundle plans that come in a fixed line broadband network, it is very likely that a customer may raise queries seeking clarity and even though the same is actually not a billing error and therefore may lead to generation of a service ticket and a service provider may not be able to meet the parameter. Hence, they requested the Authority to appreciate the fact that it is beyond the scope of the service provider to stop customers from seeking clarity on the bills generated and customer asking the same to be registered as a Billing ticket until clarity on the same is provided. They further submitted that the focus should be on providing clarity and resolution to such billing issues and they are ok with the benchmark prescribed by the Authority. (iii) One of the stakeholders has suggested to continue with the existing parameter of “Billing complaints per 100 bills issued to be < 2%”. (b) Analysis and Conclusion (i) It is to highlight that no change in the benchmark is proposed in the regulations for Access (Wireline and wireless) service. However, the existing regulation for broadband QoS has parameters ‘Billing complaints per 100 bills’ with benchmark <2%. The pre-paid subscribers are not covered in the present broadband regulation of 2006. Considering the billing and charging systems are fully automated, the level of billing and charging complaints in telecom domain should be the same across the services. Therefore, the benchmark against this parameter shall be the same for wireline or wireless access services and wireline broadband services. (ii) Further, the Regulation on Audit of Metering & Billing (M&B) accuracy does not prescribe any benchmark for the same or similar parameters. Instead, it prescribes a methodology for audit of M&B system, which includes M&B related parameters of respective QoS regulations. (iii) In the Consultation Paper, there were two separate parameters for pre-paid and postpaid billing complaints namely ‘metering and billing accuracy –post paid’ and ‘metering and billing accuracy pre- paid’ due to which some of the stakeholders have linked them to M&B Regulation. To bring clarity to the objective of this parameter, the Authority has decided to change the name of the parameter to ‘Billing and charging complaints’ and merge both of them into a single parameter to simplify monitoring and reporting by the service provider. It is to be noted that billing or charging-related queries raised by customers are not to be counted towards complaints. 5.6.2 Resolution of billing/ charging complaints within four weeks (a) Input of Stakeholders Some of the stakeholders said that this parameter should be completely removed. Since, TRAI has already issued a separate regulation on Audit of Metering & Billing accuracy, covering audit of metering & billing accuracy, resolution of billing complaints, application of credit/waiver etc. related scenarios including complaints for both prepaid/postpaid. 166 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] (b) Analysis and Conclusion (i) Regulation on Audit of Metering & Billing accuracy does not prescribe any benchmark. Instead, it prescribes a methodology for audit of M&B system, which includes M&B related parameters of respective QoS regulations. Further, any audit is conducted on sample basis which cannot be the substitute for timely resolution of subscriber complaints. (ii) To further simplify the monitoring and reporting of performance against this parameter, the intermediate performance benchmark of resolution of 98% of complaints within 4 weeks has been removed in wireline access services. The existing benchmark for broadband service already requires 100% of the billing and charging complaints to be resolved within 4 weeks. (iii) To bring uniformity, now 100% of the billing and charging complaints to be resolved within four weeks for all services. 5.6.3 Application of adjustment to customer’s account within one week from the date of the resolution of billing and charging complaints or rectification of faults or rectification of significant network outage, as applicable (a) Analysis and Conclusion (i) In the Consultation paper, the name of parameter was ‘Application of credit/ waiver/ adjustment to customer’s account within one week from the date of resolution of complaints’. However, for the sake of clarity and uniformity, the name of parameter has been revised to ‘Application of adjustment to customer’s account within one week from the date of resolution of billing and charging complaints or rectification of faults or rectification of significant network outage, as applicable’. (ii) Regarding applying credit to postpaid customers, it is clarified that adjustment should be done within one week. However same should be reflected in the next bill to be issued. 5.6.4 Accessibility of call centre/ customer care and Percentage of calls answered by the operators (voice to voice) within ninety seconds (a) Input of Stakeholders (i) Some of the stakeholders requested the withdrawal of the parameter ‘percentage of calls answered by human operators’ from the QoS parameters, as it does not directly impact service quality and lacks international standards. It is also referred that the rapid technological advancements, particularly AI- driven automation, have significantly improved customer service efficiency, scalability, and reliability, making traditional voice-based interactions less relevant. Compliance with this parameter is complex and costly, diverting resources from more innovative customer service improvements. Automated systems have revolutionized customer service by providing 24/7 availability and handling inquiries with high efficiency and accuracy. This parameter is neither monitored nor enforced by other regulators globally, making it an unnecessary compliance burden that could hinder investment and innovation in the telecom industry. If monitoring is still deemed necessary, they proposed reducing the benchmark to a threshold of > 90%. (ii) One of the stakeholders submitted that the rationale behind having both accessibility and percentage of calls answered parameters is unclear. It is suggested that only the percentage of calls answered should be retained. Under the existing QoS regulations for Broadband (Wireline), the benchmark for calls answered by operators was set at ≥ 80%, which service providers already struggle to meet. The new benchmark of ≥ 95% is deemed nearly impossible, and a request is made to reduce it to ≥ 85%. Additionally, the exclusion of other customer service avenues like mobile apps, social media, and chatbots from the measurement methodology is seen as outdated, as many customers are tech-savvy and use these channels. (iii) It is also highlighted that customer behaviour, such as contacting call centres for issues unrelated to broadband connectivity, creates unplanned demand, which is difficult to manage. The challenge is further compounded by variations in demand due to uncontrollable factors like weather and outages. Establishing and maintaining call centres to meet high benchmarks is particularly challenging and costly for pure play ISPs. Therefore, they requested the Authority to revisit the benchmarks, remove the accessibility to call centres as a parameter, and lower the calls answered benchmark from ≥ 95% to ≥ 85%. [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 167 (b) Analysis and Conclusion (i) The accessibility of call centre numbers is significant from the perspective of complaint redressal mechanism and customer service. Though the service providers have launched alternate interfaces for customer service like mobile apps and web interfaces, the consumer continues to face problems in registering their complaints due to complicated workflows and complex navigation. This is also supported by the fact that the number of calls at call centres has not reduced, and service providers are not able to meet current benchmarks in many cases even after the rollout of alternate channels for customer support. (ii) Further, there are significant number of feature phone users in the mobile network who cannot use mobile apps for the registration of complaints. Therefore, the Authority is not in favour of relaxing benchmark for this parameter. However, the service providers are encouraged to simplify the navigation and workflows for registration of complaints through their website and mobile apps to reduce the number of calls to call centres. (iii) Regarding computation of the performance against the parameter ‘percentage of calls answered by operators (voice to voice)’, the time taken for connecting to the operator shall be calculated from the time the customer has keyed the relevant number in the IVR option menu, if provided, for speaking to the customer care executive/ operator. Further, the menu for speaking to the customer care executive/operator shall be given preference in the menu options. This menu shall not be below the second layer. It may be noted that the first layer is the choice of language, and the second layer should be the service menu. Further, there should not be unnecessary pause(s) before extending the option to the subscriber for speaking to the customer care executive/operator. (iv) Considering the increasing requirement and dependence on broadband services, the requirement of call centre performance benchmarks for both wireline access services and wireline broadband services have been aligned on the same level. The sub-parameter under broadband regulations, relating to response time to customers for assistance, have been removed and simplified to have only one benchmark. (v) About comment of the broadband service provider, it is clarified that the regulation does not mandate to implement Interactive Voice Response System (IVRS), and service providers are free to provide direct access to the customer service representative. However, IVR Systems are normally deployed to handle routine queries or to provide information which are routinely sought by the customers. An effective IVR System certainly optimizes the load on the agents. Further, if the service provider prefers direct landing at the agent, the service providers should provision sufficient incoming lines for customer care numbers to ensure that it remain accessible to the subscribers. 5.6.5 Termination/ closure of service within seven working days of receipt of customer’s request (a) Input of Stakeholders Some of the stakeholders submitted that every timeline should be defined in working days. The existing parameters and the benchmarks should continue as is on quarterly basis. (b) Analysis and Conclusion Considering the submission of various stakeholders, the Authority has decided to define timeline on working day basis for this parameter. Termination/ closure of service should not be withheld on account of pending dues or any other reason. It is further clarified that no billing or charging should be done beyond seven working days of receipt of the customer’s request. 5.6.6 Refund of deposits within 45 days of closure of service or non-provisioning of service (a) Input of Stakeholders (i) Some stakeholders submitted that refund of deposits should be allowed within 60 working days of closures and that their intention is to maximize their efforts to reach out to the customer and successfully refund their account. It is also claimed that reducing the number of days could negatively impact customer satisfaction as customers often take some time to respond. Therefore, maintaining a 60-day resolution period allows them to ensure the best possible customer experience. (ii) Some of the service providers said that, in the case of post-paid monthly billing cycle, the account finalisation takes place in the subsequent month of closure date as the CDRs are to be rated and billed for the period before disconnection. Hence, even after extensive digitization, the activities of 168 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] verification of deposits, closure, account finalisation, refund voucher generation and effecting payments cannot be further crashed. (b) Analysis and Conclusion (i) Considering the digitization of subscriber records, availability of digital channels for financial transactions and implementation of centralized billing and metering systems by the service providers, the Authority does not find any merit changing the timeline for refund of deposits beyond 45 days. (ii) Further, the Authority has decided that service provider should refund any deposit taken from prospective subscriber within 45 days, in case service could not be provisioned, and any delay in refund will attract interest @10% per annum. 5.7 Quality of Service parameters for customer perception of service (Regulation 11) (a) Input of Stakeholders (i) Some of the stakeholders submitted that these parameters should not be mandated and should be removed from the proposed Draft Regulations. Establishing a benchmark is not feasible, as relying on survey-based perceptions may not yield clear data. This holds true for both scenarios, whether the customer is selected randomly or from the same geographical area, such as in the case of an area affected by ducting issues. Since QoS KPI reporting is being carried out, there should be no reliance on survey benchmarks. (ii) They have further submitted that Section 11(1)(v)(b) of the TRAI Act, 1997 gives the power to the Authority to carry out surveys from time to time and that the proposed parameter be removed from the draft regulation. The parameter and its benchmark can be studied through surveys only and do not provide a true and clear measurable value. Since this is subjective, hence setting benchmarks is not required. (b) Analysis and Conclusion (i) This provision was already available in existing regulations. The Authority is also of the opinion that customer satisfaction survey provides realistic feedback on the overall QoS performance of the service provider. Accordingly, the Authority has decided to continue with the provisions, however, as suggested by stakeholders, parameter and benchmark for customer satisfaction survey has been deleted from the regulations. The parameters, covering various performance aspects of this regulation, for customer satisfaction survey shall be prescribed by the Authority from time to time. (ii) The service providers shall be required to take corrective actions on the issues observed in the customer satisfaction survey, as per the provision of the regulations. 5.8 Record Keeping (Regulation 12) and Reporting (Regulation 13) (a) Input of Stakeholders (i) The stakeholders submitted that the primary data pertaining to Quality of Service is generated in raw form with every call/ data session. The first collection point of this data is the multiple geographically separated network nodes spread over the entire country with proprietary interfaces to collect data. The data from above referred various sources and equipment of different OEMs is neither uniform nor collected at a single point and it is collated and compiled in intelligible formats through an automated processes using the formula/ process as defined in the network management systems as per standards prescribed by TRAI. (ii) Therefore, they submitted that it is possible to automate the report submission with secondary and processed data, as is already implemented. The stakeholders submitted that it is not possible to provide access to primary data and requested that the requirement should be removed from the Regulations. (b) Analysis and Conclusion (i) The Authority has noted the detailed process of raw data collection from different network nodes as informed by the stakeholders. It has also been noted that raw data may be in different formats for different technologies, depending upon the processes configured by the OEMs or technology partners. Such data, if required to be submitted to TRAI, may require pre-processing to generate reports in the required formats, for assessment of performance against the relevant QoS benchmarks. (ii) At present, the process for submission of performance monitoring reports is not completely automated. This has sometime resulted in the submission of reports with incorrect figures. When such events are [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 169 brought into the notice of respective service provider, the service provider intimate that it is due to manual error and request for revising the reports. The Authority, vide letter RP-4/4(2)/2024-QoS dated 9th February 2024, has requested service providers to ensure that the PMR submitted by them are error- free and correct. With the adoption of online reporting, such types of incidence are likely to be eliminated completely. (iii) Here, it is clarified that direct access to complete ‘raw data’, generated by different network nodes, like IMS in core network or eNodeB/ gNodeB in radio network, in original form is not envisaged against this provision. However, the ‘raw data’ or primary source data used to generate reports should be retained by the service providers and presented for the audit or the Authority, as and when required. (iv) To establish end-to-end linkage and traceability to the QoS performance data source, all QoS performance-related data, including raw, pre-processed and finally reported, should be stored and retained for at least one year after reporting the performance to the Authority except in case of any dispute as per provision in regulations. (v) The service providers shall facilitate and provide to the Authority or its authorized representative/ agency the required raw data against specified QoS parameters. 5.9 Consequences for failure to comply with the regulations (Regulation 16 to 18) (a) Input of Stakeholders (i) The provisions for Financial Disincentives should be removed and at most a symbolic FD of Rs. 5000 per TSP per month should be kept. (ii) QoS benchmarks need to be revised and the financial disincentives should be dispensed with for wireline QoS parameters due to market mechanism/ competition/ strain on the wireline networks as well as reduction of demand. (iii) One of the stakeholders did not agree with the idea of removal of financial disincentives from the telecom sector and submitted that financial disincentives, in the form of fines or penalties for regulatory non-compliance and anti-competitive behavior, are commonly employed in countries such as the United States, the European Union, the United Kingdom, Australia to ensure compliance and promote fair competition in the telecom sector. (b) Analysis and Conclusion (i) There are separate provisions of Financial Disincentive (FD) for different services in present regulations. While FD amount, in the case of Basic Telephone Services (Wireline), is applicable at a flat rate of rupees fifty thousand per parameter, the FD is at graded rates for Cellular Mobile Telephone (Wireless) services, starting with rupees one lakh per parameter to up to five lakh per parameter. (ii) The FD in the case of Broadband (Wireline) services is also graded. Rupees fifty thousand per parameter is applicable for the first contravention whereas in case of a second or subsequent such contravention applicable FD is rupees one lakh per parameter. Currently, no FD is applicable for Wireless Broadband services despite Wireless Broadband having more than 97 percent share in the overall broadband subscriber base. (iii) Since the assessment period for access service (wireless) has been revised to a monthly basis, the FD amount has been kept at rupees one lakh per parameter for the first contravention whereas it varied from rupees 1 lakh per parameter to 5 lakh per parameter in existing regulations with quarterly assessment period. Further, as the assessment period for wireline access and broadband services has not been changed and remains on a quarterly basis, the FD of rupees 1 lakh per parameter, for first contravention, will be applicable. The FD amount for second and subsequent contraventions shall be applicable as per the regulations. (iv) FD amount in existing regulations was specified more than 12 years back and has not been revised during the intervening period, though the subscriber base and the telecom sector revenue have changed considerably. The share of wireless services in the total telecom subscriber base is more than 98% at present. To protect the interest of a larger set of wireless consumers, the assessment period and FD amount for wireless services have been kept at a monthly level while those for wireline services are at a quarterly level. 170 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] (v) Further, considering the request of stakeholders, FD for false reporting has also been changed to graded basis. First false reporting will invite FD of rupees 2 lakhs per parameter instead of rupees 10 lakhs per parameter as per existing regulations. However, the same will increase to rupees 5 lakhs and 10 lakhs for second and subsequent false reporting respectively. (vi) It has also been observed that at times, the FD amount is not paid in time by the service providers which defeats the purpose of FD provision in the regulation. Further, unrecovered FD amount also attracts adverse audit observations and the same requires remedial action. Accordingly, any delay in payment of FD beyond the stipulated period shall attract interest on FD amount. 6. Specific input on other issues for consultation, Analysis and Conclusion 6.1 What are the possible reasons for increasing gaps between the QoS reported by the service providers and the QoS experienced by the consumers? How this gap can be bridged? (Q1) (a) Input of Stakeholders (i) Most of the stakeholders do not agree with the proposition that there is a gap in QoS reported and QoS experienced by the customers and that this gap is widening. It is also claimed that barring a few exceptional cases, the consumers are generally happy with the services, especially tariffs, data speeds and quality of service and assistance provided to them. (ii) One of the stakeholders submitted that considering various operational challenges, which are out of TSP control, it would not be appropriate to expect that the TSPs should consistently achieve the prescribed benchmarks at all times, especially in rural areas and be made to pay FDs for minor transgressions without any consideration at appeal level. It is also suggested that the Authority should consider moving towards a light touch regulatory framework for QoS and deregulate the QoS parameters in the long term, while keeping the oversight through periodic drive tests and/or third-party surveys. (iii) One of the stakeholders submitted that a growing gap exists due to outdated QoS standards, network congestion, limited metrics focusing on speed rather than user needs, infrastructure limitations, rising user expectations, and user equipment quality. It is further suggested that revising QoS standards for new technologies, measuring performance at a more granular level, and considering factors beyond just the network itself, will help to bridge the gap. (iv) One of the stakeholders highlighted that customer satisfaction is seen as unreliable due to varying expectations and usage patterns. The stakeholders further submitted that shift from network-reported QoS to crowd-sourced data collected through mobile applications will help to incentivize operators to improve QoE to avoid losing customers. (v) One of the stakeholders submitted that there have been instances where there is a gap between the quality of service (QoS) experienced by customers and the network QoS reported by Telecom Service Providers (TSPs) in India. To address the gap between reported and experienced QoS, TRAI and TSPs need to work together to ensure transparency, accurate reporting, and continuous improvement in network infrastructure and service quality. Additionally, initiatives to enhance customer feedback mechanisms and monitor QoS in real-time can help bridge this gap and improve overall customer satisfaction. 6.2 To support emerging applications and use cases please suggest a transparent framework for measurement and reporting of QoS and QoE especially in 4G and 5G networks considering relevant standards and global best practices. (Q2) (a) Input of Stakeholders (i) Stakeholders submitted that a transparent framework for measurement and reporting of QoS and QoE has already been established by the Authority and there is no need for any further iterations in this aspect. Further, as the 5G use cases are still evolving and would be more evident in years to come once the coverage is more ubiquitous and stabilized, therefore, there is no need to make amendments at present. Globally, the best practice is to facilitate the organic growth of such services without encumbering these with QoS requirements. (ii) One of the stakeholders submitted that any approach to QoS should be technology neutral. It is also submitted that use cases and applications are emerging areas that change extremely fast and impact the consumer experience, something which is also driven by the consumer’s own usage behavior. Further, [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 171 the QoE felt by the consumer in question about an application or use-case is determined by several factors, most of which are outside the TSP’s control. Therefore, there should be no prescription on these aspects (application, use cases) for measurement and reporting of QoS and QoE, especially as far as the 4G and 5G networks are concerned. (iii) One of the stakeholders submitted that 3GPP has a well-defined QoS and QoE measurement framework, which is based on relevant standards and global best practices, the adoption of this framework may be considered prudent. (iv) One of the stakeholders submitted that a flexible framework of crowdsource collected data sources focused on both QoE and QoS which is respectful of privacy but independent from operators has the potential to unlock the majority of consumer QoE and QoS insights needed. (b) Analysis and Conclusion (for Q1 and Q2) (i) The ITU Quality of Service Regulation Manual,2017, provides clear demarcations for Quality of Service and Quality of Experience. As may be seen from Figure 10, the QoS only factors the network performance of the service provider. However, the QoE also covers performance of user device and other factors. Figure 10: Network performance, QoS and QoE (Source: ITU QoS Regulation Manual, 2017) (ii) It is further noted that the ITU standards and benchmarks for QoS already factor the actual real life field conditions while prescribing the network performance benchmarks for QoS including considerations related to user device. Further, QoS is the essential requirement or pre-requisite for improving QoE. Accordingly, the Authority is of the view that service providers should ensure continuous monitoring and improvement in QoS through quality management processes. (iii) The Authority has considered the inputs from the stakeholders that the 5G specific use cases and applications are still evolving and service providers have only rolled out the mobile broadband and voice services through their 5G networks. Therefore, the Authority will consider reviewing the QoS requirement for new use cases, if required, at an appropriate time. (iv) To bring objectivity and transparency in measurement and reporting of QoS performance across the service providers, the Authority has provided detailed measurement methodology in Schedule-I of the regulations. Further, service provider, as per requirement of reporting, shall create or upgrade their Information Technology (IT) system within six months of notification of the regulations for collection of primary data, its storage, processing, performance report generation and their online submission to the Authority, in respect of each QoS parameters specified under the regulation. The online processing 172 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] and reporting of QoS performance will not only bring transparency but also ease the compliance burden on the service providers. (v) The Authority will continue to explore and encourage the use of crowdsourcing applications like TRAI MySpeed or MyCall apps for testing broadband performance and reporting user experience for voice calls. 6.3 What should be the QoS parameters and corresponding benchmarks for ultra-reliable low latency communication (uRLLC), and massive machine type communications (mMTC)? (Q3) (a) Input of Stakeholders (i) Many stakeholders submitted that the QoS parameters for these technological advancements are still evolving and not yet settled. The global best practices are to let the emerging applications and services evolve fully and let the processes and service offerings mature and be sufficiently prevalent in the markets before imposing any regulatory restrictions on these services. It is also highlighted that the Authority itself has chosen not to regulate many nascent service offerings in the past. Further, it is also said by the stakeholders that being enterprise services, these will anyway be governed by service-level agreements. Therefore, they have requested the Authority to keep these services out of QoS monitoring. (ii) One of the stakeholders submitted that local laws and Net Neutrality principles will also impact on how these services are offered and how the same are measured and suggested that it is too pre-mature to prescribe QoS parameters for these services. (iii) One of the stakeholders suggested to follow 3GPP standards with regards to the benchmarks for uRLLC and mMTC. (iv) One of the stakeholders submitted that there is no single answer to this question because different tools measure latency in various ways depending on what they aim to emulate or replicate. (b) Analysis and Conclusion The Authority has noted that the applications and use cases in uRLLC and mMTC domain are still evolving and the service providers are exploring different market domains and possible applications. Therefore, the Authority has decided to review the rollout status of use cases in these domains in future to evaluate their QoS requirements in relevant context. 6.4 Will there be any likely adverse impact on existing consumer voice (VoLTE/VoNR) and data services (eMBB) upon rollout of enterprise use cases of uRLLC or mMTC? If ‘No’ then please explain how and if the answer is ‘Yes’ please suggest measures to ensure minimum guaranteed QoS for voice and data service for consumers. (Q4 and Q5) (a) Input of Stakeholders (i) Many stakeholders submitted that under the modern 4G and 5G network architecture, the enterprise services are provided using technologies like Network slicing that ensure no impact on the generally available best-effort internet. Consequently, consumer voice and data services remain unaffected, as they will continue to be provided using the dedicated network resources for the same. (ii) One of the stakeholders submitted that 3GPP standards specify the QoS mechanisms required in the network to support different service requirements. There are many inbuilt techniques in 5G technology which will play a pivotal role in ensuring that uRLLC and eMBB services can harmoniously coexist within the framework of 5G networks. (iii) One of the stakeholders submitted that some resources would get used for these enterprise use cases and hence resources available for normal use cases may reduce. Thus, better network planning and increase of resources would be required in the network. (b) Analysis and Conclusion (i) Different service capabilities supported by 5G network, like eMBB, uRLLC and mMTC, require sufficient resources in access and backhaul segment of the network in addition to the enabling service features in the Core network. Therefore, to deliver the required QoS, it is essential that sufficient network resources are provisioned and made available to each service capability. (ii) However, the Authority has noted the commitment of the service providers that consumer voice and data services shall remain unaffected as they will continue to be provided using the dedicated network resources to deliver required QoS. [भाग III—खण्‍ड 4] भारत‍का‍राजपत्र‍:‍असाधारण 173 (iii) It is also noted that QoS monitoring and management through Six Sigma quality management framework will enable the service providers to monitor and optimize the network performance on an ongoing basis. 6.5 To achieve QoS and QoE end-to-end, it is essential that all network segments deliver the minimum level of QoS required by respective service, application or use case. In this context, please suggest QoS parameters and corresponding benchmarks for National Long Distance (NLD) and International Long Distance (ILD) segments of the network with supporting global benchmarks. (Q6) (a) Input of Stakeholders (i) The stakeholders submitted that the networks are designed to operate at optimum QoS levels on a regular basis. The carrier services, such as NLD and ILD services, function under agreed service level agreements (SLAs), and the competition in the carrier services market ensures that these SLAs are maintained. Furthermore, there is no global precedent for regulating or monitoring QoS for carrier services. It is further submitted that from a consumer service level, the network is created as a whole, and not in isolation at access, core and transport levels, i.e., these elements are not designed in a mutually exclusive manner. It is natural that a challenge at any end within the network, impacts consumer experience, will be reflected in the overall consumer QoS. Therefore, there is no need to prescribe any additional regulations on NLD/ILD segments. (ii) One of the stakeholders submitted that the QoS parameters of the network for wired connectivity on OTN/DWDM should be Latency, and Unavailable seconds. While another stakeholder submitted that the QoS will remain the same with technologies like Fiber, CPRI, Lease-lines etc. Key parameters are “time delay”, jitter, “error ratio” which we need to take care of as per Link-budget. (b) Analysis and Conclusion (i) End-to-end QoS depends on the QoS contribution by each segment of the network including user equipment, access network, backhaul network, core network, and the rest of the path i.e. NLD or ILD segment, as applicable. (ii) Therefore, the QoS monitoring, and management framework of the service providers should be aligned to deliver end-to-end QoS to the end consumer. The degradation of performance in any segment of the network will adversely affect the user experience even though remaining network segments might be performing better than respective benchmarks. (iii) Accordingly, the Authority has taken an end-to-end approach for QoS in the regulations. The performance of NLD/ ILD network will be reflected under PoI congestion for voice calls and in broadband related QoS parameters like latency and jitter in the case of broadband services. 6.6 What should be the approach for adoption of ‘QoS by Design’ framework by the service providers to ensure that new generation wireless networks are planned, implemented and maintained to deliver required level of measurable QoS and QoE? (Q7) (a) Input of Stakeholders (i) The stakeholders submitted that no network is designed to deliver sub-optimal QoS. Further, the highest level of QoS and QoE is maintained to meet the expectations of the customers and to retain the customer in a competitive market. Therefore, ‘Quality by Design,’ is already the guiding design principles for telecommunication networks and there is no need for providing for the same through Regulations. (ii) One of the stakeholders submitted that ‘Security by Design’ is also guiding design principles for telecommunication networks in addition to ‘Quality by Design’ and there is no need for providing for the same through Regulations. (b) Analysis and Conclusion (i) Reliable telecom services have become an essential requirement of our personal, social and economic life. The quality of telecom services is becoming increasingly important to sustain the socio-economic development over the coming years. (ii) Delivering QoS is a lifecycle activity that can only be ensured through adoption of quality by design approach. If the network is not designed and implemented considering the QoS requirement, the QoS performance will only be an incidental outcome which may not support desired level of QoS. For example, if required uplink bandwidth, to support latency and download/ upload speed for broadband services, is not provisioned as per traffic engineering and design requirement, it will not be possible to meet QoS performance benchmarks against these parameters. 174 THE GAZETTE OF INDIA : EXTRAORDINARY [PART III—SEC.4] (iii) The service providers have confirmed that ‘Quality by Design,’ is already the guiding design principles for telecommunication networks. In order to adopt quality by design approach for design, implementation, maintenance and customer services, the quality management framework like Six Sigma can be quite useful. Therefore, to streamline the adoption of quality management plan, the regulation provides that the service providers shall prepare a plan for implementation of quality management process in their network and submit to the Authority within six months of the issue of these regulations. Thereafter, an annual report, on its implementation and impact on QoS, will be submitted. (iv) Further, the Authority is of the view that telecom networks need to be designed, implemented and maintained for delivering end-to-end quality of service. 6.7 What measures are required to accelerate the adoption of AI for management of QoE to reduce consumer complaints protectively and to enable near real time reporting of QoS performance to consumers? (Q8) (a) Input of Stakeholders (i) The stakeholders submitted that AI and ML are emerging technologies with evolving use cases that are being imbibed in operations, as and when found suitable. Stakeholders are progressively deploying advanced automation in various areas like Network operations, Customer service that involves AI based tools which help in delivering services in faster and seamless manner and will continue to explore usage of latest tools and techniques that deploy AI. It is further submitted that we can expect these technologies to become more sophisticated over time, however, the same is expected to unfold organically, as inventions and innovations cannot be forced through regulations. Accordingly, it is requested that the regulatory bodies should not mandate adoption of any technology and should leave the same to the operators to make a balanced decision in the best interest of their consumers as well as associated costs. (ii) One of the stakeholders submitted that AI for QoE requires capturing of customer usage statistics at UE level. The OEMs should be encouraged to install/ facilitate addition of QoE application in the CPE. (iii) One of the stakeholders submitted that AI based network performance measurement and monitoring on a real time basis, is extremely important in today’s context. The stakeholder also suggested some of the measures that are required to be taken to accelerate and augment the adoption of AI in this area. (b) Analysis and Conclusion (i) The latest network standards support QoS and QoE management features albeit at equipment and segment level. However, user experience is the aggregate outcome of QoS performance of each network segment i.e., access, backhaul, core and transport networks. (ii) The network generates a lot of performance data when user connect to the network or make voice calls or use data services. These network logs are generated for each segment of the network. (iii) Therefore, the Authority is of the opinion that adoption of AI enabled QoS management tools may play an important role in effectively managing end-to-end QoS in near real-time by collecting and analyzing the network logs of each network segment. Accordingly, the service providers are encouraged to evaluate and adopt AI tools for QoS management. ***** Uploaded by Dte. of Printing at Government of India Press, Ring Road, Mayapuri, New Delhi-110064 and Published by the Controller of Publications, Delhi-110054. SARVESH KUMAR SRIVASTAVA Digitally signed by SARVESH KUMAR SRIVASTAVA Date: 2024.08.06 23:05:53 +05'30'